2023年以来，新星税务局深入学习贯彻习近平法治思想，在自治区税务局党委和师市党委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以创新执法思维、提高执法效能、规范执法行为为目标，以法治思想统领税收工作，坚持党对税收工作的全面领导，高效落实税费优惠政策，全力开展组织税费收入工作，持续优化税收营商环境。现将2023年新星税务局法治政府建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
新星税务局党委高度重视学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将其作为推动法治政府建设的首要任务。将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要议题。领导班子带头认真学习领会会议精神，深入开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
聚力“主责主业”，组织税费收入量稳质优。一是在“税源管理”上下功夫。建立重点税源企业台账，对其进行分类分级管理。对重点税源企业和重点工程项目进行实地走访，及时了解重点税源的生产经营情况和重点工程进展情况，摸清底数；定期召开税源分析会，研讨经济波动、税费优惠政策等因素对税收收入产生的影响，分析研究组织收入中存在问题，动态掌握税源变化情况。二是在“税费优惠政策”上下功夫。成立由一把手担任组长的税费优惠政策落实工作领导小组，建立专题会议制度，迅速贯彻相关政策要求，加强税费优惠政策宣传，使纳税人应享尽享政策红利。严格落实汇报制度，定期向政府主要领导汇报税费优惠政策落实情况，紧紧依靠师市政府统筹推进税费优惠政策落实。三是在“税费征管”上下功夫。突出抓好企业所得税预缴汇缴，加强个人所得税年度汇缴和催报催缴力度，有序推进“六税两费”减征和土地增值税清算审核，全力做好灵活就业人员社保费征收、企业社会保险费缓缴等工作。
聚力“为民服务”，税费服务质效持续提升。一是深入开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，开展答疑座谈会15场565余人次。运用电子税务局、征纳互动等渠道，开展线上政策精准推送36批次2.16万余人次。二是办税流程更加便捷。进一步精简涉税事项办理程序，压缩办理时限，推出分类分流导税，开通特殊群体“绿色通道”“简事易办”“现金交付”窗口。三是服务举措突出个性化。邀请人大代表、企业代表等走进办税服务厅，参观“星税云”集约办税指挥中心，全流程体验办税缴费服务，零距离接触税务工作，多视角发现办税缴费中的“梗阻”问题，广泛听取其意见建议，助力便民办税春风行动，推动纳税人缴费人满意度提升。
聚力“四精建设”，征管体制改革不断落细。认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，不断提升纳税人缴费人的办税体验。一是税务执法更加精确。全面推行“三项制度”，落实“首违不罚”清单，严格按照新疆维吾尔自治区税务行政处罚裁量基准，提高税务执法统一性。二是税费服务更加精细。积极拓展征纳互动服务，为有效解决新星师域地域广、管户散、路途远所带来的办税缴费不便问题，在十三师政务服务大厅及5个兵团农场建立多个税费服务站，以新星税务局为指挥中心，其余5个网点可通过“一对一”“一对多”的形式，向指挥中心进行在线业务咨询，通过视频语音连线、操作界面实时同步等方式实现高效互动，畅通疑难问题解决渠道。三是监督管理更加精准。加强“以数治税”管理，开展税费优惠政策落实情况督察、增值税发票增版增量核查、企业所得税研发费用加计扣除风险排查等工作，有效防范违规数据风险。四是税收共治更加精诚。密切关注师市经济发展动态，精准对接师市政府提出的发展思路，深化税收大数据共享应用，撰写税收经济分析报告，提出意见建议，在师市政府重大决策部署、服务经济社会发展中展现税务之为。
三、完善依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
全面推进“三项制度”落实。通过官方网站、办税服务厅公示栏等渠道，依法及时主动向社会公开税务执法信息。对增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批行政许可公示1183条、对一般程序税务行政处罚信息公示4条、欠税信息公示195条。落实重大执法决定法制审核制度，对符合标准的重大执法决定进行集体讨论。开展执法全过程记录，为全局12名执法岗位人员全部配备高清记录仪，实现设备全覆盖，同时做好执法与服务两者协调关系，全局28部业务电话全部更换为录音电话，实现一个电话一段录音，充分确保了税务执法各环节的智能留痕，驱动数字化税务执法留痕和执法过程可追溯，着力提升纳税服务和税务执法的规范性和精准性。
四、健全行政决策制度系统，持续推进依法科学民主决策
严格执行重大执法决定法制审核制度。落实《重大执法决定法制审核工作指引（试行）》文件要求，对局内重大税收决策及出现的疑难税收问题进行集体审议，对涉及数额较大、责任重大、事实情况复杂、社会关注程度比较高的重大项目列入集体审批范围。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是深入推进严格规范公正文明执法。实施统一税务行政处罚裁量基准、重大税务行政处罚案件审理标准，推行“首违不罚”清单制度、推行税务证明事项告知承诺制等，提升税务执法精准度。二是全面落实行政执法“三项制度”，不断规范优化税收执法。三是全面推行行政执法全过程记录，对税务执法全过程进行记录并归档保存，做到执法全过程留痕和可追溯管理。四是规范税收执法资格管理，高度重视税收执法资格考试工作，坚持以问题为导向，建立跟班督学机制，对新招录公务员建档管理，累计组织新招录公务员开展模拟考试3次。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
健全突发事件应急处置机制，指导及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序；严格遵照执行重大事项请示报告制度，组织干部职工认真学习文件要求，确保全体干部职工充分认识到紧急重大情况报告工作的重要性，掌握及时、有效、有序处置突发事件的相关规定；做好安全应急各项工作，对工作区和生活区安全措施落实情况及时进行监督检查，定期检查应急设施运行状况。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
建立健全纠纷预防机制，引导和鼓励纳税人理性表述诉求，倡导执法人员换位思考、以理服人，畅通纳税人寻求税收法律救济的路径，有效化解征纳矛盾。成立新星税务局涉税争议咨询调解中心，结合兵团管辖范围点多面广的区域特点，将涉税调解受理范围从本局延伸至5个团场的政务大厅，推动“窗口+工作室”有机结合，实现“五点一中心”联动联调，征纳矛盾纠纷化解高效便捷。
树立“讲理式”温暖执法服务理念。对内，举办案例展示分享活动，围绕催报催缴、欠税管理、行政处罚、稽查立案等重点工作事项，选取工作中典型案例，分享成果经验，总结不足，提出下一步改进措施；对外，制作相关宣传手册，将教育与处罚、普法与执法融入其中，通过与纳税人座谈、上门走访等方式，做到讲清事理、讲准法理、讲明公理、讲透情理，达到了执法效果与服务效果的双统一，让纳税人在知法、懂法中更好地遵法守法。在坚守法律底线的同时，体现出税务执法温度，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是依托内部控制监督平台，对疑点数据开展核查，发现问题及时整改反馈，不断提升税务执法人员执法水平；落实税收执法责任制，推进内控机制建设，降低税收执法风险，规范税收执法流程，防范和控制税收执法风险。二是畅通监督渠道，自觉接受外部监督。积极转变作风，自觉接受人大、政协、法院、检察院、审计、纪检等部门的依法监督，自觉接受纳税人和广大群众监督。三是不断完善政务公开制度，落实政务信息公开要求。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
创新打造服务渠道统一、事项规范标准、流程简便快捷的新星智慧服务生态——“星税云”集约办理中心，构建一体化纳税人缴费人税费咨询模式。
“走心+走新”，打造集约办税新模式。新星税务局建立涵盖导税、网厅、自助终端、实体窗口、宣传区域为一体的标准化办税大厅，推动“政务+税务”有机结合，设置“1+5”综合便民办税服务圈，共辐射8个团场2个经济技术开发区，方便纳税人就近办税。以新星税务局为指挥中心，其余5个网点可通过“一对一”“一对多”的形式，向指挥中心进行在线业务咨询，通过视频语音连线、操作界面实时同步等方式实现高效互动。“热线+视频”，构建办税缴费新体验。“星税云”集约办理中心为解决咨询量大、常占线等问题，同步设置6名坐席人员，4条用来对外咨询，2条专用于回复疑难杂症，让更多纳税咨询热线打得进、接得通，2023年共接听纳税人缴费人咨询热线9971通。同时，在自助办税区设置指示牌，纳税人遇到疑难问题，可直接向指挥中心人员发起远程视频求助，有效实现“服务不见面，时刻都在线”。“智慧+分析”，探索便民办税新突破。集约化指挥中心，通过统一归集各便民税站涵盖核心征管登记、申报、发票、法制等业务数据，对各网点业务数量、高频业务办税需求、纳税人缴费人办税习惯等1.78万笔业务进行分析，形成分析报告。由指挥中心精准定位问题，实时进行人员调度15人次，对各网点存在问题及时改进，全面提升业务处理效率，实现涉税诉求响应提速。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
全面加强法治政府建设的组织领导，严格履行法治建设第一责任人职责，主要负责人对推进法治建设重要工作亲自部署、对重大执法问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，顺利完成全年法治建设各项工作任务。
坚持以习近平法治思想统领税收业务工作，以法治方式治理税收，全面夯实法治税务基础。一是党委班子高度重视。坚持对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务进行集体研究，统一部署，协调推进。二是认真落实普法教育责任。把开展普法教育、宣传法律法规融入税务干部工作履职的全过程，抓好税费优惠政策宣传、全国税收宣传月等重要节点，以生动形式和载体深入推行法治宣传教育，增强税收宣传的感染力和有效性。三是促进税务干部提升法治思维。按季度发布“学法”计划，按月推进学习进度。在税务干部初任培训、任职培训、年度培训等学习培训活动中，集中安排宪法法律、党内法规、税收法律法规等法治教育内容，不断增强干部的法治观念和依法行政意识。
深入学习《中华人民共和国民法典》。高度重视民法典的学习，通过集中学习、自学、专题讲座等形式学习民法典精华内容，增强全体执法人员的法治观念，对营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围具有积极作用。
十一、下一步工作
坚持依法依规组织税费收入，助力区域经济高质量发展。认真贯彻落实自治区税务局工作部署，按照师市政府相关要求，充分发挥税务部门职能作用，夯实税源、强化征管，切实提升税费收入质量，为十三师经济高质量发展赋能加力。持续落实税费优惠政策，强化政策宣传，突出精准推送，更好激发市场主体活力。
坚持依法依规组织税费收入，全力提升税费服务质效。坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念，积极主动解决纳税人缴费人关切的堵点、难点、痛点问题，推进税费服务规范化、便利化、精细化，不断增强纳税人缴费人获得感。精准定位企业诉求，深入分析重点企业对税费政策的实际需求，以更具针对性的税费服务，不断优化税收营商环境。
坚持依法依规组织税费收入，持续落实征管体制改革。积极落实各项税费法律法规，严格规范税收执法行为，不断提升税收执法精确度。依托大数据精准推送优惠政策，维护纳税人缴费人的合法权益。严格执行纳税缴费信用评价机制，加强重点行业、人群的风险防控和监管，有效防范各类风险。深度开展税收分析，靶向服务地方决策，加强税收征管社会化协同。
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