根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（新法税便函【2018】16号）文件要求，霍尔果斯经济开发区税务局认真总结2020年1-12月法治税务建设各项工作开展情况，梳理全年依法治税工作内容，现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、认真贯彻落实习近平法治思想

深刻学习领会习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，组织全员学习习近平法治思想，通过组织领导深入解读，交流讨论等方式，增强贯彻落实党中央法制建设重大决策部署的事项自觉和行动自觉。通过学用结合，不断提升自己的素质。

二、全面依法治税

（一）坚持组织收入原则

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我局坚持把依法行政、依法征税贯穿工作始终，应收尽收，坚决不收过头税，统筹把握组织收入力度。累计完成税收收入40.24亿元，同比增长11.5%，增收4.15亿元。其中：完成地方公共预算收入19.24亿元（剔除兵团园区税收），同比增长16.2%，增收2.68亿元。

（二）全面落实税收优惠政策

坚决落实税务总局“五个进一步”要求：进一步科学研判统筹、进一步落实复工复产、减税降费优惠政策、进一步帮助企业纾困解难、进一步坚决不收“过头税费”，切实将服务“六稳”“六保”大局作为税务部门的重大政治任务和义不容辞的职责使命，做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局，为实现新疆工作总目标贡献税务力量。

一是运用大数据摸底我局辖区内纳税人情况，构建横向到边、纵向到底的税收优惠政策落实“网格化”管理体系，确保优惠政策学习辅导到位、执行落实到位、沟通汇报到位。 

二是先后下发了《霍尔果斯扶持中小微企业 个体工商户复工复产优惠措施》（霍经税发〔2020〕3号）《帮助个体工商户应对疫情影响降低经营成本促进稳定发展落实措施》（霍经税发〔2020〕4号）《税收优惠政策落实要给力具体措施》（霍经税发〔2020〕5号）《国家税务总局霍尔果斯经济开发区税务局推动疫情防控工作再加力工作要点》（霍经税函〔2020〕1号）、《国家税务总局霍尔果斯经济开发区税务局关于贯彻落实支持企业复工复产系列措施的通知》（霍经税函〔2020〕2号）等文件，进一步明确工作任务，落实工作责任，加大工作推进力度。 

三是根据《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于开展疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查工作的通知》（新税函〔2020〕26号）和《国家税务总局伊犁哈萨克自治州税务局关于开展2020年“便民办税春风行动”的通知》（伊州税发〔2020〕7号）要求等相关文件，积极开展自查自纠工作。

四是通过发放宣传资料、短信、微信推送等多种渠道将涉及的税收优惠政策宣传到应享受的每一户纳税人。

五是加强日常的数据监控和工作，对于应享未享的数据及时筛查，及时整改。

六是继续与市疫情防控指挥部、市场监督管理局、房管局等部门建立联系沟通机制和信息共享平台，进一步形成复工复产、减税降费工作合力，为霍尔果斯市经济平稳运行和社会就业稳定，保持经济持续健康发展打造良好氛围，让霍尔果斯广大纳税人有实实在在的获得感。

（三）优化营商环境，深化“放管服”改革

全面落实好首问责任、限时办结等各项服务制度，以更高的便利度和满意度，为纳税人带来更强的获得感。继续落实领导带班、业务骨干驻点工作机制。强化监督执纪和执法督查。认真梳理税收执法过程中的风险点，完善税收执法权力和责任清单，不断优化税收执法方式，坚决防止简单粗暴执法和不顾实际情况“一刀切”的执法方式，确保税收执法的公开、公正、公平，努力提升税收执法工作水平。

（四）利用“大数据”做好分析

充分利用“金三系统”、征管数据查询平台、电子底账系统、增值税发票税控系统等应用系统开展数据分析，通过数据的比对、筛选、分析、监控，对纳税人开票数据进行分析预警、实时监控、重点监控有销项无进项、环比突增、集中开票、顶格开票等异常指标，通过大数据思维织密税收风险防控网络。

（五）强化基础数据管理，提升征管数据质量

一是对外开展税收宣传辅导，提高纳税人政策知晓率，确保提交的纳税资料质量过关；对内组织业务窗口人员进行征管软件操作培训，统一数据口径标准和操作规范，讲解数据质量指标内容和考核要求，提高岗位工作水平，确保征管数据的准确、完整。牢固树立“数据质量无小事”的观念，提高工作人员的责任意识和大局意识，从源头上增强征管数据的真实性、完整性。

二是对发现的疑点数据，及时反馈录入科室、录入人，立即开展核实整改，确保“错误不过夜、整改不过夜”。共同建立起入口把关、过程监控、事后整改的全过程质量监控管理机制，确保基础数据质量过关。

三是及时归集总结发生错误率较高的指标信息，对操作性原因形成的错误信息，编写操作要点和注意事项，反馈给操作人员，以便在后续工作中加以改进，预防错误形成，使监控窗口前移。建立起问题通报、分析讲评、整改督导、预防应对的管理闭环，征管数据质量稳步提升。

三、积极推进科学民主依法决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“重大执法决定法制审核”制度。对于重大事项严格按照规定通过党委会议和局长办公会议集体讨论决定，并做好集体决策记录，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是深化内控机制建设。持续推进内控机制建设，深入运用网格化内控平台，有效利用内控监督平台，扎实开展日常疑点数据筛查，强化日常管理，对执法疑点数据进行预警，多维度防范，确保执法监督落实到位。

二是规范执法行为。税务执法行为均由两名以上有执法资格的人员共同实施，并向行政相对人出示税务检查证，送达相关的执法文书。对依法查处的税收违法行为，严格按照《新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准（试行）》执行处罚标准，不断规范执法口径，确保执法公平。

三是强化执法监督。对“优惠政策落实风险”常抓、常管，对支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策落实情况“回头看”，确保本地企业应享尽享、应减尽减、应退尽退。

五、强化权力制约和监督

坚持“以公开为常态、不公开为例外”，将公开的重点向纳税人和群众广泛关注的税收热点问题等重点领域拓展，不断扩大公开内容和范围。一是扩大事权公开范围。公开减税降费政策及其它惠民政策落实情况，特别是支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策等。二是扩大热点、难点问题公开范围。2020年度，霍尔果斯经济开发区税务局主动公开税务行政许可处理决定1764条，税务行政处罚决定997条，主动公开政府集中采购 524500元。三是拓宽公开渠道。充分运用霍尔果斯市政府网站、办税服务厅、12366纳税服务热线、微信、手机客户端、新闻媒体等形式，及时主动向社会公布税收政策和税收数据等政府信息。

六、存在的主要问题及改进情况

2020年，霍尔果斯经济开发区税务局针对政府信息公开工作机制不够完善、信息发布和公众互动不足、政务公开队伍建设不够、新媒体宣传能力不足、信息发布不够全面等问题，进行了以下四个方面的改进和提高：一是进一步完善政务公开工作机制。进一步完善政务公开工作机制，立足税收职能和纳税人、缴费人关注热点难点问题，进一步扩大政府信息主动公开范围，加大政府信息编撰工作，做到政府信息及时公开和更新维护。二是拓展公开渠道。进一步加强政务公开渠道，在利用传统媒体做好政府信息公开的基础上，充分发挥微信公众号、手机APP客户端等新媒体作用，加强与当地融媒体中心的沟通，全面拓展政府信息公开渠道，扩大政府信息公开的覆盖面和影响力。三是进一步强化政务公开干部队伍建设。加强政府信息公开工作人员的学习培训，总结开展信息公开的经验，查找并完善薄弱环节，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。四是完善工作考核。建立健全政府信息公开工作考核机制和责任追究机制，加强对政府信息公开实施情况的监督检查，在全局形成用制度规范行为、按制度办事的长效机制，确保政府信息公开各项工作落到实处。

                       国家税务总局霍尔果斯经济开发区税务局

                       2020年12月28日