按照税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的部署和各上级局相关要求，尼勒克县税务局紧密围绕上级相关要求，深入推进依法行政工作，加强税收法治建设，加快完成税收法治建设各项任务，不断提高依法治税水平和层次。现将有关工作报告如下：

　　一、依法全面履行税收工作职能

　　（一）组织税收收入情况

　　截至2019年底，尼勒克县税务局共组织税收收入50335万元，完成年度税收计划50335万元的100% ；其中一般预算收入25141万元，完成年度税收计划25141万元的100%。预计年底可完成全年税收收入任务100%。

　　1.抓实工作责任。层层分解州局下达的税收收入任务，层层压实责任，做到税收收入任务“六落实”，积极研究应对措施，最大限度弥补税收收入缺口。

　　2.抓实税收预测。认真做好月度收入预测和年度收入预测，提高了组织收入工作的前瞻性，牢牢地掌握了组织收入工作的主动权。 

　　3.抓实清缴欠税。针对不同欠税企业情况，采取一企一策，一欠一方案办法认真研究，逐户逐笔全面分析欠税情况，找准症结，按照欠税回收可能性大小排序，建立清册、制定计划、分解任务，拿出具体管用的清欠办法，逐笔确定欠税缴纳时间、进度，将清欠任务分解到部门、落实到个人，最大限度清缴欠税。

　　二、提高税收制度建设质量

　　（三）规范性文件清理工作

　　认真贯彻《税收规范性文件制定管理办法》，着力提高税收制度建设质量。2019年度，我局认真开展税收文件清理工作，经检查，无违规制定规范性文件情况。

　　（四）全面规范行政审批

　　我局通过分门别类建立“审批权力清单”“办理程序清单”和“人员责任清单”，全面公开行政许可项目和权利范围，按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的标准编制行政审批“流程图”，最大限度将行政审批由“外部循环”转为“内部循环”，大大提升了规范化标准化审批水平；同时及时公布行政审批受理、办理进展、审批结果等信息，做到了“规范办理、透明运行、有据可查、全程留痕”；对于涉及自由裁量权的审批事项，严格把关、统一标准，谨慎使用自由裁量权，充分落实行政许可事项标准化和规范化。

　　三、推进依法科学民主决策

　　制定重大事项集体决策制度，对集体决策原则、内容、范围、程序、责任等事项进行明确，规范责任分工，强化决策法定程序的刚性约束。推行重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定科学民主决策，切实保护行政相对人的合法权益。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（五）严格落实“三项制度”

　　一是推行行政执法公示制度。结合县局实际工作，明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。二是强化执法全过程记录结果运用。县局建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强执法全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。截至目前我局共配备执法记录仪11台，共使用执法记录仪8次。三是制定重大执法决定法制审核实施办法，明确了法制审核主体、范围、标准和程序等；编制重大执法决定法制审核目录清单，结合执法类别、执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定本部门所有行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围。

　　（六）建立健全学法机制

　　发挥“关键少数”在学法用法方面的示范引领作用，推动领导干部集体学法常态化。充分利用纳税人学堂、税收宣传月和国家宪法日等多种宣传载体，开展税法宣传活动。深化税法宣传进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位，创建税法宣传常态机制，增强纳税人税法遵从和依法诚信纳税意识。

　　五、强化权力制约和监督

　　（七）强化纪律建设

　　深化运用监督执纪“四种形态”，维护纪律严肃性，聚焦税收工作中的高风险环节，加强执纪监督力度，严肃查处税务干部以税谋私、吃拿卡要、收人情税等问题，营造风清气正办税环境。2019年截至目前，积极运用“第一种形态”处理干部共计7人，其中提醒（警示）谈话1人次，批评教育6人次。

　　（八）严格执行过错追究

　　按照州局下发的关于做好审计发现问题整改工作的通知，认真开展了对照检查整改工作。对整改通知中下发的问题数据逐条进行了核实并进行了执法过错责任追究。共收到疑点问题数据61条，其中涉及“错误使用行政许可”2条、“错误适用简易处罚程序”20条、涉及“税务行政处罚裁量基准执行标准不一致”39条，我局严格按照税务行政处罚裁量基准执行标准进行处罚，对存在问题、涉及的三个股室所和8名直接责任人的执法过错行为给予了批评教育的责任追究，并纳入绩效考核。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（九）落实行政诉讼、行政复议情况

　　我局认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。由法制股牵头，负责统筹、协调、处理税务行政争议，妥善化解矛盾。建立税务行政复议相关部门协同应对机制、行政复议发现问题回应机制，以及行政复议诉讼衔接机制。维护纳税人权益。加强纳税服务投诉管理，认真受理和及时解决纳税服务投诉。截至目前，未发生此类情况。

　　（十）健全多元化纠纷解决机制

　　进一步畅通交流渠道。制定应急预案，建立突发紧急事件台账，健全矛盾纠纷预警和应急处理机制；对纳税人举报投诉、纳税争端、对税务处理决定的异议等事项提前介入，积极稳妥处置，及时发现和处理执法隐患，强化执法内部监控，促进征纳关系的和谐。

　　七、全面推进政务公开

　　（十一）社会信用评价体系建设工作

　　一是我局与尼勒克县发改委、人民银行、自然资源局、财政局、交通局、住建局、市场监督管理局等部门通力合作，能够做到涉税信息资源与信用评价平台共享，对增加尼勒克县域范围内税收、提高财政收入起到了积极的作用；二是纳税信用等级评定。纳税信用等级评定是税务机关优化纳税服务，密切征纳关系的重要举措，对加强税收征收管理，提高纳税人自觉依法纳税意识和办税能力将起到重要的促进作用。每两年开展一次，2019年再次开展了这项工作，从纳税信用评价结果来看。此次共计556户纳税人纳入了2019年度纳税信用管理范围，其中参评户510户，参评户数占比91.73%，未参评46户，未参评户数占比8.27%。被评定为A级17户，占比3.33%；B级209户，占比40.98%；C级37户，占比7.25%;D级34户，占比6.67%；M级213户，占比41.76%。B级纳税人数量显著增加，体现了纳税人的税法遵从度较以往年度较大提高。三是加大减税降费力度。2019年共计减免税费4294万元，很好地贯彻了国务院减税降费政策，提升了纳税人满意度和税法遵从度。

　　（十二）建立欠税公告制度

　　对我局辖区内有欠税的纳税人每季度在尼勒克县政府信息网、尼勒克县零距离微信公众号公示并在尼勒克县综合行政服务大厅张贴，从而贯彻失信惩戒措施。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（十三）系统普法与社会普法相结合

　　适时组织我局税务工作人员进行法律法规知识培训，进一步提升系统全体干部职工的法治实践能力。同时，围绕依法履行职责，积极面向管理、执法、服务对象和群体，以及社会公众宣传普及法律法规知识，不断增强社会公众的法治意识。 

　　（十四）严格执法与以案释法相结合

　　牢固树立严格执法、公正执法就是最好普法的理念，系统工作人员要主动提高法治素养，增强依法行政能力，将法治宣传教育渗透到税收执法工作的全过程、各阶段，切实做到利用以案释法等生动直观的方式普及法律知识，传播法治理念。

　　（十五）日常宣传与主题宣传相结合

　　在开展日常普法宣传的同时，把握特殊时间节点，及时组织回应社会广泛关注、公众急需解答的主题法治宣传教育活动。从实际出发，针对热点难点问题，解读法律法规政策，努力满足人民群众日益增长的法律知识和维权能力不足的需求。

　　九、加强税收法治工作队伍建设

　　（十六）促进普法教育常态化

　　落实依法治税各项任务，推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，常态化开展税收普法教育、提升干部法治素养和税收执法水平，把提高纳税人税法遵从度和满意度作为促进和推动税务各项工作顺利开展的重要抓手，着力营造“学法、知法、懂法、用法”的良好格局。

　　十、健全依法行政领导体制机制

　　（十七）调整和充实领导小组成员

　　坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，加强我局依法行政工作领导体制机制建设，统筹推进我局全面依法行政工作，根据《国家税务总局伊犁哈萨克自治州税务局办公室关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》（伊州税办发〔2019〕15号文件要求，调整和充实领导小组成员，对依法行政工作总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。