作为“丝绸之路”新北道上的重要驿站和“一带一路”的重要节点，新疆霍尔果斯口岸一派繁忙。一季度，霍尔果斯共计监管进出境中欧班列705列，同比增长171.15%，货运量64.75万吨，同比增长198.11%。一季度，霍尔果斯口岸进出口货运量865.07万吨，进出口贸易额267.94亿元，与去年同期相比分别增长17.1%和32.24%。霍尔果斯经济开发区税务局及时对“走出去”企业提供税收政策支持和辅导，精准对接“走出去”和“引进来”企业，为“一带一路”建设提供税务力量。 

   “研究+突破” 特殊政策落到实处 

    霍尔果斯经济开发区税务局以特殊区域政策落实为突破，积极为中哈合作中心配套区企业排忧解难。 

作为合作中心配套区内目前年产4-5万吨的饲料加工企业­——新疆兆丰和生物科技有限公司总经理杨明江说：“我公司以哈萨克斯坦天然、绿色、有机的农产品作为原料进行深加工，再销售到国内各个企业，目前生产线可以达到15万吨。在配套区内可以把增值税和企业所得税的优惠政策充分的利用起来。税收政策专业性强、更新快，我们往往掌握的不够及时、精准，税务局主动问需，根据邻国税收政策和投资风险特点，为我公司提供政策辅导和风险管理指引，帮助我们防范和规避境外税务风险，为我们切实享受政策红利提供税收支撑。” 

    为解决该企业从国内购进设备及原材料，在特殊区域里无法办理出口退税的问题，霍尔果斯经济开发区税务局对特殊区域政策进行研究，建议该企业在园区外成立一家具有出口退税资质的贸易企业，以贸易企业采购设备及原材料，报关出口给区内企业，并按正常程序申请办理退税。此外，还解决了配套区内企业纳税申报及生产用的水电气退税等问题。 

   “特色+服务” 助力企业走出国门 

   依托口岸优势和国家、自治区给予霍尔果斯开发区的特殊优惠政策，“服务走出国门的纳税人”一直是霍尔果斯经济开发区税务局助力外向型经济发展的特色服务。 

   哈萨克斯坦茂林外资企业有限公司是新疆阳光森林国际商贸有限公司的“走出去”企业，哈萨克斯坦茂林外资企业有限公司主要从事国际贸易业务，同时对其旗下的两个造纸厂实行管理，对产品制定统一的营销方案，建立稳定的销售网络，现哈国各地州都有茂林纸业的销售网点，已形成一完整的销售网络体系，使得茂林纸业产品在哈国享有较高的知名度和美誉度。目前产成品纸8000吨左右，该公司计划对原有设备进行技术改造，已向中国银行申请增资100万美元发展。公司法人林尾吉说：“税务局对走出去企业的培训辅导太接地气了，给我们提供定制专属服务，摸准我们的痛点、难点、堵点，为我们解开许多实实在在的困惑，护航我们走得稳、行得远。” 

    精准及时的税收服务，无疑是企业“走出去”道路上的一盏明亮的“引路灯”。如何才能摸清当前境外税收服务对象，从而有针对性地提供税收服务？原来，是“走出去”企业清册在发挥重要作用。霍尔果斯经济开发区税务局为辖区内8户实际对外投资企业建立清册，健全“走出去”企业资讯共享机制，了解投资分布特点、经营和纳税情况，定期交换企业境外投资信息和需求。进行税收协定辅导，为一户企业开具《中国税收居民身份证明》，帮助解决跨国税收争议。对“走出去”企业分类分级划分风险等级，根据邻国税收政策和投资风险特点，制定政策辅导计划和风险管理指引，帮助企业防范和规避境外税务风险，为“走出去”企业和“一带一路”企业切实享受政策红利提供税收支撑。 

  “减负+提效”简政放权提升服务 

    霍尔果斯作为新疆跨越式发展新的经济增长极和沿边开放的示范区、丝绸之路经济带的核心支点，为将减税降费和简政放权落到实处，霍尔果斯经济开发区税务局开辟出口退税绿色通道，进一步优化退税流程，不断精简审批环节，缩短审批时间，更新自助办税设施，跟进网上服务厅服务，让纳税人少跑路、不跑路，办理涉税事宜时一看就清楚、一问就明白、一听就舒服、一办就满意。切实优化营商环境,建立“清”“亲”型政商关系，树牢“企业的小事就是我们的大事”理念，为企业提供“妈妈式”服务。全面推行“准入前国民待遇+负面清单”制度，严格落实“3天”办结制，营造审批事项最少、流程最简、效率最高、服务最优的税收营商环境。 

    得益于国家“一带一路”倡议，作为离岸人民币试点地区，霍尔果斯涉及非居民税收的业务种类和数量明显增加。通过对非居民企业税收管理力度的不断加大，管理模式的不断提升，非居民税收有了进一步增长，2019年1-3月非居民税收1305万元，同比增收747万元，增长113.87%，非居民纳税人99户，共涉及20个居民国，享受非居民税收协定国家减免税收102万元，进一步丰富了本地税收多元化，维护了国家税收主权。