2024年，新疆税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕税务总局和自治区党委、政府关于法治政府建设部署要求，坚持党对法治工作的统一领导，切实加强税收法治建设，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，高质量推进中国式现代化税务实践。现将有关情况函报如下：

　　一、深入学习领会习近平法治思想，加强党对税收法治建设工作的领导

　　通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党纪学习教育读书班、党的二十届三中全会精神集中轮训等深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心。加强党对税收法治建设工作的领导，把握税务机关的政治属性，扛牢税收法治建设责任，推动新疆税务系统政治机关建设一贯到底，保障党的领导更加坚强有力。

　　二、依法履行税务部门职责，更好发挥税收职能作用

　　（一）依法依规组织税费收入。充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，坚持组织收入原则，2024年新疆税务系统组织税费收入5584亿元，其中，税收收入2793亿元，为服务高质量发展提供了坚实财力保障。

　　（二）不折不扣落实税费优惠政策。深化“五措并举”策略，建立“1+3政策清单”和支持资本市场发展政策特征标签，精准推送税费优惠政策红利账单。2024年1-11月支持科技创新和制造业发展的主要政策实现减税降费及退税229.3亿元，有力支持了市场主体发展，相关做法获得自治区领导肯定。

　　（三）不断优化营商环境。落实《优化营商环境条例》和《自治区实施营商环境提升三年行动方案（2022-2025年）》，联合自治区、兵团工商联印发“春雨润苗”专项行动方案；推进“便民办税春风行动”，深化“银税互动”，新疆税务局在2023年度纳税人满意度调查中跃升至全国税务系统第7位，创历史最好成绩。

　　（四）服务经济高质量发展。围绕重点领域加强调研，研提涉税政策建议。牵头建立西北五省（区）“税路通”服务品牌建设合作机制，与重庆、陕西、河南、四川等省区市签署税收合作框架协议，推动区域协同创新发展。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）配合税务总局和地方政府做好相关法律、法规、规章立改废工作。开展两轮税收征管法修订研讨，报送10余条高质量意见建议，对《税务复议规则》等税务部门规章提出修改建议。推动《新疆维吾尔自治区税费保障办法》升级为自治区政府规章。

　　（二）提升税务规范性文件管理水平。严把税务规范性文件起草关、审查关、发布关、备案关，从“源头”上防范制度性侵权和执法风险。2024年新出台规范性文件3件，严格进行合法性审核和合规性评估。开展文件集中清理、日常清理各一次，废止税务规范性文件6件，确保税务执法依据合法、统一和规范。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　（一）严格落实重大行政决策程序。遵循“三重一大”事项集体决策制度，对深化征管改革、信息化建设、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，严格按照工作规则提交会议集体研究决定。

　　（二）落实法制审核工作机制。依托公职律师、法律顾问对重大行政决策事项、重大执法决定严格进行合法性审核，2024年，审核各类合同260件，出具法律咨询意见11次，不断提升行政决策公信力和执行力。

　　五、优化税务执法方式，推进严格规范公正文明执法

　　（一）推进税务精确执法。推进落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，认真贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，制定实施方案，开展征管改革“全面回头看、回头看全面”工作，不断提升税务执法质效。

　　（二）深化落实柔性执法理念。落实两批14项“首违不罚”清单事项，明确政策执行口径和工作流程，编制脚本指标嵌入内控监督平台，对执法风险进行精准监管、全流程控制。

　　（三）严厉打击涉税违法行为。聚焦虚开发票高风险领域，依托新疆十二部门常态化打击涉税违法犯罪协作工作机制，部署开展“联合利剑2024”专项行动。加强常态化打击涉税违法犯罪工作机制建设，进一步健全一体化打击涉税违法犯罪的工作格局，有力维护公平的经济税收秩序。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　严格落实重大事项报告制度，健全突发事件应急处置预案体系。加强值班管理，落实24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。强化保密警示教育，抓好税收网络和数据安全，压实保密工作责任，切实防范各类失泄密风险。围绕税费优惠等重点，优化完善舆情应对处置预案，建立与地方宣传、网信等部门多层级常态化联络走访和协调联动机制，持续推进舆情监测体系建设。

　　七、健全矛盾纠纷化解机制，促进社会公平正义

　　（一）依法依规办理复议应诉案件。贯彻新修订的行政复议法，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，新疆税务系统受理行政复议申请46件，绝大部分案件实现案结事了。新发生一审行政应诉案件11件，积极做好应诉工作。

　　（二）进一步畅通权利救济途径。推进新时代“枫桥式”税务所建设，库尔勒市税务局和乌鲁木齐高新区税务局成功入围全国税务系统新时代“枫桥式”税务所建设优秀单位候选榜单。

　　八、强化权力监督制约，促进权力规范透明运行

　　（一）加强行政执法制约和监督。健全一体化综合监督体系，着力实现事前预警、事中阻断、事后追责的闭环监督机制，发挥督察审计监督治理作用。严格落实税收执法责任制，开展执法过错责任追究，促进依法履职、规范执法。

　　（二）探索智慧督审强内控。以内控监督平台为依托，创新运用“脚本+PYTHON”工作法，针对出口退税等重点事项设计税费风险模型，定期开展风险分析应对。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）稳步推进重大改革试点任务。上线推广全国统一规范的新电子税务局，顺利上线慧办平台，初步搭建形成涵盖纳税人端、税务人端、决策人端的智能应用平台。

　　（二）推进征管业务数字化转型。运用“数据+规则”驱动，逐步推动各类任务智能化整合、场景化推送、随机化派单、集约化应对，提升税源管理数字化、智能化水平。加强相关部门协同配合，提升“一网通办”服务能力，推进“高效办成一件事”3批11个事项。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　坚决贯彻全面依法治国战略部署，坚持党对全面依法治国的领导，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头运用法治思维和法治方式开展各项税收工作。加强依法行政体制机制建设，召开全面依法行政领导小组会议，推进落实法治政府建设相关工作。加强法治队伍建设，印发《新疆税务系统公职律师培养和使用办法》，规范公职律师培养和使用。

　　一年来，新疆税务局法治政府建设取得了一定成绩，法治基础得到进一步夯实，但与高质量推进中国式现代化税务实践的目标相比，与税务总局和自治区党委、政府的要求相比，与人民群众对税收法治工作的期盼相比，还存在一定差距。协同推进依法治税局面还要拓宽、创新开展工作的方法不多、精确执法的能力和水平还需进一步提高，运用法治思维和法治方式推动工作的能力需进一步加强。2025年，新疆税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，按照税务总局“固本强基”工作部署，进一步深化法治税务建设，着力提升税收治理效能，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。