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索引号		主题分类	建议提案办理
发文机关	国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局
标题	对自治区政协十二届五次会议第203号提案的答复
发文字号		发布时间	2023-02-09
关键词		废止时间

对自治区政协十二届五次会议第203号提案的答复

赵炜委员：

　　您提出的《关于加强跨部门信息共享进一步优化小微企业税费服务的建议》已收悉。现就您提案内容答复如下：

　　近年来，新疆税务局认真落实自治区党委、人民政府和国家税务总局部署要求，深入推进税务领域“放管服”改革，持续推进跨部门信息共享，不断深化税费服务联动，培育和激发小微企业市场主体活力。

　　一、支持和服务小微企业发展情况

　　（一）细化措施目标，持续优化税收营商环境。为深化《办法》《条例》及国家《优化营商环境条例》的贯彻落实，新疆税务局制定了优化税收营商环境五年行动实施方案，持续深化商事制度改革，提高市场主体开业、变更、注销和网上办税便捷性。以“问题+需求”为导向，在全区税务系统开展“一把手走流程”活动，通过各级“一把手”深入体验涉税事项线上、线下办理的全流程，及时发现税收工作中的短板弱项，主动破解纳税人办税过程中的痛点、难点、堵点，进一步提高纳税人满意度。落实落细税费支持政策，截至6月30日全区已落实税费支持政策超460亿元，覆盖了92%以上的小微企业纳税人。

　　（二）减障碍降成本，助力市场主体轻装上阵。力行简政之道，持续深化行政审批制度改革，不断降低制度性交易成本。严格落实“一事不二罚”“首违不罚”等制度，制定全区税务系统行政处罚裁量标准，统一执法尺度，规范税务行政处罚权力运行；深入推进税务行政审批制度改革，税务行政审批事项压减93%；优化减税降费政策办理，638项税收优惠实现“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”，占比超过95%；梳理编制自治区税务局权责清单245项，并实施动态管理；围绕减时间、减事项、减资料综合施策，企业新办和申领发票时间合并压缩至1日；优化税务注销流程、“免办”“即办”税务注销占比达93.43%（2021年至今完成简易注销税务登记30.06万户次），平均注销办理时长压减到1.98日；统一税收征管操作规范，将税费业务办理事项压减49%，纸质资料报送压减50%以上。

　　（三）优执法严监管，确保市场主体依规办事。优化执法方式，建立进户执法审批制度，实施税收执法清单管理，构建“自我遵从、自享权利、自负责任”的轻微涉税违法提醒自纠模式，积极推广说服教育、约谈警示等非强制性执法，全面落实行政执法“三项制度”，搭建统一的信息公示平台，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，全区税务进户执法次数同比减少60%。推动建立动态“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，做到对市场主体“无风险不打扰、未审批不进户、有违法要追究、全过程强智控”，实现由“严进宽管”向“宽进严管”转变。优化纳税服务，实现税收监管“无事不扰、无处不在”。

　　（四）增便利促易行，降低市场主体办税成本。以新疆电子税务局为核心，依托电子签章、电子发票、电子文书、电子档案等应用，全面建成了网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的办税模式，以电子税务局为基础提供常态化“非接触式”办税缴费服务，实现214个税费事项可网上办理，“一次都不跑”业务占比达91%，网上申报占比达99%，社保费缴费方式成为全国“区块链+社保费”首家省级试点单位。通过技术手段固化制度规则，有效根治权力寻租和市场主体“多头找”“反复跑”等顽疾。对接市场主体急需，强化有效服务供给，为全区5742个重点建设项目提供 “税收管家”服务，依托“银税互动”1—5月全区累计促成授信贷款90.7亿元，同比增长56%，为9.2万户次小微企业解决融资难题。

　　二、持续推进小微企业信息共享工作开展情况

　　（一）积极推动建立跨部门数据共享机制。起草了《新疆维吾尔自治区税费保障管理办法》（以下简称《办法》），并经自治区第十三届人民政府148次常务会议审议通过。自治区人民政府于2022年1月10日下发了《关于印发新疆维吾尔自治区税费保障办法的通知》（新政办发〔2022〕1号），同时配套《税费信息共享目录》，明确37个部门共享税费信息名称、信息内容、提供周期、填报方式、采集层级等内容，作为部门业务协作基础和信息共享依据。《办法》的出台，有助于构建全区经济财税大数据库，便于全面及时准确掌握经济运行的特点和存在的问题，增强财税部门组织收入的预见性和主动性,实现政务信息的交流、共享和互动，为各级党委政府宏观管理与决策提供数据支撑，进一步提升政府治理能力现代化水平。同时，自治区政务服务中心已建设了“自治区政务数据共享平台”作为全区数据聚集枢纽和信息服务平台，新疆税务局已实现与该平台的对接，全区税费数据共享原则上均通过该平台进行电子数据交换。

　　（二）完善机制保障信息数据安全。印发了《税收管理信息系统数据安全操作管理办法（试行）》《税收管理信息系统税费数据查询权限和留痕管理办法（试行）》《新疆税务系统数据安全监测预警和应急处置工作预案》《全区税务系统数据安全管理规范》及《全区税务系统数据安全工作细则》，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，充分调动各方面力量共同做好数据安全监测预警和应急处置工作。从岗位职责、人员身份认证、操作权限管控、账号和密码管理多方面进一步加强了税费数据安全，规范数据安全管理，防范数据安全风险，堵塞数据安全漏洞；从税费数据查询权限、税费数据查询留痕管理、敏感数据管理、数据共享机制管理等方面进一步加强数据监管，防范税收数据风险。

　　（三）协同联动加强纳税信用体系建设。新疆税务局将加强对小微企业诚信纳税、失信预警、纠错修复等方面的宣传和辅导，由征管、风险等部门牵头，协调系统各相关业务部门，打破各部门间的“信息壁垒”，探讨整合优化小微企业税费信息“一户式”归集的具体标准和内容。通过电子税务局、新疆税务微信公众号、企微税平台等媒介，为小微企业提供信用等级自助查询渠道，便于小微企业自行开展健康检查、信用自评，帮助小微企业及时自我纠错、重塑企业信誉，不断提升税法遵从度，引导构建诚实守信的社会氛围。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续推进《新疆维吾尔自治区税费保障办法》落实。《自治区税费保障办法》及《税费信息共享目录》，实现了37个部门180项税费信息开放共享，形成了“政府依法管税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的工作格局。新疆税务局将积极加强与各部门之间的协调配合，逐步完善落实《税费保障办法》沟通协调长效机制，着力解决数据分层级存储、口径不一致、采集渠道多元等问题，搭建和利用好信息共享、共用平台，把税费精诚共治作为政府部门深化改革、服务小微企业发展的一项重要任务。

　　（二）完善跨部门数据共享机制。根据自治区人民政府工作部署，一是持续推进商事制度改革。统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，落实《市场监督管理、税务部门信息共享技术方案》，统一数据共享交换接口，统一社会信用代码进行登记管理。二是进一步提升自治区各部门间数据交换和共享质量。协同市场监督等部门，统一纳税人社会信用代码信息，与工商、税务、人社、商务和海关五部门建立“信息共享、同步指引”工作机制。三是推动税收数据与政务服务平台全面对接融合。在打造新疆电子税务局数据应用省级集中存储、运行的基础上，继续加强与自治区一体化在线政务服务平台按照“总对总”的方式对接，实现纳税人缴费人可以自主选择通过办税服务厅、政务服务大厅、电子税务局、自治区一体化在线政务服务平台办理各种事项。

　　（三）加强企业电子数据安全保护。严格落实《新疆税务系统数据安全管理规范》，在企业电子数据分级分类的基础上，围绕电子数据在创建、使用、交互、存储、导出、销毁等各个环节开展安全保护。通过安全控制措施实现数据的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性的安全目标，做到对外部攻击、信息泄漏、篡改、越权和抵赖等威胁的防范。进一步完善密码基础设施，建设自主可控的密码应用体系，实现密码应用与税务重要信息系统深度融合，规范数据的查询、使用、发布，保护小微企业个人信息和商业秘密，维护小微企业的合法权益。

　　（四）持续推进小微企业纳税信用体系建设。在完善企业纳税信用评价体系建设的基础上，新疆税务局制定了《个体工商户和其他类纳税人纳税信用管理办法》，进一步规范个体工商户和其他类型纳税人纳税信用管理，强化与相关部门在企业经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面的信用结果互融互通，进一步促进小微企业诚信自律，推动纳税信用与其他社会信用的联动应用。

　　国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

　　 2022年7月31日