在塔克拉玛干沙漠南缘，新疆于田县的万亩沙漠玫瑰种植基地，不仅是塔克拉玛干沙漠锁边工程中极具生命力的“生态屏障”，更是串联起一条“生态保护+产业发展+农户增收”的绿色产业链。每天清晨，新鲜采摘的沙漠玫瑰被送往附近的现代化加工车间，经过精深加工变成玫瑰花茶、精油、面膜、花酒等70余种产品， 通过京东、淘宝、抖音等40多个电商平台及180余家线下门店销往全国各地。目前，全县玫瑰花种植规模已达8万亩，年产值突破2亿元，直接带动1.5万余名群众增收致富，成为南疆特色农业发展的典范。
随着产业规模不断扩大，国家税务总局和田地区税务局探索建立“种植－加工－销售－流通”全链条12项核心指标服务体系，用好农业、市监、银行等多部门数据资源，对31家市场主体实施“一户一档”动态精准服务管理，为企业合规经营、健康发展保驾护航。
数据赋能构建产业合规“防护网”
合作社票据合规曾是行业管理服务难题，根源在于“三缺”。缺意识，多数农户认为“一手交钱一手交货”无需票据。缺规范，手写收据常漏填品种、数量、金额等关键信息，甚至用“白条”代替，一旦发生纠纷无法作为凭证。缺衔接，开票数据与实际销售、资金到账不同步，有的货已发但票未开，有的票开了但款未到，导致申报时“估着报”。
“有次开完发票后，没有申报购销合同的印花税，造成了信用等级下降，错失了一笔5吨鲜花的订单。”于田县依纳克特色农业农民专业合作社负责人吾加卜杜拉·奥斯曼提起这段经历，至今很懊悔。
“要用数据把票据管理和涉税申报服务串成闭环，让合作社尽可能避免合规风险。”和田地区税务局相关负责人表示。税务部门推出“数据闭环”管理模式，在种植端建立亩产预警机制，对采收量与理论产能偏差超15%的及时提示；在交易端关联银行流水与合同信息，对印花税申报、资金货流等指标动态监测，偏差超10%即触发预警。通过精准提醒和及时辅导，不断提升合作社种植数据匹配度、跨区域发票合规率、印花税申报及时率，实现从“被动整改”到“主动合规”的转变。
如今，该合作社承包了2000亩玫瑰花、1000亩大芸种植，通过“农户+合作社+龙头企业”经营模式，已发展成为了以加工并出售玫瑰花茶、玫瑰花酱、玫瑰精华、玫瑰花化妆品等一系列产品的自治区级示范类合作社。每年实现创收300多万元，还带动万方村及周边乡镇发展玫瑰花种植1万多亩。
合规辅导培育诚信“金招牌”
近日，新疆于田瑰觅生物科技股份有限公司在税务部门的辅导下，积极整改，朝着3A纳税人的目标稳步迈进。
于田瑰觅生物科技股份有限公司是一家专注玫瑰全产业链发展的专精特新企业，拥有27项专利信息。公司有着国内规模最大的“万亩玫瑰种植基地”，通过“公司+基地+科技+农户+市场”的运营模式，开发了70余款精深加工产品，并拓展玫瑰文旅产业，累计带动农户创收超6000万元，提供季节性用工23万人次，成为推动当地产业升级与乡村振兴的重要力量。作为连续两年获评A级纳税人的诚信典范，公司凭借良好信用在业务拓展中获益。但在2025年，企业因财务交接疏漏导致未按期申报税费，纳税信用评分下滑。
税务部门通过专项辅导，帮助企业建立标准化财务管理制度，规范涉农补贴核算，完善成本管控体系。企业财务负责人马彦云表示：“这次整改让我们的内控水平上了一个新台阶。”
为将个案辅导经验转化为普惠性服务，和田地区税务局形成了一套针对重点企业的标准化合规培育方案。依托税收大数据，围绕企业申报准确率、逾期申报等维度，设定关键风险指标，动态扫描企业纳税申报、发票管理等高频涉税行为，按行业规模绘制风险图谱，精准识别易出问题企业并提前推送风险提示。针对农产品加工、文旅等特色产业开展“行业定制化”培训，梳理风险点、编制《涉税业务操作指南》，确保企业懂政策、会操作。指导企业建立申报岗初审，审核岗校验数据合规性，复核岗交叉核对数据逻辑与风险点的“申报－审核－复核”三级把关机制，并为季节性用工多、业务波动大的企业定制弹性办税时间表，防范因业务高峰导致涉税办理滞后。
风险防控助力产品“走出疆”
“这批发往广东的玫瑰精油，税务部门提前帮我们把好了合同和发票关，顺利通关不说，还让合作更顺畅。”新疆神华生物科技有限公司财务负责人张琦表示。
新疆神华生物科技有限公司是集玫瑰花茶、玫瑰露酒和休闲食品研发、生产、销售于一体的国家高新技术企业，年加工农产品超2万吨。据了解，该公司拥有14项专利信息，种植出的沙漠玫瑰香叶醇含量是法国玫瑰的8.6倍，香茅醇含量是保加利亚玫瑰的87.5倍。依托沙漠玫瑰丰富的自身优势，该公司打造的玫瑰花茶、玫瑰露酒和休闲食品深受喜爱，旗下品牌“汉疆飞马”现已成为线上休闲食品的领军品牌。
随着本地特色玫瑰产品名气渐响，不少企业纷纷将目光投向全国市场，但跨区域经营的涉税风险很大。曾有企业因给外地客户开具的发票未按规定注明“自产农产品”，导致对方无法抵扣进项税，不仅发生退货纠纷，还影响了区域产品的整体声誉。
“要让企业大胆去开拓更广泛的市场，就得帮他们把风险挡在门外。”和田地区税务局相关负责人表示。税务部门通过企业外销的合同签订、发票开具、款项结算、政策适用等6个关键环节，提炼出高频风险点，编制《企业外销风险防控手册》，让企业对风险点“看得见、摸得着、防得住”。同时，推行“合同预审+发票校验”双轨服务，企业签订外销合同前，可提交税务部门预审，重点核查价款、税率、结算方式等涉税条款，避免因约定不清而埋下隐患。发票开具后，通过电子税务局智能校验系统即时核查备注栏信息、税收分类编码等是否规范，对农产品外销等特殊场景，自动提示需注明的“产地信息”“自产属性”等关键内容，确保发票合规可用。
风沙掠过戈壁，万亩玫瑰依旧绽放得热烈。从田间地头的点点嫣红，到加工车间的阵阵芬芳，再到跨越山海的箱箱货品，这条由绿色铺就的产业路，因企业合规发展而更通畅、更宽广。
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