实施减税降费政策，用政府收入的减法换取居民收入、企业效益的加法和市场活力的乘法。政府让利于民，让利于企，“民”与“企”从减税降费中得到实实在在的“红利”。减税降费应让“民”与“企”共赢，充分释放市场活力，提升减税降费效应。

　　对企业的减税降费要能惠“民”。减征增值税，降低企业养老保险费率，企业税费负担下降了，效益增加。让企业有更多资源投入到研发、创新等领域，生产出性价比高、受市场欢迎产品。如果只有企业从中受益，市场上原先产品价格未变，难以促进消费，尤其是原先因为价格影响销售的产品，其销路得不到有效拓宽。如果把对企业减税降费与居民也从中获益结合起来，既促进消费，改善民生，也推动企业创新。

　　对居民的减税降费要能利“企”。提高个税缴纳基数，越来越多的纳税人不用再缴纳个税，提供年终奖不同缴纳方式，并由纳税人按“划算”的方式进行选择。减税降费增加居民收入，把对居民的减税降费与当前促进消费，引导绿色消费融合。让有利于企业创新、符合国家产业方向的产品，走向市场的消费可以用来适当抵扣个税，居民受益的减税降费政策同时利“企”，为企业带来活力，提高居民生活质量。

　　把减税降费惠“民”与利“企”融合，同时惠民利企，显现政策效应。要让大家的获得感明显，减税降费需让“民”与“企”共赢。实现“民”与“企”共赢，能够发挥藏富于民、藏富于企的优势，以减税降费为“杠杆”，以相关配套措施为“支点”，撬动“民”与“企”共赢。“民”与“企”共赢，能够实现多方多赢，为减税降费政策的“减”和“降”进一步拓展实施空间。