根据税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2020年度法治政府建设总结工作的通知》（新税法便函〔2021〕1号）要求，现将国家税务总局伊宁县税务局2020年度法治税务建设工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

伊犁州税务局深入贯彻落实习近平关于全面依法治国重要论述以及十九届四中、五中全会精神，全面落实伊犁州税务局和地方党委有关法治建设的部署要求。将法治建设工作融入党委日常学习、工作，把依法治税贯穿于税收工作全过程。

二、依法全面履行政府职能

（一）全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。伊宁县税务局严格落实取消非行政许可审批事项，积极推进行政审批机制改革，简化办理程序，压缩税务行政许可办理时间，简并文书，减少材料报送，简化送达程序，全面清理规范行政审批中介服务。伊宁县税务局未以任何形式保留或者变相审批，不存在行政审批中介服务部门。

（二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。伊宁县税务局根据《国家税务总局关于印发〈省及省以下税务机关权力和责任清单范本〉的通知》要求，按照依法实施、公开透明、高效便民、科学民主、积极稳妥的基本原则，依据法律、行政法规等有关规定编制税务机关权力和责任清单。伊宁县税务局合计编制税务机关权力和责任清单，涉及权责事项19项，并建立权力清单、责任清单动态管理机制，2020年修改权限清单1次。

（三）加强市场监管。

我局纳入纳税信用评价工作的户数为1235户，参与评价的户数1230户，参与联合评价户数5户，其中A级纳税人22户，B级纳税人580户，M级纳税人539户，C级纳税人22户，D级纳税人67户。

纳税信用评价工作涉及面广，政策性强。为做好纳税信用评价工作，我局组织相关人员积极参加区局、州局相关视频培训会，掌握要点，确保工作的顺利开展。通过办税服务厅宣传栏、微信群、走访入户等渠道公开评审工作的有关文件与信息，将各个等级的评定标准以及奖惩措施告知纳税人，让纳税人充分了解纳税信用等级评定工作对企业业务拓展的重要性，明确依法诚信纳税带来的好处，从而配合和支持纳税信用的评定工作，为纳税信用评价工作营造良好氛围。

按照《纳税信用等级评定管理试行办法》的有关规定，在日常征管工作中实行分类动态管理。对A级纳税人在税务检查、税务登记证验证、税收年检、发票领购等方面给予一定的激励优惠措施，鼓励其继续保持A级纳税人声誉；对B、C级纳税人加强日常的管理和辅导，提高其依法纳税水平，提升其纳税信用度；对D级纳税人则将其列为重点监控对象，实行强化管理，督促其整顿改进，争取提高纳税信用度。还通过税务检查、发票供应等各种途径将纳税信用应用到税收管理的各个环节和各个方面，增强纳税信用等级评定的效果，使纳税人更加注重自身的纳税信用等级，自觉投入到纳税信用等级评定工作中，从而夯实征管基础，维护税收正常秩序。

三、完善依法行政制度体系

伊宁县税务局严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，2020年未制定规范性文件。健全税收规范性文件清理长效机制，本年度先后开展了妨碍统一市场和公平竞争，与《民法典》《优化营商环境条例》不符的税收规范性文件清理工作。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

伊宁县税务局严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持党委书记、局长末位发言，重大决策事项听取法律顾问、公职律师的法律意见。2020年组织召开局党委会议 12次，局务会议6次，局长办公会议7次，县局重大行政决策均由集体审议决定。集体讨论情况和决定如实记录，存档完整。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）改革行政执法体制，完善行政执法程序。伊宁县税务局深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。积极推广使用行政执法信息公示平台、行政执法信息存储平台，累积存储执法记录27条，配发执法记录仪12台，重大执法决定法制审核6起。严格落实《新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准（试行）》《伊犁哈萨克自治州税务行政处罚裁量基准（试行）》，定期开展税务行政执法自查工作。

（二）全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。伊宁县税务局除2020年新招录公务员外，在职干部全部取得执法资格证书。

（三）加强行政执法保障。严格落实行政执法经费保障工作，认真测算履行执法职责所需各项经费，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，确保执法所需经费列入年度部门预算并及时足额拨付。

六、强化权力制约和监督

伊宁县税务局积极完善内部控制机制，加强执法督察，严肃责任追究。核实疑点数据211条，系统确认执法过错行为共计1个，其中税务机关过错行为0个，税收执法人员过错行为1个，人工考核确认执法过错行为共计53项，均为税收执法人员过错行为。过错责任追究共计47人（次），其中，批评教育43人（次），责令作出书面检查1人（次），通报批评1人（次）。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

伊宁县税务局行政执法信息公示平台、纳税服务大厅等多渠道，公开投诉、监督举报电话、受理渠道，切实保障行政相对人的救济权。

八、全面推进政务公开

伊宁县税务局全面推进政务公开，在门户网站设立<信息公开>专栏， 细化公开指南、公开内容、公开年报、公开申请。重点推进机构设置、财政预决算、重大项目及税收政策公告、纳税热点问题等领域的信息公开。2020年网站累计发布通知公告170篇，发布税务工作动态80篇。

九、加强税收法治工作队伍建设

伊宁县税务局现有法制审核人员12名。

十、健全依法行政领导体制机制

伊宁县税务局以党建为引领，由全面依法行政领导小组负责，以推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度为抓手，不断完善依法行政工作机制，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。2020年召开全面依法行政领导小组会议1次，审议通过了《伊宁县税务局权责清单》。