根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（新法税便函【2018】16号）文件要求，奎独经开区税务局认真总结2018年法治税务建设各项工作开展情况，总结依法治税先进经验、典型做法及工作亮点，现将2018年度法治税务建设情况报告如下：

　　一、依法全面履行税收工作职能

　　（一）坚持依法征收的组织收入原则。

　　截至2018年12月15日，累计入库各项收入73640万元，同比增长25.36%，增收14898万元；其中中央级收入31029万元，同比增长23.47%，增收5898万元；地方级收入42611万元，完成州局下达的调整后地方级任务43460万元的98.05%，同比增长26.78%，增收9000万元。

　　（二）全面清理行政许可事项，全部取消非行政许可审批事项。

　　一是强化政策宣传，确保纳税人能便捷、及时、准确的了解到最新政策和保留的行政许可事项办理流程，严格落实《全国税务机关纳税服务规范》和《征管规范》等的要求，及时修改表证单书和内部流转流程，提升纳税服务质效。将取消事前审批的项目落实情况纳入执法督察范围，防止出现变相审批和明放暗不放的情况发生。二是对保留的税务行政许可事项的项目名称、设立依据、许可对象、许可部门等内容进行了公告，并通过网站、宣传栏（公开栏）、触摸屏等各种形式向社会公布，主动接受社会监督。

　　（三）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。

　　继续完善权力清单和责任清单，推进权责清单标准化，把不该有的权力坚决拦在清单之外。

　　二、提高税收制度建设质量

　　（一）严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，2018年我局未自行制定税收规范性文件，也没有与其他部门联合制定税收规范性文件。

　　（二）严格落实非居民税收各项政策，为非居民享受税收协定待遇提供更多便利，我局2018年“走出去”企业1户，对其加强税收协定宣传力度，让“走出去”企业更了解税收协定的作用。

　　三、推进依法科学民主决策

　　为促进税收执法的合法性、民主性和科学性，我局将人事、预算、重大工程、采购等列为重大事项，坚持集体讨论研究后作出决定，并积极接受社会监督，将部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查确定为重大行政决策的必由程序。加强对重大事项决策的合法性审查，严格落实有关行政决策追究制度，如出现决策失误，必须通过倒查追究决策责任，使全局干部法治意识增强。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）我局全面落实《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》等，扎实开展便民办税春风行动、开展税收宣传，组织税务咨询，推进专业化咨询服务、通过召开局务会议逐项逐条梳理便民办税春风行动相关项目，确保每一项内容措施都能落到实处。抽调监察室干部对全局便民办税春风行动开展情况进行明察暗访，定期公布暗访结果，并将春风行动纳入各科室年度绩效考核内容进行管理，不断优化纳税服务，提升服务质效。

　　（二）在行政处罚案件中，处罚决定基本能够做到公平、公正，通过积极宣传税收政策，加强与纳税人处罚前的沟通，采用处罚与教育相结合的方式，有效降低了当事人的抵触情绪，行政处罚决定能够有效执行，同时提高了纳税人的税法遵从度。2018年执行不予处罚103笔；一般处罚98笔，处罚金额53205元；执行简易处罚113笔，处罚金额25985元。

　　五、强化权力制约和监督

　　（一）按照上级工作部署，我局组织学习《税收征管岗责体系及业务规范》《全国税收征管规范》和两个办法、两个范本，严格执行《自治区国税系统税收执法过错责任追究实施办法（试行）》，明确岗责体系，规范工作流程。对具体执法人员，分解岗位职责、细化工作规程、认真考核评议、严格过错责任追究。

　　（二）严格落实行政执行保障工作，认真测算履行执法职责所需各项经费，确保执法所需经费列入年度部门预算并及时足额到位，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，充分发挥了财政资金的支持保障作用，确保了我局落实法治政府工作的正常开展。

　　（三）定期开展警示教育活动，召开干部大会进行动员部署，学习违纪违法典型案件通报。把警示教育与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，通过理论学习中心组、党支部、处室等不同层次的集中学习和个人自学相结合的方式，全面系统地学习相关党纪法规和纪律要求。每逢重要时间节点和机构改革关键环节，都开展警示教育活动，做好学习教育提醒工作。一年来，各单位采取警示教育大会、观看《蜕变》系列警示片、撰写学习心得等多种形式，加强纪律教育，做到警示教育常态化，让各级税务干部知规矩、明法纪、守底线。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　 （一）执行征期局领导、非征期科所长在大厅的领导值班制，及时防范、发现涉税矛盾纠纷。制定《奎屯—独山子经济技术开发区国家税务总局舆情处置与管理办法》，严格执行《征管法》《行政处罚法》等相关涉税法律法规，做到处罚，事实清楚，定性准确，条款明确，处罚前进行处罚告知，明确告知纳税人权利及义务，在办税服务厅显著位置张贴咨询、举报等联系方式，畅通法律救济渠道。

　　（二）制定了《群众来信来访接待处理办法》，在纳税人来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序，接待工作要求等方面作了详细规定，并结合新的《信访条例》对《群众来信来访接待处理办法》等有关规定作了完善与补充。努力提高信访工作效率，实行信访接待责任制，凡是反映的问题，能当面答复的就现场解决问题，对比较复杂的一时解决不了的问题，及时请示相关领导，并当面告知纳税人及解决时限和电话回访机制。

　　七、全面推进政务公开

　　（一）奎独经开区税务系统认真贯彻落实《政府信息公开条例》《国家税务总局关于政务公开工作要点》以及政务公开有关规定，健全政务公开工作机制，不断深化政务公开，着力推进依法治税。及时更新政务公开内容，确保公开内容完整准确和及时有效；设置电子触摸屏，充分利用新媒体进行公开。积极加强与电视台、电台等新闻媒体的联系，通过行风热线，定期公开税收政策；利用移动电话短信息随时随地操作的特点，将短信应用到办税服务提醒以及行政事务的公开之中。

　　（二）推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。为建立健全公开、透明、规范的财务监督机制，提高财务工作的透明度和办事效率，实现阳光财务建设，有利于落实税务干部职工对财务工作知情权、参与权和监督权，针对不同的内容，按要求在不同的范围进行了公开。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（一）奎独经开区税务局紧密结合税务工作实际，以依法治税为主线、以信息化技术为载体，深入推进普法教育和依法治理工作，营造良好的税收法制环境，面向社会开展了丰富多彩、形式多样的税收法律宣传活动。结合税务工作的实际情况，不断推进税收法律学习宣传“十进”活动，以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，结合税务部门工作实际，开展税收法律宣传进军营、进学校。积极推进普法宣传工作创新，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多方位的宣传。

　　（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。奎独经开区税务局切实加强组织领导，成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关处室负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，落实专人负责，明确分管领导和具体工作人员的工作职责，形成了一把手亲自抓，机关全体干部职工广泛参与的普法依法治理工作格局，推动“谁执法谁普法”普法责任制工作落实。

　　九、加强税收法治工作队伍建设

　　（一）依照法治政府建设要求，明确机构、人员岗位职责。奎独经开区税务局在“三定”暂行规定中明确法制部门工作职责，并根据法治政府建设的要求认真落实职责，明确工作流程，使各项工作在合理、合法的范围内正常运转。努力提高干部综合素质，切实加强税收法治工作队伍建设。首先是抓教育引导，努力提高干部队伍整体素质。坚持以人为本，始终牢牢抓住队伍建设这个根本，坚持不懈地加强干部的思想政治教育，大力加强理想信念宗旨教育，不断增强干部职工的职业道德意识、爱岗敬业意识和献身税收事业的奉献意识、大局意识，铸造了一支思想正、业务精、作风硬的税务干部队伍。

　　十、健全依法行政领导体制机制

　　我局成立由党组主要负责人担任组长的依法行政领导小组，班子其他成员任副组长，各科室科长为成员。按要求形成落实依法行政工作领导小组例会制度，按季度听取依法治税工作汇报。我局将推进法治税务建设纳入绩效考核，细化内容，分解任务，确保了2018年依法治税工作的顺利完成，激发了税务干部的工作激情，释放了税收工作正能量，树立了国税部门良好的社会形象。

　　十一、亮点工作

　　（一）始终坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，把基层党建作为统领税收工作的“导航仪”。按照“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍”为主线，以强化组织建设，提升战斗力、形成凝聚力、激发工作活力为着力点，陆续开展了红色家书诵读、党员承诺践诺、重走长征路等主题党日活动，积极发挥好党支部的战斗堡垒作用；相继开展我们的节日、手工制作，让干部情感更加融合。群团组织作用突显，在激发工作活力、增强凝聚力上取得明显成效。

　　（二）加大信息网络建设力度，全面推进网上办税与前台办税双向驱动，提升纳税人办税效率。充分发挥导税服务、专业团队和网上办税体验厅作用，做好网上办税宣传、辅导、指导工作，持续推进网上办税、自助办税、移动办税功能，最大限度减少纳税人排队等候时间。目前，网上办税服务厅已经成为纳税人办税的重要渠道之一，网上办税率已达到了92 %以上，排在全州前列。

　　（三）上下同心，同频共振，聚力聚焦“四合”目标，全面展现新时代税务铁军新形象新作为。在落实“三定”暂行规定过程中，充分酝酿，实现你中有我，我中有你，迅速将所有办公室集中整合调整，优化职责分工和人员配置，分工合作、责任共担，形成相互融合、浑然一体的工作局面；全体干部主动适应新环境，完全服从组织和领导的各项安排，通过召开部门融合聚心会、开展“强党性 聚合力 履职能 比奉献 晒业绩”主题党日、组织全局参观城市规划展览馆、手工食品制作、参加管委会小型趣味运动会等活动，消除陌生感，增进亲近感。有效促进“四合”，为平稳有序推进工作落实起到积极作用。

　　十二、存在的问题

　　2018年我局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，需要认真思考，切实加以解决。一是推进征管体制改革中存在领会精神实质不深入，抓工作落实精品意识不够；二是在落实全面从严治党的能力上还有待提高，党员的先锋模范作用发挥还有待进一步提升；三是工作创新，积极有为，勇于担当上还不够；四是对做实做细群众工作的能力还有待进一步提升。

　　十三、2019年工作思路

　　（一）以提高征管质量为重点，抓好组织收入工作

　　一是依法组织税收收入。坚持组织收入原则，加强经济税收联动分析，落实各项堵漏增收措施，推进税收收入与经济增长相协调，确保圆满完成组织收入任务。

　　二是落实税收优惠政策。不折不扣地落实国务院7项减税政策等税收优惠政策，加强政策的宣传辅导、跟踪督察、持续问效，使减税红利持续释放，纳税人获得感不断提升。

　　三是深化税源专业化管理。依托金三系统，梳理税收业务管理流程，明确部门管理职责，合理配置岗位职责，加强重点行业、重点领域的税收风险管理，着重防范重点行业税收风险。

　　（二）持续优化营商环境

　　加强部门合作，共同发力，协同推进税收营商环境建设。切实加强与经发、财政、工商、规建、国土等部门间的信息共享与沟通合作，强化外部协调，推动营商环境各项排名指标提升。主动加强与中介机构和主流媒体的沟通，从纳税人、缴费人的视角开展新政策、新举措、新成效、新作为宣传，展示税收便利化改革成果，让纳税人、缴费人充分感受到税收营商环境优化带来的办税缴费便捷，让纳税人、缴费人从知政策、懂政策到用政策、赞政策，切实提升改革获得感。

　　（三）确保社保费和非税收入征收工作平稳过渡

　　积极做好人员配置及业务培训工作；做好纳税人和缴费人的服务工作；做好社会保险费和非税收入政策宣传、缴费人登记信息和人员工资信息核查比对、组织收入、日常管理和风险应对工作，确保社保费和非税收入征收工作平稳过渡。

　　（四）持续加强全面从严治党工作

　　以理想信念教育为核心内容，扎实开展政治理论教育和经常性思想工作。以领导讲解、干部讨论、专题辅导等多种形式，让干部领会精神，主动作为。按照中央统一部署和税务总局党委、地方党委工作安排，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导干部讲政治，守纪律，树牢“四个意识”，坚定理想信念。

　　（五）继续做好岗位练兵，培养能力过硬的干部队伍

　　一是持续岗位练兵。抓紧抓实开展练兵活动，以支部、科室为单位，开展集中学习、集中测试、能手选拔等活动，根据考试成绩和工作业绩，选拔优秀干部承担兼职教师，调动基层干部学习热情。

　　二是创新学习载体。利用“互联网+课堂”模式开展集中授课，运用好税务网络大学习平台，组织干部集中听讲；利用网络、微信等渠道打造日常在线学习交流平台，激发干部学习兴趣。

　　三是注重培养青年干部。探索青年干部在岗学习新模式，通过老同志传帮带、集中学习和全方位自学，提高青年干部实践、学习综合能力；创新培训举措，多渠道、全方位为青年干部搭建成长平台，打造学习型队伍，发挥骨干作用，提升综合素质。