按照税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的部署和各上级局相关要求，尼勒克县税务局紧密围绕上级相关要求，深入推进依法行政工作，加强税收法治建设，加快完成税收法治建设各项任务，不断提高依法治税水平和层次。现将有关工作报告如下：

　　一、依法全面履行税收工作职能

　　（一）组织税收收入情况

　　截至2018年底，尼勒克县税务局共组织税收收入54661万元，完成年度税收计划54661万元的100% ；其中一般预算收入26925万元，完成年度税收计划26925万元的100%。预计年底可完成全年税收收入任务100%。

　　（二）做好税收分析和预测

　　一是组织好税收专题分析会，紧盯收入进度和处置问题。二是提高税收管控的能力，强化重点税源企业监控。

　　（三）确保“非税收入”职责划转平稳落地

　　一是狠抓业务培训，及时掌握社保和非税知识。及时组织人员参加各类社保和非税收入培训，学习社会保险基本知识，做好知识储备。二是密切沟通协调，建立纵横联络工作机制。与当地政府、社保等部门协调沟通，明确城乡居民两险征缴模式，摸清社会保险费和有关非税收入情况，促使社保和非税收入职责划转工作统筹推进。三是建立目标导向，挂图作战倒排工期促落实。制定任务分工表，按照工作方案和时间节点，倒排工期，明晰人员职责，高效规范开展工作，确保划转工作扎实落地。

　　（四）大力优化税收营商环境

　　一是成立征管专项治理小组，积极清理欠税数据，形成欠税台账，分析欠税原因，制定清税措施。二是认真落实“最多跑一次”改革要求，在国家税务总局清单的基础上，梳理出118项本地化办税事项“最多跑一次”清单。三是提高政策服务透明度，简化涉税资料报送，持续推进网上办税升级，落实国家电子税务局业务、技术标准规范，加大税收热点问题的宣传解读。

　　（五）夯实依法治税基础

　　一是努力锻造队伍。采取领导带头学习、集中讨论等方式，撰写学习笔记60人次，组织党风廉政教育月测试1次，全局干部平均成绩86分。二是紧抓队伍专业素质。采取夜校形式组织干部学习，鼓励全局干部参加司法、税务师等资格考试，积极备战执法资格考试。三是强化多重监督。严格执行进户执法审批制度，有效避免了多头、重复进户执法，将税收执法大督查与日常执法督察相结合，坚持有错必纠，有责必问。

　　二、提高税收制度建设质量

　　（六）规范性文件清理工作

　　认真贯彻《税收规范性文件制定管理办法》，着力提高税收制度建设质量。2018年度，因征管体制改革，尼勒克县税务局认真开展税收文件清理工作，经查，无违规制定规范性文件情况。

　　（七）全面规范行政审批

　　我局通过分门别类建立“审批权力清单”“办理程序清单”和“人员责任清单”，全面公开行政许可项目和权利范围，按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的标准编制行政审批“流程图”，最大限度将行政审批由“外部循环”转为“内部循环”，大大提升了规范化标准化审批水平；同时及时公布行政审批受理、办理进展、审批结果等信息，做到了“规范办理、透明运行、有据可查、全程留痕”；对于涉及自由裁量权的审批事项，我局严格把关，统一标准，谨慎使用自由裁量权，充分落实行政许可事项标准化和规范化。

　　三、推进依法科学民主决策

　　（八）完善依法决策制度

　　制定重大事项集体决策制度，对集体决策原则、内容、范围、程序、责任等事项进行明确，规范责任分工，强化决策法定程序的刚性约束。推行重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定科学民主决策，切实保护行政相对人的合法权益。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（九）执法行为严格规范

　　“完善简易处罚流程”“进一步加强和改进税务行政应诉工作，积极预防和化解税务行政争议”等改革优化措施的推进和落实，进一步理顺了执法程序，严密了执法手续，有效规避了执法风险，依法治税在严格规范中稳步推进，取得明显成效。

　　（十）征管改革创新驱动

　　一是通过改革税收管理员制度，合理确定税收管理员工作职责”等改革优化措施显著提高了办事效率，进一步解决了纳税人多头跑的问题。二是税收政策深入落实，职能作用充分发挥。落实税收优惠政策对税收政策科学分类，“明确上网发布渠道和形式，升级12366纳税服务平台”等改革优化措施，充分为纳税人考虑，进一步融洽了税企关系。也通过一系列举措畅通税企沟通渠道，简化办税程序，切实提高了纳税服务质量。三是进一步完善了落实税收政策的岗责体系，明确了部门和人员职责，切实规范了税收政策管理，提升了税收管理水平。

　　五、强化权力制约和监督

　　（十一）健全权力制约机制

　　实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。全面推进内控监督平台建设，促进权力依法运行。目前已通过该系统清理疑点数据10条。

　　（十二）推进监督检查常态化

　　组织相关部门，对贯彻落实组织收入原则、增值税发票风险管理、个人所得税全员全额明细申报管理等方面的事项进行了执法督察，认真查找问题产生的原因，积极采取有效措施督促改正，确保整改工作落实到位，杜绝同类执法过错行为的再次发生。

　　（十三）自觉接受外部监督

　　健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。建立健全新闻媒体以及社会公众监督投诉处理机制。通过从人大、文明办等单位聘请5名特邀监察员，按时召开特邀监察员会议，同时部署了全年明察暗访工作，积极发挥特邀监察员的外部监督作用。

　　（十四）严格责任追究

　　坚持加强监督与责任追究相结合，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。2018年度，已进行责任追究14人次。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（十五）落实行政诉讼、行政复议法

　　我局认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。由法制股牵头，负责统筹、协调、处理税务行政争议，妥善化解矛盾。建立税务行政复议相关部门协同应对机制、行政复议发现问题回应机制，以及行政复议诉讼衔接机制。维护纳税人权益。加强纳税服务投诉管理，认真受理和及时解决纳税服务投诉。截至目前，未发生此类情况。

　　（十六）健全多元化纠纷解决机制

　　设立“局长接待室”，进一步畅通交流渠道。制定应急预案，建立突发紧急事件台账，健全矛盾纠纷预警和应急处理机制；对纳税人举报投诉、纳税争端、对税务处理决定的异议等事项提前介入，积极稳妥处置，及时发现和处理执法隐患，强化执法内部监控，促进征纳关系的和谐。

　　七、全面推进政务公开

　　（十七）加强学习，提高认识

　　我局通过全局干部职工大会与局务会进行了政府信息公开制度的学习，提高了全员对政务公开重要意义的认识，是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范，运转协调，公正廉明高效的行政管理体制的重要内容。确定办公室作为全局信息公开工作的主管部门，负责统筹协调政府信息公开各类事项，全力推进政府信息公开工作。

　　（十八）落实信息公开各项制度

　　在推进信息公开工作的过程中，我局做到了提高工作效率，方便群众办事。提高依法公开水平，严格依法管理，加强督促检查， 强化监督，使政府信息公开工作规范化。结合我局职能，在“公开是原则，不公开是例外；公开不涉密，涉密不公开”的信息公开要求下，我局积极利用宣传展板、海报、条幅、网络平台等形式，重点公开了以下信息：主动公开信息数156余条、依申请公开116条、提供服务类信息数45条，内部培训260人次。以周为单位对税务行政许可事项、税务行政处罚事项进行整理汇总，并按要求在办税服务厅公示。

　　（十九）开展行风评议，接受监督检查

　　为将政府信息公开工作落到实处，切实加强全局各项工作，提高工作效益和工作质量，我局积极接受监督，认真改正工作中存在的不足。一是认真做好窗口单位作风专项治理，对外公布监督电话，开展政风行风调查活动。二是组织本局纪检监察人员采用实地调查、询问、走访、发放测评表等方式开展专项监督检查，共发放《政风行风明察暗访调查表》210份，听取了来自社会中对我局工作的各方面意见；三是组织开展执法人员向纳税人述职述廉活动。干部就履行岗位职责、落实纳税服务规范及廉洁自律情况进行公开述职述廉；四是及时处理征求到的意见。对收集的意见和建议在会上进行通报、认真讨论，制定了处理措施，并对意见处理结果及时进行反馈。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（二十）法治教育再加强

　　通过集中学习培训，对日常工作常见的文书规范、法律条款使用等税收法律问题进行分析及提醒，不断增强干部法治意识和风险意识。

　　（二十一）普法宣传全覆盖

　　一是每年结合宪法法律宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动。把普法作为重要环节，加强对重点人群的法治宣传教育，教育引导企业和个体纳税人依法纳税；二是五是强化社会普法。发挥税收工作特点，在办税服务大厅等人员密集场所，通过日常纳税服务工作做好法治宣传，同时借助办公楼外LED显示屏、横幅标语等载体，进一步开展法治宣传，扩大宣传面。

　　（二十二）税收秩序再优化

　　积极承办“重大税收违法案件公告”工作，通过多种途径，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒的措施进行宣传。

　　九、加强税收法治工作队伍建设

　　（二十三）加强内部法治学习

　　积极开展融合培训，分别由原国、地税兼职教师开展增值税及地方各税全员培训。一是通过“每日一学”“疑难问题专窗”轮岗等形式开展分层、分类培训。开展联合执法实训互学。二是扎实推进导师制，通过一对一结对帮扶，召开青年干部座谈会，以老带新，落实“一对一”导师帮扶40组。三是以执法资格考试为契机，对参考干部进行集中培训80人次。利用视频培训、集中培训、晚上集中自学、网上竞赛、在线学习等多种形式，全面开展“比武练兵”活动。

　　十、健全依法行政领导体制机制

　　（二十四）充分发挥依法行政领导小组作用

　　成立了以一把手为组长、各部门主要负责人为成员的依法行政领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法制股。制定了相应的会议制度和议事规则，推进行政决策的合法性、民主性和科学性。为了及时传达、部署依法行政各项工作，促进我局依法行政机制常态化、规范化，我局依法行政工作领导小组形成日常化运行，2018年度，我局共召开4次依法行政领导小组专题会议，共同学习依法行政相关知识、安排布置有关工作、商讨重要事项，力求不断增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。