根据税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2020年度法治政府建设总结工作的通知》（新税法便函〔2021〕1号）要求，现将国家税务总局奎屯-独山子经济技术开发区税务局2020年度法治税务建设工作情况报告如下。  

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想  

　　奎独经开区税务局深入贯彻落实习近平关于全面依法治国重要论述以及十九届四中、五中全会精神，全面落实自治区税务局和地方党委有关法治建设的部署要求。将法治建设工作融入党委日常学习、工作，把依法治税贯穿于税收工作全过程，将法治建设工作纳入巡察重点内容。2020年党委成员法治宣讲2次，全员参加线上、线下法治类培训2次，考试4次。  

　　二、依法全面履行政府职能  

　　（一）全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，严格落实取消非行政许可审批事项，积极推进行政审批机制改革，简化办理程序，压缩税务行政许可办理时间，简并文书，减少材料报送，简化送达程序，全面清理规范行政审批中介服务。未以任何形式保留或者变相审批，不存在行政审批中介服务部门。  

　　（二）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。按照依法实施、公开透明、高效便民、科学民主、积极稳妥的基本原则，依据法律、行政法规等有关规定编制税务机关权力和责任清单。合计编制奎独经开区税务局及其第一税务权力和责任清单14大项，涉及权责事项包含行政征收、行政强制、行政检查、行政处罚等139项，并建立权力清单、责任清单动态管理机制，2020年修改权限清单1次。  

　　（三）加强市场监管。积极推动社会信用体系建设，开展纳税信用评价，2019年度参评纳税人1173户，评价并公示A级纳税人82户，占参评总户的6.99%。向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人，对纳税信用好的纳税人依法提供更多便利，对纳入“黑名单”的纳税人依法实施联合惩戒。加强宣传，形成正向激励和反向警示的双向合力，为诚信纳税营造良好氛围。  

　　三、完善依法行政制度体系  

　　（一）严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，2020年我局未自行制定税收规范性文件，也没有与其他部门联合制定税收规范性文件。  

　　（二）严格落实非居民税收各项政策，为非居民享受税收协定待遇提供更多便利，我局2020年“走出去”企业1户，对其加强税收协定宣传力度，让“走出去”企业更了解税收协定的作用。  

　　四、推进行政决策科学化、民主化、法治化  

　　奎独经开区税务局严格贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持党委书记、局长末位发言，重大决策事项听取法律顾问、公职律师的法律意见。2020年组织召开局党委会议43次，重大行政决策均由集体审议决定。集体讨论情况和决定如实记录，存档完整。  

　　五、坚持严格规范公正文明执法  

　　（一）我局全面落实《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》等，扎实开展便民办税春风行动、开展税收宣传，组织税务咨询，推进专业化咨询服务、通过召开局务会议逐项逐条梳理便民办税春风行动相关项目，确保每一项内容措施都能落到实处。抽调监察室干部对全局便民办税春风行动开展情况进行明察暗访，定期公布暗访结果，并将春风行动纳入各科室年度绩效考核内容进行管理，不断优化纳税服务，提升服务质效。  

　　（二）在行政处罚案件中，处罚决定基本能够做到公平、公正，通过积极宣传税收政策，加强与纳税人处罚前的沟通，采用处罚与教育相结合的方式，有效降低了当事人的抵触情绪，行政处罚决定能够有效执行，同时提高了纳税人的税法遵从度。2020年执行一般处罚6笔，处罚金额9100元； 执行简易处罚45笔，处罚金额8550元。  

　　六、强化权力制约和监督  

　　（一）严格落实行政执行保障工作，认真测算履行执法职责所需各项经费，确保执法所需经费列入年度部门预算并及时足额到位，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，充分发挥了财政资金的支持保障作用，确保了我局落实法治政府工作的正常开展。  

　　（二）定期开展警示教育活动，召开干部大会进行动员部署，学习违纪违法典型案件通报。把警示教育与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，通过理论学习中心组、党支部、处室等不同层次的集中学习和个人自学相结合的方式，全面系统地学习相关党纪法规和纪律要求。  

　　（三）积极完善内部控制机制，加强执法督察，严肃责任追究。2020年人工考核确认执法过错行为共计22项，均为税收执法人员过错行为。过错责任追究共计22人（次），其中，批评教育21人（次），通报批评1人（次）。  

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制  

　　奎独经开区税务局通过门户网站、行政执法信息公示平台、纳税服务大厅等多渠道，公开投诉、监督举报电话、受理渠道，日常执法中严格履救济权力行告知义务，切实保障行政相对人的救济权。积极稳妥开展复议、应诉工作，保障纳税人合法权益。2020年未发生行政复议及行政诉讼案件。  

　　严肃组织收入工作纪律，坚决不收过头税费、不寅吃卯粮、不搞虚收空转，严守依法依规征税收费的底线。积极回应纳税人关切，依托12366纳税服务热线和纳税服务平台，及时受理、妥善处理、快速响应纳税人涉税诉求，维护纳税人的合法权益。截至目前受理12366纳税服务热线系统25起纳税人未开具发票方面的情况举报。截至目前未收到纳税服务和损害纳税人合法权益方面的投诉举报。  

　　八、全面推进政务公开  

　　奎独经开区税务局全面推进政务公开，在门户网站设立<政府信息公开>专栏， 细化公开指南、公开内容、公开年报、公开申请。重点推进机构设置、财政预决算、重大项目及税收政策公告、纳税热点问题等领域的信息公开。  

　　九、增强全社会税收法治观念  

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制。奎独经开区税务局切实加强组织领导，形成了一把手亲自抓，机关全体干部职工广泛参与的普法依法治理工作格局，推动“谁执法谁普法”普法责任制工作落实。紧密结合税务工作实际，以依法治税为主线、以信息化技术为载体，深入推进普法教育和依法治理工作，营造良好的税收法治环境，面向社会开展了丰富多彩、形式多样的税收法律宣传活动，主动对接需求，及时高效服务，通过税企互动平台短信群发、微信群、QQ群、朋友圈等多渠道，加强相关政策的宣传辅导，截至2020年12月31日，通过微信、电话、短信等方式，对享受企业所得税房产税城镇土地使用税优惠纳税人宣传831户次，对小规模纳税人宣传6563户次，对疫情防控重点保障物资生产企业宣传24户次，对农林牧渔业纳税人宣传95户次，对批发零售业纳税人368户次。  

　　十、加强税收法治工作队伍建设  

　　奎独经开区税务系统现有法制审核人员5名，其中取得法律职业资格证书1名，由其开展重大法制案件的初审工作，外部法律顾问1名。法律专业人才在合同审核、法律咨询、征求税收相关工作意见建议等方面发挥了积极的作用。  

　　十一、健全依法行政领导体制机制  

　　奎独经开区税务局以党建为引领，由各级全面依法行政领导小组负责，以推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度为抓手，不断完善依法行政工作机制，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。2020年召开全面依法行政领导小组会议2次，审议通过了《奎屯—独山子经济技术开发区税务局权责清单》、2020年奎屯-独山子经济技术开发区税务局督察内审方案等4个议题。