​2018年，特克斯县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及全面依法治国各项决策部署，积极推进全面依法行政，狠抓税收法治工作落实，加快法治税务建设，现将2018年税收法治建设情况报告如下：

　　一、依法全面履行税收工作职能

　　（一）依法组织税收收入。认真贯彻落实预算法和税收征管法，适应经济发展新常态，创新税收收入管理模式，构建新型税收收入管理体系，科学预测税收收入增减变动情况。坚持依法组织收入原则，实施收入质量动态监测和管理，不折不扣落实各项税收优惠政策。截至2018年12月31日，特克斯县税务局累计组织入库各项税收收入21432万元，同比下降15%，减收3717万元，累计入库中央级收入9396万元，同比下降12%,减收1322万元；地方级收入12036万元，同比下降17%，减收2395万元。

　　（二）持续开展减税降费宣传工作。一是通过公告栏、宣传栏、电子显示屏等公开渠道，张贴摆放宣传手册及二维码宣传海报，同时滚动播放减税降费政策相关公告和解读，充分发挥线上和线下宣传渠道优势，营造良好宣传氛围。二是结合纳税人特点，通过征纳互动平台，将各项减税降费相关政策通过群发短信等方式开展宣传，确保本辖区内的纳税人及时全面了解最新政策。三是鼓励全局干部通过微信朋友圈、税企微信群转发各项减税降费相关的新闻及宣传资料，使纳税人可以从多渠道、多角度，及时了解各项减税降费最新动态。截至2018年底，发放和张贴各类宣传资料7000余份，组织开展6次集中培训。各项减税降费政策实施共计减免6354万元。

　　（三）优化营商环境。为进一步深入推进国税地税征管体制改革，持续优化税收营商环境，从根本上提高纳税人的满意度、遵从度，进一步化解纳税人办税“堵点”“痛点”“难点”，立足“新机构、新服务、新形象”工作需要，通过组织双人导税，专家团队解答纳税人疑问，手把手指导纳税人网上办税服务厅业务操作，现场解决各类涉税问题，积极落实优化营商环境、深化“放管服”改革部署，切实增进纳税人的获得感和满意度，2018年我局网上办税率从8月的50.14%上升到9月的66.34%,10月网上办税率为73.64%，呈现逐步上升增长态势。

　　二、提高税收制度建设质量

　　（一）建立健全税收执法基础制度体系。强化税收执法责任制建设。重点关注易发生执法过错的薄弱环节，坚持加强监督与责任追究相结合，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

　　（二）加强绩效考核。将依法治税年度重点任务纳入绩效考核，明确完成时限，对任务落实进度和效果进行绩效考评，强化推进依法治税各项工作的过程和结果管理，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有台账。积极探索建立科学、有效、相对独立的依法行政指标体系，融入绩效管理，促进持续、深入、全面推进依法治税。

　　三、推进依法科学民主决策

　　（一）严格执行重大行政决策程序。结合税收工作实际，把涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。切实抓好决策机制建设，提高决策制定论证水平，完善跟踪评估机制。确保重大决策制定科学、程序正当、过程公开、效果可检、责任可追。结合工作实际，进一步完善风险评估、合法性审查、集体讨论的依法决策程序，优化办事流程，完善考核机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　（二）拓展公开领域和事项。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依据权力清单，向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）坚持严格公正执法。依法打击税收违法犯罪活动，加大重点领域执法力度，保持税法威慑态势，为诚实守信纳税人营造公平公正的税收法治环境。

　　（二）加强规范文明执法。完善执法程序，规范税务行政裁量权，完善税务行政裁量权基准制度，减少执法随意性，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，坚决打击税收违法行为，创造公平公正的税收法治环境。

　　五、强化权力制约和监督

　　（一）切实加强内部监督。落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续推进全面从严治党主体责任和监督责任落地生根。纪检组切实履行监督职能，加强对税务干部执法监督检查力度。深化运用监督执纪“四种形态”，通过开展谈话函询、批评教育，努力做到关口前移，抓早抓小、防微杜渐。

　　（二）加强内控机制建设。始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。一是结合自身工作实际及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领、出口退税及执法辅助人员管理等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。二是以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。

　　（三）严格责任追究。坚持加强监督与责任追究相结合，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。深化税收执法责任制，严格执行行政监察法、公务员法、《行政机关公务员处分条例》和关于实行党政领导干部问责暂行规定等监督问责方面的法律法规和相关制度。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）加强组织领导，为确保矛盾纠纷排查、调处工作有序开展，我局领导高度重视，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，将行政调解及和解矛盾纠纷工作列入重要议事日程，进行日常管理。　

　　（二）切实加强行政调解力度。一是始终坚持矛盾纠纷定期排查、化解。通过定期排查发现各种纠纷和苗头隐患，做到每月必查，最大限度的把矛盾处理在源头。二是积极发挥税务行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。三是加强督查督办，狠抓工作落实，进一步畅通纠纷受理渠道，重点抓好矛盾纠纷受理、分流、督查几个环节，对来信反映问题的详细登记进行初步分类梳理，解决问题。

　　（三）完善税收救济机制。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，做好行政复议法宣传。在税务行政处罚过程中，严格执行告知制度，告知纳税人享有提起行政复议、诉讼的相关权利。

　　七、全面推进政务公开

　　一年来，结合我局工作实际，将政务公开贯穿外部的税收执法和内部的行政管理全过程，凡是税务机关办理行政事项，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都以公开为原则、不公开为例外。把影响税收工作的“难点”，涉及纳税人和地税干部切身利益、普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”作为政务公开的重点。

　　一是权责清单公开情况。全面推行权力清单、责任清单公开工作。按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，全面梳理权责清单，清理规范权责事项，优化职权运行流程，明确标准规范，并积极做好了机关内部权责清单之间的衔接工作。按要求公开行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，强化了税务行政权力监督制约。

　　二是税务行政许可公开情况。我局已将国家税务总局下发的全国行政许可事项清单、办税指南在办税大厅打印放置公开栏中，其中注明依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容并及时更新、维护。

　　三是重大政策决策公开情况。我局大力推进决策各环节公开，通过咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取各方面意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况，搭建税企互动平台，让纳税人和社会公众更大程度参与政策措施的监督，畅通了纳税人和社会公众的参与渠道。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（一）加大法制宣教。按照“谁执法、谁普法”的原则，制定具体的法治宣传教育方案，加大法治教育力度，落实好党委中心组学法、领导干部学法讲法制度，尤其学习新修订的宪法，推动“法定职责必须为、法无授权不可为”，使依法行政理念深入人心，引导干部在实际工作中自觉运用法治思维统领工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

　　（二）开展税收宣传活动。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，推进税法普及教育。以诚信纳税为主题，深入推进税收宣传月活动，突出宣传二手房转让、小微企业税收优惠、便民办税服务等税收政策和亮点工作。继续开展税法“六进”活动，加强青少年税法宣传教育，开展“税收政策进军营”主题宣传活动，为广大官兵讲解税收基础知识及税收与国防建设的关系，重点讲解军转干部、退役士兵、随军家属就业创业税收优惠政策，受到了全体官兵们的好评。

　　九、加强税收法治工作队伍建设

　　（一）严格税收执法资格管理。结合深化改革进程，严格执行税收执法资格管理和执法人员持证上岗制度，促进依法履职，依法行使权力。在机构合并后，对全局税务干部税收执法资格证、税务检查证进行清理，详细掌握全局执法人员资格情况，把握税务检查证有效期情况，确保在日常税收管理及税收执法过程中执法主体合法合规，做到执法主体合法、执法人员资格合法。

　　（二）加强税收法制业务培训。以深入开展“七五”普法为切入点，组织形式多样的法治宣传教育活动，把税收法治学习纳入规范化、常态化，形成长效机制。坚持会前学法，组织专题学法，突出加强宪法法律学习，不断提高全局干部的法治素养，增强运用法治思维和法治方式指导税收工作的能力水平。抽调业务骨干成立减税降费培训师资团，针对全局干部尤其是办税服务厅窗口人员，通过晨会、青年夜校等方式开展集中强化培训，确保懂政策、知流程、会操作。同时通过组织考试检验学习成果，加深学习印象。鼓励学习扎实的干部分享学习方法，交流学习经验，确保每位干部能够准确无误回答纳税人对减税降费的问题。截至目前，共计开展局内培训10场200余人次。

　　（三）着力夯实税收法治工作队伍。深化法治宣传教育，持续提升税务干部法治理念和法治意识。大力推动法律人才归位，抓好2018年税收执法资格考试相关工作，确保执法资格考试平均合格率稳中有升。鼓励干部职工参加国家统一法律职业资格考试，用好用活现有法律人才，筑牢法律风险“防火墙”，为税收事业健康发展保驾护航。

　　十、健全依法行政领导体制机制

　　我局坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面，坚持和加强党对税收法治建设的全面领导，充分发挥党委领导下的依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。县局主要领导高度重视法治税务建设，多次主持召开专题会议进行研究部署，多次就重大问题进行协调解决。2018年召开了4次依法行政领导小组会议，研究依法治税重点工作，推动法治建设重点任务落实。局党委班子成员自觉担负起推进法治税务建设的重大责任，把法治税务建设不断向纵深推进。

　　十一、2019年法治工作打算

　　紧紧围绕税收中心工作，以全面推进依法行政为工作主线，突出税政综合、法治综合主要职能，坚持目标引领和问题导向，着力加强党的领导、筑牢法治基础、推进规范执法、夯实法治队伍，强化综合税政，以求真务实劲头，不折不扣落实税收法治建设各项工作任务，为更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。

　　着力加强党对法治建设的领导。充分发挥党委对依法行政工作的统领作用，推动党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，牢牢抓住“关键少数”，做好党委中心组学法、会前学法、法治培训、考法述法，推动形成学法守法用法尊法良好氛围。加强全面推进依法行政领导小组建设，确保小组运行制度化、规范化、常态化。

　　着力推进规范公正文明执法。认真落实税收执法权力清单制度及时向社会公开，接受社会监督。推动税收执法阳光化、规范化、法治化。切实抓好重大税务案件审理，降低执法决策风险。大力抓好法律救济，有效化解征纳矛盾，减少执法争议。