新疆税务局围绕总局关于各级新税务机关“三定”工作相关部署，紧盯时间节点和关键领域，顺利完成全区市级以下税务机关职能配置和机构设置制定工作，为市级以下“三定”精准落地奠定了坚实基础。

　　因地制宜，实事求是聚焦问题。抽派业务骨干成立专项工作小组，认真领会税务总局关于“三定”工作相关指示精神，制定工作实施方案，同步开展税收征管资源配置状况、人力资源结构情况的摸底调查和实地调研，扎实做好调查结果的数据汇总和问题分析工作。审慎处理特殊区情、税情下现实的制约问题，专题会商兵团师（市）税务局、直属石油税务局等特殊情况，邀请典型税务机关、重要岗位、一线人员代表等听取意见建议，研究制定切实可行的解决措施。

　　顶层设计，群策群力厘清思路。以构建优化高效统一业务部门职能体系为总体目标，以部门职能整合“1+1=1>2”要求为基本定位，按照先一般后特殊、先基础后优化、先重点后辅助的原则，纵向上无缝承接和全面覆盖总局、区局各业务部门对下管理职能，实现上级税务局涉及基层的所有业务部门的所有业务职能，市级以下税务机关职能中得到体现、细化和延伸。横向上厘清对内职能与对外职能、综合管理和专业管理、涉税管理与纳税服务、基础事项和风险事项等业务职能边界，将原分散于多个部门的相同管理职能予以职责整合和归口管理。

　　科学效能，融合集成制定方案。参考原国税、地税市级以下“三定”设置岗，对其合理部门在新的“三定”方案予以继承。集成融合征管体制改革、“放管服”、税源专业化管理等改革要求和成果，整合形成市级以下税务机关职能配置、部门设置及职责确定，确定派出机构和事业单位的职能配置架构。在业务部门设置中，除纳税服务、税收征管等部门外，优先保障税源管理、风险管理等部门。充分考虑开发区（高新区）、兵团师（市）税收业务扁平管理的特殊性，制定个性化落实方案。