2024年国家税务总局乌鲁木齐市达坂城区税务局（以下简称“达坂城区税务局”）在国家税务总局乌鲁木齐市税务局（以下简称“乌鲁木齐市税务局”）和达坂城区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，为推进达坂城区税收事业高质量发展提供有力法治保障，助力法治政府建设。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入贯彻落实习近平经济思想，习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，完善常态化学习机制。一是通过党委理论学习中心组（扩大）会议、“三会一课”和主题党日等途径开展学习研讨，提升干部依法履职能力。二是健全法治建设工作机制。坚持把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实，强化主要领导“第一责任人”作用，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究部署法治建设和规范执法等工作。三是落实法治税务建设工作任务。结合《2024年乌鲁木齐市税务局税收重点工作任务》，以精确执法、精确服务和精确监管为切入点，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
聚焦主责主业，坚持依法依规组织税费收入。坚决贯彻落实组织收入重点工作措施，牢固树立“税费皆重”理念。聚焦精准预测、挖潜税源、堵漏清欠等重点全力稳定组织收入基本盘，进一步推动税费量的积累和质的提升。一是精准高效落实税费优惠政策。抓住“政策找人”“数据补漏”两个关键，依托征纳互动平台精准推送优惠政策、消息、红利账单等5760户次，认真做好政策落实疑点数据“一户式”推送和核实应对，推动各项政策红利“快准稳好”落地。二是持续优化营商环境，不断改进纳税服务水平。围绕落实“一把手负总责、班子成员分工负责、多部门同抓共促”工作机制，将提升满意度工作作为全局头等重点任务，采取“责任到人”的方式，由全局人员作为精准服务网格员，进行深度问需和回访，共完成904户纳税人回访工作，成功反馈593户纳税人并形成分析报告。三是落实纳税信用等级评定系统框架，确保评定结果客观准确。2024年共有889户企业类纳税人纳入纳税信用评价，其中A级纳税人占参评户数的9.22%。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
成立全面依法行政工作领导小组，通过会议集体讨论研究全局性重大法制事项和税务疑难问题，审议本局依法行政工作计划，总揽和监督本单位依法行政工作，听取依法行政工作汇报，分析研判税收执法责任制落实情况，切实解决实际问题。聚焦精诚，深化税收协同共治。积极落实“一市三区”《税费征缴协作联动机制指导意见》，定期获取市生态环境局推送的环境保护税新增排污许可证及污染物排放数据、排污登记名单，对应纳入日常管理及补缴税款的企业进行宣传辅导。定期对接发改委、自然资源、林草等部门，获取项目占用农用地信息，做到一户一档，对耕地占用税入库全过程进行监控及辅导，2024年累计申报缴纳耕地占用税91户次。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
依法决策意识不断强化，严格履行合法性审核程序，充分发挥公职律师和法律顾问在依法决策中的作用，在法定权限范围内依程序作出决策，做到决策主体合法、决策内容合法、决策程序合法。完善考核评价工作机制。将依法行政重点工作纳入绩效考核，加强跟踪问效，督促落实。并将绩效考核结果全面运用在干部任用、年度考核、评先评优等干部激励手段中，充分发挥绩效考核抓班子、带全局、促落实的“指挥棒”作用，推进依法行政工作任务落实落细。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
持续贯彻执行行政执法三项制度。一是落实行政执法公示制度，加强公示内容的动态管理，做到应公开尽公开。落实执法全过程记录制度，按照执法音像信息平台中应归档的执法事项已经基本完成归档。落实重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定的程序合法性、实体公正性进行全方位审核。二是落实“首违不罚”及裁量基准制度。严格落实税务总局税务行政处罚“首违不罚”事项清单以及西北五省（区）税务行政处罚裁量基准，切实做到“执法一把尺子、服务一个标准”的同时，积极探索采用说服教育、税务约谈、承诺告知等柔性执法方式，真正做到了宽严相济、处罚和教育相结合，确保税务执法既有温度又有力度。达坂城区税务局2024年不予处罚案件199件次。三是不断强化队伍建设和人才培养。组织开展专题学法，加强宪法、《中华人民共和国民法典》等法律学习，增强全局干部运用法治思维和法治方式指导税收工作能力。鼓励全局税务干部学习注册税务师、注册会计师、律师等专业知识，取得相关资格，不断充实法治队伍力量。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
切实加强内部督察，主动接受外部监督，积极落实监督考核机制，充分运用监督执纪“四种形态”，着力发挥执法督察的监督作用。一是积极运用内部控制监督平台对我局执法情况及行政运行情况进行监督，每日登录查看过错数据并及时协调处理，严格按照《国家税务总局关于印发〈税收执法考评与过错责任追究暂行办法〉的通知》进行追责，确保执法责任落到实处。二是主动向社会公示监督救济信息，设立举报箱，积极回应社会各界及纳税人、缴费人关切的问题，坚持以纳税人为中心，以问题为导向，对焦纳税人需求，进一步优化税收环境，提升服务质量和水平。三是积极加强内控机制建设，规范税收执法行为，强化内控平台结果运用，切实发挥内部监督在提高内部管理质效，促进权力依法合规运行，推进税务系统全面从严治党，“干好税务、带好队伍”方面的重要作用。四是完善应急预案机制。贯彻落实《新疆税务系统办税服务厅突发事件应急预案（试行）》《国家税务总局乌鲁木齐市税务局机关信访应急预案（试行）》《达坂城区税务局突发性重大事件应急预案》《社保费缴纳服务专题应急预案》等文件，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，推进法治税务建设。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
践行“枫桥精神”，有效调解涉税矛盾纠纷，切实保障纳税人的救济权。一是通过专业化管理原则，成立企业税收服务和管理专家金牌团队，实现精准识别、精细服务、靶向调研、远程实时交互等方式，形成“搜集-回访-解决-反馈”的问题处理闭环处理机制，着力解决纳税人的个性化涉税诉求。2024年，通过线上线下处理机制处理矛盾争议7件，调解成功率100%，群众满意度100%，打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。二是认真履行《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，形成运转有序、协调顺畅的内部工作机制。同时加大对税务人员税务行政复议和诉讼工作的培训力度以及对执法行为的事前、事中、事后监督，及时发现和解决税收管理中存在的问题，2024年我局未发生行政复议和诉讼案件。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
强化执法监督，常态化开展风险扫描核查，全面落实政务公开，提高税务行政管理的透明度，充分保障纳税人的知情权和参与权。一是充分利用内控监督平台，针对发票管理、税收优惠政策落实、组织收入原则落实等重点事项进行扫描核查。开展督察审计工作，配合做好外部督察审计工作，做好资料准备、环境搭建、后勤服务等保障工作。2024年配合完成上级经济责任审计1次，开展本级执法督查1次。二是落实《国家税务总局政府信息公开工作规程》等相关制度，全面推进决策、执行、管理、服务及结果“五公开”。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，充分利用办税服务厅场所优势，通过电子显示屏、宣传图册、12366纳税服务热线、电子税务局等形式，依法公开涉税事项的有关信息，并及时将涉税事项办理结果告知纳税人。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治税务。一是坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升依法行政、依法治税的水平及能力。数字化改革推进办税便利化。鼓励和引导纳税人完成从纸上到网上再到掌上的办税体验，大大提高办税效率。二是大数据平台促进税收优惠直达快享。利用大数据平台，更准确定位纳税人能够享受的税收优惠政策，确保政策应知尽知，优惠应享尽享。三是“以数治税”加快智慧税务建设。通过税收数字化改革凸显税收治理的更大成效，运用数字化技术，优化“非接触式”办税，进一步推进智慧税务落实落细，提高纳税服务便利度。在办税厅自助办税区设置电脑5台，同时配置2台打印机供纳税人使用。配备3台双屏自助办税终端，网上业务量占前台业务总量的92%，纳税人接受度高，认可率高。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强党对法治税务建设的领导。定期召开依法行政工作领导小组会议，切实协调解决依法治税过程中的难点堵点问题，有效发挥了依法行政领导机构科学民主决策重大法治事务的效用。局党委通过党委会议、局务会议、党委理论学习中心组等方式开展依法治税工作，领导班子成员认真做好年度个人述职述廉述法工作，单位主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治税务摆在全局工作的重要位置。
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