| 索引号 | 主题分类 | 政府信息公开年报 | |
|---|---|---|---|
| 发文机关 | 国家税务总局霍城县税务局 | ||
| 标题 | 国家税务总局霍城县税务局2019年度法治政府建设情况报告 | ||
| 发文字号 | 发布时间 | 2021-08-03 | |
| 关键词 | 废止时间 | ||
2019年是实施“七五”普法规划的第四年，按照中央、自治区年度普法工作部署和要求，在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央全面依法治国决策部署，紧密结合今年中央和国务院出台的一系列减税降费措施，真抓实干，团结拼搏，进一步推进普法责任制工作落到实处，切实改进工作作风，不断优化纳税服务，进一步推进普法依法治理工作。现重点从以下十个方面将霍城县税务局2019年度法治税务建设工作情况报告如下。
一、依法全面履行税收工作职能
（一）坚持依法征收
霍城县税务局共组织收入52179万元，同比下降2.39%，减收1279万元。其中，组织税收收入50390万元（包含免抵调增值税161万），同比下降2.42%，减收1251万元；组织非税收入1789万元，同比下降1.55%，减收28万元。组织地方财政公共预算收入28118万元，同比下降2.44%，减收702万元；组织社会保险费收入33287万元；办理出口退税890万元。超额完成年初下发全年税收任务47400万元的110%，完成地方级公共预算收入任务29000万的96.96%，为霍城县经济社会发展提供了可靠财力保障。
（二）全面清理行政审批事项，进一步提高行政效能
为认真贯彻落实国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，国家税务总局于2019年先后发布了《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）、《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号），进一步压缩税务行政许可事项办理时间，简并申请文书，减少材料报送，简化送达程序，减轻纳税人办税负担。严格贯彻落实总局相关要求，坚决杜绝明取暗不取、变相审批等现象。
（三）大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。
加强行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审议制度的学习和落实，推行“双公示”，让权力运行在阳光下，依据我局“权力清单”和“责任清单”，建立公示目录进行公示，依据谁产生、谁公示、谁负责的原则，责任到人，对信息的及时性、全面性和准确性负责。行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。
二、提高税收制度建设质量
建立规范性文件清理长效机制。2019年霍城县税务局根据伊犁州税务局要求，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，共开展规范性文件清理2次。
三、推进依法科学民主决策
（一）健全依法决策制度保障
2019年霍城县税务局调整了《国家税务总局霍城县税务局全面依法行政领导小组的通知》及《国家税务总局霍城县税务局关于成立税收执法责任制工作领导小组的通知》，明确全面依法行政领导小组职责、议事内容、议事规程。及时召开依法行政领导小组会议对专项工作方案、行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定的执法对象，执法程序，执法尺度进行逐项研判，及时发现执法问题，确保行政执法合法、合理。
（二）加强合法性审查
霍城县税务局严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交，不予讨论。及时召开依法行政领导小组会议对专项工作方案、行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定的执法对象，执法程序，执法尺度进行逐项研判，及时发现执法问题，确保行政执法合法、合理。
（三）坚持集体讨论决定
2019年霍城县税务局召开全面依法行政领导小组会议4次，审议通过了《国家税务总局霍城县税务局重大涉税事项审议制度》、明确了重大执法决定法制审核清单中“罚款数额较大”及“税款数额较大”的具体标准，通过了对领导小组及其办公室议事规则等关于加强依法行政工作领导体制机制建设的相关内容的修订意见。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）稳步有序推进“三项制度”
霍城县税务局以推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”为抓手，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。
1.全面推行行政执法公示制度，确保税务执法透明。霍城县税务局按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。发现公开的税务执法信息不准确的，及时予以更正。2019年公示的各类信息950条。
2.全面推行执法全过程记录制度，确保税务执法规范。一是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。及时将执法记录仪配发到各税源征收、管理部门，要求对税收执法全过程进行记录，使执法行为全过程留痕，客观真实的记录执法场景，监督约束税企双方的行为，使税收执法更规范，更透明，更公正。
3.全面推行重大执法决定法制审核制度，确保税务执法公正。我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，实施案审制度，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
（二）全面落实行政执法责任制
重视行政处罚的合法性、合理性，规范税务人员执法行为，将行政不作为、乱作为、失职渎职、滥用职权和严重损害纳税人利益行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问、责任到人。按照《税收违法违纪行为处分规定》要求，准确把握税收违法违纪行为的构成及其量纪标准，认真做好税收违法违纪案件的查处工作，严格违法违纪人员的责任追究。2019年1-12月，对执法人员进行执法过错追究22人次，其中批评教育22人次。
五、强化权力制约和监督
（一）合理运用内部控制监督平台，充分发挥内控机制作用。2019年霍城县税务局圆满完成内控平台并库及初始化工作，实现了内部控制监督平台与金三系统完全对接。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。
抓好节日期间“四风”问题监督检查。2019年，霍城县税务局纪检部门开展节日期间明察暗访和监督检查2次，没有发现超预算、超范围、超标准列支、公车私用、私车公养等问题；
六、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）行政复议、行政诉讼工作开展情况。
1.做好行政复议工作。霍城局未发生行政复议工作。
2.做好行政应诉工作。霍城局未发生行政应诉工作。
（二）信访工作开展情况。
霍城县税务局紧紧围绕优化税收服务职责职能，切实强化完善信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为纳税人排忧解难，提升纳税满意度。努力提高信访工作效率，实行信访接待责任制，凡是反映的问题，能当面答复的就现场解决问题，对比较复杂的一时解决不了的问题，及时请示相关领导，并当面告知纳税人及解决时限和电话回访机制。未发生一起群体性上访和舆情事件，维护了机关的正常工作秩序。
七、全面推进政务公开
2019年，霍城县税务局认真贯彻落实修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新条例）及国家税务总局、自治区税务局、各级党委政府的工作要求，坚持以公开为原则、以不公开为例外，完善政府信息公开机制、规范政府信息公开内容、丰富政府信息公开形式，全面推动政府信息公开工作深入开展，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，积极营造良好的税收征纳环境。
八、增强全社会税收法治观念
落实好结构性减税、助推小微企业和个体工商户发展等税收优惠政策，深入开展减税降费政策宣传解读，积极为企业解决享受政策中的困难，扶持和壮大霍城县经济税源。借助第28个税收宣传月暨“芳香霍城”薰衣草文化旅游节集中宣传，召开针对涉税代理机构政策分析、深化增值税改革、社保缴费等培训9场次，到场人数共计1700余人次。利用下沉工作 “点对点”辅导培训12次，6次普及式电话、微信、短信辅导。宣传辅导小规模纳税人8848户，一般纳税人694户，实现100%全覆盖。充分利用“霍城县零距离”等新型媒体平台，动员广大干部群众通过微信、网络传媒等大众媒体广泛宣传相关政策精神等内容，逐步在霍城县形成了“减税降费”氛围浓厚的良好局面。
九、加强税收法治工作队伍建设
一是加强思想政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计开展集中学习19次，学习篇目百余篇，集中研讨9次，撰写心得体会30余篇，发言材料100余篇，集中谈话3次，检视问题十余条。认真开展“去极端化”“严肃反分裂斗争”专项教育，组织学习《新疆若干历史问题白皮书》《新疆的职业技能教育培训工作白皮书》《新疆的反恐 去极端化斗争与人权保障白皮书》，并开展发声亮剑8次。严格整治违法计划生育、违规办理和持有因私出国（境）证件行为，累计问责干部35人。
二是固化组织纪律建设。加强党的组织建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、思想汇报、民主评议党员制。坚持突出党性教育，改革期间所有党员干部不讲条件、勇挑重担，涌现出连续日夜鏖战、不计个人得失奋身一线、互帮互学相互挺进等感人事迹，带动全局形成了团结奋进、干事创业的工作格局。结合税务文化建设和精神文明工作，组织原国地税党支部交叉开展金秋助学、走访慰问、道德讲堂、趣味运动会、志愿者服务等各具特色的主题党日活动和群团活动，做到人合、事合、心合、力合。完善健康体检、困难帮扶、走访慰问、谈心谈话、征集诉求等长效关爱激励保障机制，解决好与干部切身利益相关的每一件事。目前，累计走访老干部98人次，解决实际困难6件。开展群团活动9次，志愿者活动2次。
三是提高干部综合素质。大力开展网络培训、岗位练兵和业务竞赛、学先进比先进、“传帮带”等活动，努力打造素质优良、业务过硬的干部队伍。
十、健全依法行政领导体制机制
为确保法治工作落到实处，成立由局党委书记杨建平任组长、其他党委成员为副组长、各分局股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。明确职责，具体负责日常工作的督导、检查、协调工作，具体负责抓好组织、协调、保障、实施工作。工作领导小组下设办公室，办公室设在法制股，协调日常工作，确保工作有步骤、有秩序地实施。
新公网安备：65010202000362号
