在“双碳”战略目标引领下，吐鲁番市风电产业迎来跨越式发展。截至目前，全市风电并网装机容量已突破852万千瓦，占新能源总装机比重超37%，年清洁电力输出超168亿千瓦时，等效节约标准煤420万吨。面对产业规模快速扩张带来的治理挑战，吐鲁番市税务局运用税收大数据，构建起“智能预警-精准推送-自主纠偏”的现代化风险防控服务体系。该体系通过提供前瞻性、定制化的风险信息服务，将合规管理主动权交给企业，有效激发其内生治理动能，推动风电产业在法治化、规范化轨道上实现高质量发展。
风险预警前置，筑牢企业采购合规基线
风电项目建设期涉税环节多、链条长，传统监管模式往往滞后于业务发展。吐鲁番市税务局转变思路，依托税收大数据平台，对全市风电企业的票、账、表进行全景式扫描和关联性分析，建立了覆盖“项目立项-设备采购-工程建设”全链条的16项风险指标。
“在我们的项目刚完成主机采购招标时，税务局就推送了一条关于‘混合销售业务涉税处理’的专项风险提示，明确指出我们采购合同中关于塔筒运输与吊装服务的业务界定可能存在模糊地带。”新疆华电草湖风电有限公司财务负责人崔丽慧介绍。这一基于合同文本分析产生的预警，促使企业立即行动。“我们马上组织商务、技术和财务部门召开联席会，主动修订了公司的《重大采购合同税务评审细则》，将混合销售业务的分析核算标准、不同税率服务的发票开具要求等内容明确写入合同范本。”精准风险信息有效促进了企业自我规范。截至目前，吐鲁番市税务局累计向风电企业推送前置风险提示368条，直接引导企业新建或修订内部采购、工程财务管理等制度58项，从源头上将合规要求嵌入核心业务流程。项目前期潜在争议发生率同比下降45%，相关涉税成本平均降低8.5%。
健康指标常态推送，优化企业运营核算体系
在风电项目运营期，吐鲁番市税务局基于税收大数据和行业共性特征，为风电企业建立关键运营指标监测机制。该机制聚焦电费收入确认及时性、运维费用占比合理性、固定资产台账完整性等核心维度，通过电子税务局定期向企业推送简明的《运维期涉税数据健康提示》，帮助企业对自身税务处理规范性进行常态化自检。
“我们在季度申报后收到税务局的提示，发现公司‘运维费用占比收入比’较同期同规模企业存在明显差异。”托克逊电建睿达新能源有限公司财务主管吴伟表示，收到提示后企业立即开展内部排查。“我们组织财务和运营部门，对年度内所有维修合同、备品备件领用记录进行交叉核对，发现部分外包维修服务存在结算单与工单匹配不清的情况。为此，我们主动优化了《维修作业与财务报销衔接流程》，要求所有维修申请必须关联具体风机编号和故障代码，结算时需附上完整工单报告。通过税务部门‘数据对比、提示风险’的辅助，企业能够及早发现管理盲点并主动纠偏。”截至目前，全市风电企业对运营期共性风险的自我排查意识显著增强，因费用归集不合规引发的后续调整同比下降29%，财务内控主动性切实得到提高。
信用赋能正向激励，构建良性自治生态
吐鲁番市税务局将企业对风险提示的响应效率、整改深度及内控完善情况，深度融入纳税信用评价与社会信用共享体系，构建“风险共治、信用共赢”的良性循环。
“因为我们始终将风险预警视为改进管理的宝贵机会，并建立了快速的内部响应与整改机制，公司已连续四年保持纳税信用A级。”华能吐鲁番风力发电有限公司财务张长仁说，“这份信用资产带来了实实在在的发展优势。在近期参与的新能源合作项目竞标中，我们系统的合规管理体系和完善的内控机制，成为打动合作方的关键砝码之一。这让我们更加确信，合规经营是企业可持续发展的‘压舱石’。”
在这一机制激励下，吐鲁番市风电行业A、B级纳税信用企业占比高达96.2%，其中A级企业数量较机制实施前增长5%，高信用等级企业享受留抵退税加速办理、发票限额提升等9项便利措施。合规经营早已转化为企业核心竞争力和战略的选择。通过构建以数据为驱动、以服务为导向、以共治为目标的智慧风险防控新体系，吐鲁番市税务局成功将税务管理从传统“监管者”角色转变为“赋能者”与“同行者”。未来，该局将继续深化税收大数据应用，提升风险洞察的智能化水平，与广大企业携手，共同营造更加稳定、公平、透明、可预期的一流税收营商环境，为吐鲁番打造国家级清洁能源示范基地贡献坚实的税务力量。
新公网安备：65010202000362号
