2025年，新疆税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远。现将2025年税收法治建设有关情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

新疆税务局党委严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，结合新疆税务工作实际开展交流研讨，研究法治税务建设工作要点等重要事项，推动领导干部尊法学法守法用法，确保始终在法治轨道上推进税务领域改革发展。

二、依法履行税务部门职责

（一）依法依规组织税费收入。始终坚持依法依规征税收费、坚决不收“过头税费”原则，2025年新疆税务系统组织税费收入5905.0亿元，其中，税收收入2934.4亿元，为服务高质量发展提供了坚实财力保障。

（二）积极落实和规范税费政策。围绕“一机制三清单一手册”目标任务，狠抓税费政策适用管理，堵漏增收，服务主责主业，构建政策适用闭环管理机制，深入开展政策辅导、风险核查、争议处置，坚决打击骗享骗退违规行为，规范政策执行口径，堵漏增收成效显著。2025年全疆政策适用管理入库税款72.19亿元，其中，防范错享、骗享优惠政策45.21亿元，规范优惠政策执行口径21.35亿元，加强退税管理5.63亿元。

三、不断完善税费法律规范体系

（一）积极推动地方税立法。按照自治区人民政府要求，积极做好地方涉税文件的立、改、废工作。2025年，推动自治区人民政府印发《自治区车船税实施办法》《自治区人民政府关于调整残疾、孤老人员和烈属所得减征个人所得税的通知》，《自治区房产税暂行条例实施细则》和《自治区实施〈城镇土地使用税暂行条例〉细则》修订工作正在推进中。

（二）不断加强税务规范性文件管理。落实《税务规范性文件制定管理办法》，严格履行税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查职责，对2025年制发的2件规范性文件进行合法性审核。组织开展涉及违规招商引资、民营经济促进法等专项文件清理3次，日常文件清理1次，共清理失效废止的税务规范性文件4件。

四、持续推进严格规范公正文明执法

（一）全面规范权责清单。在税务总局清单范本的基础上，编制、修订形成涉及新疆税务系统471个对外执法单位、6类执法主体、9种权力类型、209项权责事项的权责清单体系，进一步厘清了权力边界和责任范围，为执法人员提供了清晰、统一的操作指引，有效提升了执法透明度和公信力。

（二）持续推进精确执法。配合西安特派办对《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》进行修订，同时，广泛收集基层在税务行政处罚实践中存在的突出问题，形成《税务行政处罚即问即答》，进一步规范全疆税务系统税务行政处罚执法行为，统一税务行政处罚政策口径和执行标准。

（三）持续加大涉税违法打击力度。围绕“查大案、强执行、严清欠、常分析”组收策略，全力堵漏增收，虚开骗税等涉税违法犯罪势头得到有效遏制，重点人群、重点地区监管水平显著提升。持续健全“双随机、一公开”监管机制，有力维护法治公平的经济税收秩序。

五、着力优化税收营商环境

（一）持续优化办税缴费服务。针对不同成长阶段、不同政策需求的纳税人，提供差异化个性化辅导服务，动态更新画像标签与需求清单，靶向开展政策精准推送。2025年累计推送提示提醒55.49万户次，开展可视答疑236期，解答问题4445条，政策知晓度与获得感显著提升。

（二）推进违规招商引资常态化治理。将违规招商引资涉税问题列入审计必查内容，在6个经责审项目中进行实地核查。结合征科部门监控数据，组织21个地市单位开展核查，完成核查疑点数据45户次。

（三）深度参与国际税收治理。不断擦亮“税路通·新丝路”跨境税费服务子品牌，认真落实“税企面对面”工作机制，2025年开展走访调研、座谈交流、征纳互动、线上宣传等活动200余次，涉及跨境纳税人800余户次，推动各类跨境涉税问题的回应与解决。

六、健全矛盾纠纷化解机制

（一）不断提升复议应诉案件办理质量。进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，做实做细行政复议调解工作，2025年新疆税务系统受理行政复议案件155件，调解和解率32.8%。持续完善行政机关负责人出庭应诉制度，2025年全疆税务系统新发生一审应诉案件64件，积极做好应诉工作。

（二）依法依规开展信访工作。制发《新疆税务系统依法依规处理信访事项导引图》，建立完善“问题收集—核实办理—分析研判—督促推动—解决反馈”闭环管理机制，明确信访事项受理、办理的程序和标准，不断提高信访工作法治化的能力水平。

七、强化权力运行监督制约

（一）加强重案审理质效。2025年新疆税务系统受理重大税务案件400余件，坚持目标导向、任务导向、问题导向，完善《重大税务案件审理案卷评查工作指引》《重案审理案卷评查工作底稿》《案卷评查工作建议书》等重大税务案件审理配套工作制度，有效促进科学民主决策，保护行政相对人合法权益。

（二）严格落实执法责任制。承接税务总局2025年揭榜挂帅“优化完善执法责任追究机制”项目,开展《督察内审部门“一案双查”工作指引（试行）》试点工作，制定合规性审查指引、充实核查要点、明晰线索移交标准、规范线索移交材料、形成并推广指导性案例。

八、加强法治人才培养

以“税润天山大讲堂”“法治讲堂·逢九必讲”等活动为抓手，稳步推进实施“人才兴税”工程。2025年，全疆税务系统708人参加全国税务系统执法资格考试，通过率99.43%。制定《新疆税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，通过建立“涉税争议咨询调解中心”，引导公职律师参与案件办理、合同审理、法制审核、矛盾纠纷调解等工作，不断加强公职律师的培养和使用。

一年来，新疆税务局税收法治建设取得了积极成效，但同党中央、国务院关于建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府要求相比，同纳税人对税收确定、纳税公平、执法公正的期待相比仍有差距，有法不依、执法不严的问题仍时有发生，面对新的改革和挑战，也存在以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力不足的短板。协同推进依法治税局面还要拓宽、创新开展工作的方法不多，精确执法的能力和水平还需进一步提高，运用法治思维和法治方式推动工作的能力需进一步加强。

2026年，新疆税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。