根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（新法税便函【2018】16号）文件要求，霍尔果斯经济开发区税务局认真总结2018年法治税务建设各项工作开展情况，梳理全年依法治税工作内容，现将2018年度法治税务建设情况报告如下：

一、加强法治建设组织保障

加强组织领导。我局坚持加强党对税收法治建设的全面领导，充分发挥各级党委在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调和督促落实作用，主要负责人多次主持并召开专题会议讨论研究法治工作的各项工作推进，从思想上和业务操作上对税收法治建设及法治政府建设的重要性进行多次强调。

二、全面依法治税

（一）坚持组织收入原则

2018年我局严格执行依法组织收入原则，遵守组织收入记录，定期开展税收收入质量和形势分析工作，主动服务本地经济发展战略，充分发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用，累计完成税收收入59.28亿元，同比增长49.1%，增收19.51亿元。其中：完成地方公共预算收入29.5亿元，同比增长43.4%，增收8.93亿元。

（二）充分发挥税收职能

认真贯彻落实各项税收优惠政策，仔细梳理本地优惠政策的享受情况，并对涉及享受优惠企业进行全覆盖式政策宣传辅导，进一步规范本地企业享受税收优惠政策，为本地经济健康发展提供支持。

（三）全面清理行政许可事项，取消非行政许可审批事项

严格落实《全国税务机关纳税服务规范》和《征管规范》等的要求，及时修改表证单书和内部流转流程，确保纳税人能便捷、及时、准确的了解到最新政策和保留的行政许可事项办理流程，提升纳税服务质效；强化前台人员培训，对行政许可事项和非行政许可审批事项内容熟悉掌握，确保税务服务的便利、高效；主动接受社会监督，对保留的税务行政许可事项的项目名称、设立依据、许可对象、许可部门等内容进行公告。

（四）强化税收分析质量，推进税收政策效应分析工作

结合本地税源变动情况，狠抓税收分析质量，从多角度、多维度对本地税源展开全面分析，主动掌握税收优惠政策对本地税源变动的影响，以及新兴业态在本地税收征管中存在的各类问题，由点及面总结本地企业经营特点，为税收征管及本地经济发展提供意见建议。

（五）严厉打击税收违法犯罪行为

我局把发现和打击发票虚开作为重要工作之一，与伊犁州税务局征管稽查部门建立快速反应机制，第一时间发现并处理虚开发票违法行为，利用快速反应机制成功打掉两个虚开增值税专用发票团伙，涉及山东籍、山西籍团伙23户，案件已移送公安部门。通过加强税务人员税收违法风险意识，多次组织会议对税收违法风险存在的情形进行培训、分析、讨论，增强我局税务干部打击税收违法犯罪意识，2018年由我局推送的虚开案件，遏制及时、反应迅速，作为先进经验在全疆推广。

（六）持续推进税收风险防范工作

根据本地企业经营特点，我局在承接上级推送的风险任务同时，积极筛选风险企业逐户分析，并将风险应对结果应用到风险管理过程中，从纳税人登记、注销、发票领用、政策享受等多个方面，防范税收风险。

（七）规范税收执法优化营商环境

一是加强税务干部法治意识，通过培训学习税收执法相关知识及操作规范，提高税收执法的精准度。二是不断加强纳税服务工作，使本地营商环境进一步优化，纳税人满意度不断提升。三是要将规范执法和纳税服务融会贯通，做到执法有力度，服务有温度。

三、积极推进科学民主依法决策

切实做好决策机制建设，明确各类集体决策事宜协调规范，对需集体决议事项通过“局务会”讨论规则，明确和细化重大行政决策管理方式，积极推进重大决策事项信息公开。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是加大税收违法行为打击力度。加强稽查部门与公安部门的协作，严厉打击虚开发票行为，在区域内形成震慑效应。

二是规范执法行为。通过开展培训、考试，配备执法记录仪和建设约谈室等，总结规范执法过程中的行为，做到严格执法、公正执法、文明执法、规范执法。

五、强化权力制约和监督

严格落实行政执行保障工作，认真测算履行执法职责所需各项经费，确保执法所需经费列入年度部门预算并及时足额到位，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，充分发挥了财政资金的支持保障作用，确保了我局落实法治政府工作的正常开展。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

    一是做好行政复议工作，对霍尔果斯中科久泰股权投资有限公司就原霍尔果斯地税局征收企业所得税的行政行为提出复议申请，提交上级主管税务机关，经上级核实维持我局处理决定。

二是高度重视舆情处理工作。我局本年共回应公众关注热点或重大舆情6条，并通过不同渠道和方式回复霍尔果斯政府网站市长信箱咨询、投诉10条。

七、全面提高税收法治思维和依法行政能力

一是严格执行学法用法制度，持续推进学法工作的开展，对无纸化法治考试及时督促，全面树立法治学习能力与依法行政能力用人导向。

二是增强全民税收法治观念。将普法工作融入到税收执法内容中来，使税务执法过程成为向群众释法和警示教育的方式。利用全国税法宣传月、宪法宣传周等时间节点，组织法治宣传活动。

    国家税务总局霍尔果斯经济开发区税务局

2018年12月25日