根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（新法税便函【2018】16号）文件要求，霍尔果斯经济开发区税务局认真总结2018年法治税务建设各项工作开展情况，梳理全年依法治税工作内容，现将2018年度法治税务建设情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法征收的组织收入原则。实现税收收入52564万元（包含免抵调232万元），同比下降1.74%，减收930万元。组织中央公共财政预算收入22961万元，同比增长4.17%，增收919万元；地方公共财政预算收入29603万元，同比下降5.88%，减收1850万元。县级收入28764万元。

（二）充分发挥税收职能。认真贯彻落实各项税收优惠政策，对涉及享受优惠企业进行全覆盖式政策宣传辅导，进一步规范本地企业享受税收优惠政策，为本地经济健康发展提供支持。

（三）全面清理行政许可事项，取消非行政许可审批事项。一是强化政策宣传，确保纳税人能便捷、及时、准确的了解到最新政策和保留的行政许可事项办理流程，严格落实《全国税务机关纳税服务规范》和《征管规范》等的要求，及时修改表证单书和内部流转流程，提升纳税服务质效。将取消事前审批的项目落实情况纳入执法督察范围，防止出现变相审批和明放暗不放的情况发生。二是霍城县税务局按规定对保留的税务行政许可事项的项目名称、设立依据、许可对象、许可部门等内容进行了公告，并通过网站、电子屏等各种形式向社会公布，主动接受社会监督。

（四）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。继续完善权力清单和责任清单，推进权责清单标准化，把不该有的权力坚决拦在清单之外。

（五）强化税收分析质量，推进税收政策效应分析工作。

结合本地税源变动情况，狠抓税收分析质量，从多角度、多维度对本地税源展开全面分析，主动掌握税收优惠政策对本地税源变动的影响，以及新兴业态在本地税收征管中存在的各类问题，由点及面总结本地企业经营特点，为税收征管及本地经济发展提供意见建议。

（六）坚持党组中心组学法。认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，强化领导干部宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治理念，将党组中心组学法作为一项日常工作来抓，2018年共组织党组中心组集中学法6次。

（七）加强法治培训，提高干部整体素质。一是加强税务干部法治意识，通过培训学习税收执法相关知识及操作规范，提高税收执法的精准度。二是不断加强纳税服务工作，使本地营商环境进一步优化，纳税人满意度不断提升。三是要将规范执法和纳税服务融会贯通，做到执法有力度，服务有温度。 

（八）学习宣传宪法知识和党章、党内法规。4月霍城县税务局开展了第十五个“宪法法律宣传月”宣传活动，联合设置咨询台1个，制作展板2个，发放宣传单共计500余份。组织干部学习新修订的《中国共产党章程》，通过抄写笔记、集体讨论深入学习了党章和党内法规。组织干部在法宣在线开展《保密法》，《中国共产党纪律处分条例》法制知识答题活动。

（九）组织网络学法用法和考试工作。霍城县税务认真落实《自治州关于开展公职人员网络学法用法和无纸化考试工作实施意见》要求，组织全体干部通过学习强国、法宣在线等线上媒体进行法律知识学习，办公室人员负责督促和统计日常的网络学法情况和积分情况，定期通报，参学率达100%，考试合格率达100%。

二、提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理及清理工作。一是做好征管体制改革过程中的政策保障工作为指导本系统做好新机构成立前的税收规范性文件清理工作。二是做好文件清理，严格根据上级部门要求定期开展文件清理，并将清理结果上报州局。

三、推进依法科学民主决策

（一）开展重大行政执法决定法制审核制。我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，实施案审制度，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（二）加强合法性审查。落实审议制度，及时召开依法行政领导小组会议对专项工作方案、行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定的执法对象，执法程序，执法尺度进行逐项研判，及时发现执法问题，确保行政执法合法、合理。

四、坚持严格规范公正文明执法

霍城县税务局严格按照州局制定下发的《伊犁哈萨克自治州税务行政处罚裁量基准（试行）》（以下简称《裁量基准》）开展行政处罚工作。通过开展培训、考试，配备执法记录仪和建设约谈室等，总结规范执法过程中的行为，做到严格执法、公正执法、文明执法、规范执法。

五、强化权力制约和监督

（一）加强税收执法督察工作，并使之日常化。将执法督察工作融入到日常工作中，是严格按照《税收业务表证单书》和《税收业务工作操作指南》的要求，规范税收执法程序，规范使用执法文书。依托金税三期税收管理系统和“税务系统内部控制监督平台”，采用人机结合的办法，严格执行伊犁州税务行政处罚裁量基准，对我局税收执法的整个过程进行监控，对发现的问题及时进行纠正，充分发挥日常执法督察的长效监督作用。

（二）建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。截至目前，我局未收到群众、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式的来访信件，未接待过来访群众，未发生过向本级税务机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的信访事件。也未接到上级转送、交办、督查办理的信访事件。未出现本局税务干部到地方党政部门、税务系统集体上访、闹访或缠访的情形；未发生因工作不当造成信访人越级上访的情况。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）行政复议、行政诉讼工作开展情况。

1.做好行政复议工作。霍城局未发生行政复议工作。

2.做好行政应诉工作。霍城局未发生行政应诉工作。

（二）信访工作开展情况。霍城县税务局紧紧围绕优化税收服务职责职能，切实强化完善信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为纳税人排忧解难，提升纳税满意度。努力提高信访工作效率，实行信访接待责任制，凡是反映的问题，能当面答复的就现场解决问题，对比较复杂的一时解决不了的问题，及时请示相关领导，并当面告知纳税人及解决时限和电话回访机制。

七、全面推进政务公开

（一）伊犁州税务系统认真贯彻落实《政府信息公开条例》《国家税务总局关于政务公开工作要点》以及政务公开有关规定，不断深化政务公开，着力推进依法治税，政务公开工作取得了良好成效。2018年向社会公开各类信息600余条。

（二）推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。为建立健全公开、透明、规范的财务监督机制，提高财务工作的透明度和办事效率，实现阳光财务建设，有利于落实税务干部职工对财务工作知情权、参与权和监督权，霍城县税务局充分利用会议、县局通告栏、公示栏和LED显示屏等，对财务管理相关规章制度以及预算管理、财务管理、资产管理、基本建设管理、内部审计等方面重大问题和税务干部职工关心的财务事项，针对不同的内容，按要求在不同的范围进行了公开。

八、增强全社会税收法治观念

落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展主题为“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”的第27个税收宣传月活动，积极宣传“营改增”大辅导工作、国务院7项减税政策，结构性减税、小微企业优惠政策等政策，充分利用展板、短信平台、税企QQ群、微信公众号、微信群、二维码等渠道，推送税法知识和涉税信息，第一时间将最新政策传递至纳税人，不折不扣地落实各项税收优惠政策，提升广大纳税人的法治观念，为纳税人提供政策辅导，解答涉税疑问，有效规避税收风险。

九、加强税收法治工作队伍建设

建立健全依法行政领导小组会议制度，按季召开依法行政领导小组会议，会议前进行学法，落实领导干部带头学法讲法，每季度党组中心组集中学法不少于1次；依法行政工作领导小组每季度组织召开工作会议不少于1次，每季度组织会前学法不少于1次。每季度组织全局干部集中学法不少于1次；督促落实全局干部法宣在线网络学法课程，组织全员参与中国共产党纪律处分条例、保密法律法规的答题考试；牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，切实规范税收执法行为，在行使税收职能时做到依法决策、依法行政、依法管理。

十、健全依法治税领导体制机制

1.扎实推进“十三五”时期税务系统依法治税工作。督促局内各单位认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，保证各项措施按期完成。

2.健全组织建设，保障依法行政工作顺利推进。及时成立并调整依法行政工作领导小组、重大税务案件审理委员会、内控机制建设工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组。

3.全年召开依法行政工作领导小组会议4次，形成会议纪要4份。

十二、进一步做好税收法治工作的打算

（一）认真落实依法行政领导小组的工作职责，切实发挥领导干部在推进依法行政进程中的关键作用。

（二）继续深入开展税法宣传教育，营造学法用法的氛围。提高税收执法人员的执法能力和水平。

（三）抓内部监督，促进规范执法。 针对纳税人关注的难点和热点问题，开展执法监督，加大执法监督力度，对于执法人员的违法行为要依法严格责任追究，维护税法的严肃性，进一步树立起税务系统严格执法的良好形象。

（四）将依法行政与政治思想工作、干部培训工作、队伍建设工作、绩效考核等紧密结合，形成一支政治思想好、法律素质强、业务水平高的队伍，为依法行政提供强有力的组织保障。