根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（新法税便函【2018】16号）文件要求，霍尔果斯经济开发区税务局认真总结2019年法治税务建设各项工作开展情况，梳理全年依法治税工作内容，现将2019年度法治税务建设情况报告如下：

一、发挥党建引领作用，确保法治税务建设领导坚强有力

我局党委以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为理论基础，切实发挥党委对法治建设的领导和统筹推进作用，加强法治税务建设与实际工作的联系，不断推进我局税收法治工作的完善。

二、全面依法治税

（一）坚持组织收入原则

面对多重减收因素，2019年我局坚持组织收入原则，遵守组织收入纪律，应收尽收，坚决不收过头税，统筹把握组织收入力度，确保高质高效完成税收任务。累计完成税收收入36.09亿元，同比下降39.12%，减收23.19亿元。其中：完成地方公共预算收入16.57亿元（剔除兵团园区税收），同比下降29.66%，减收6.98亿元。

（二）全面落实税收优惠政策

2018年以来，国家出台了一系列的减税降费政策，为民营企业注入了新的生机和活力。我局密切跟踪税源变动发展情况，确保政策红利精准释放，成立减税降费专项小组；建立减税降费周例会制度；深化全局干部职工对减税降费政策及相关业务知识的理解和掌握，扎实推进减税降费措施落地生根，多次开展减税降费知识考试，确保税务干部对减税降费政策做到人人都懂、人人会讲，让干部职工懂政策规定、懂办税流程，真正做到将政策吃深、吃透，强化税务干部对减税降费政策知识的学习，提升干部职工学以致用的能力，进而推动减税降费政策扎实落实；在严格落实“首问责任制”基础上，还推出了减环节、压时限、限办转即办等措施，压缩办税时限40项，累计压缩工作日505个；2019年落实减税降费3.4亿元，不折不扣落实各项税收优惠政策。

（三）深入推进“便民春风”纳税服务

我局以优化税收营商环境和提高纳税人满意度为抓手，努力实现增强服务意识、创新服务手段、提升服务质量。以党建为引领，将落实减税降费政策、深化“放管服”改革、深化便民办税举措作为优化营商环境的重要内容，在转化运用、解决问题、改进工作上狠下功夫，以实际行动提升纳税人、缴费人的获得感。纵深推进“最多跑一次”改革，牵头多部门联动打造“退税高速通道”，建立信息共享机制，为社保局等6部门查询税务数据提供便捷平台；建立税银联席机制，派驻业务骨干驻点人行加速办理退税，缩短退款等待时长；联合公安部门、商业银行、通信运营商等部门高效快速获取信息，使纳税人省心省力。

（四）持续做好税收经济分析

以大数据为支撑，全面掌握本地税收整体情况，从税源变动情况、税收优惠政策落实情况、行业经营特点等多个方面分析影响本地税收增长变动因素，并对税收经济形势进行预测，准确地反映霍尔果斯市税收总体态势，为党委政府科学决策提供“税收方案”，贡献“税收智慧”。

（五）全力抓好风险应对

以“互联网+税务+大数据”平台为基础，加强纳税人信息共享，主动查找风险数据。我局依托征管基础平台，坚持风险为导向，拓展第三方信息渠道，加大对第三方涉税数据的采集力度，通过税收大数据网络，确保数据的准确性、真实性。以上级下发的疑点问题作为切入点，对不同疑点的纳税人采取辅导、约谈、核查等不同方式和不同深度的措施，力争做到早发现早预判，降低涉税风险，高质量完成风险任务。

三、积极推进科学民主依法决策

坚持把依法行政工作纳入单位工作总体布局，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，坚持重大行政事项集体讨论制度，对重大事项严格按照规定做好集体决策记录。坚持普法工作与税收工作同部署、同推进，把税法宣传和法治监督管理等作为考核内容。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是继续加大税收违法行为打击力度。加强稽查部门与公安部门的协作，严厉打击虚开发票行为，持续做好增值税发票管理工作，对风险数据及时上报发函。

二是规范执法行为。税务执法行为均由两名以上有执法资格的人员共同实施，并向行政相对人出示税务检查证，送达相关的执法文书。对依法查处的税收违法行为，严格按照《新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准（试行）》执行处罚标准，不断规范执法口径，确保执法公平。

五、强化权力制约和监督

坚持“以公开为常态、不公开为例外”，将公开的重点向纳税人和群众广泛关注的税收热点问题等重点领域拓展，不断扩大公开内容和范围。一是扩大事权公开范围。公开减税降费政策及其它惠民政策落实情况，特别是小微企业优惠政策等。二是扩大热点、难点问题公开范围。对领导干部津贴补贴和公车使用情况，以及干部考勤情况进行上墙公开。2019年度，霍尔果斯经济开发区税务局主动公开税务行政许可处理决定4542项，税务行政处罚决定2268项，主动公开政府集中采购8.07万元。

六、存在的主要问题及改进情况

2019年，我局法治政府建设工作取得了良好的效果，但仍存在一些不容忽视的问题，如制度体系建设尚需完善、各类违法信息公示有待优化，执法人员紧缺与业务快速增长矛盾日益加剧等。2019年我局将重点从以下几个方面，进一步推进依法治税工作再上新台阶。

（一）建立健全工作机制

探索建立完善法治政府建设各项制度和工作机制，继续规范执法，加强行政执法监督，持续简政放权，落实处罚裁量基准，有效化解行政争议。

（二）加强调查研究分析

开展税收政策效应分析和税收政策执行情况反馈，确保依法、依规、有效执行各项税收优惠政策，为服务地方经济发展建言献策。

（三）持续强化税法宣传

持续开展好全国宪法日和法治宣传月活动，探索使用新媒体平台，在做好税收优惠政策宣传辅导的同时，加强税收违法责任方面的宣传，进一步提高税法遵从度。

（四）加强法治队伍建设

   组织开展对尚未取得执法资格人员的教育培训工作，确保考生顺利通过税务人员执法资格考试，充实执法岗位力量，强化干部法治培训，特别是一线执法人员，牢固树立法治思维，确保税收执法和涉税服务规范高效。

                       国家税务总局霍尔果斯经济开发区税务局

2019年12月30日