2022年，国家税务总局乌鲁木齐市沙依巴克区税务局坚持依法行政是税收工作的生命线，把法治政府建设工作作为税收工作的基本准则贯穿始终。现将我局2022年开展法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想的重要论述，始终牢记“税务机关首先是政治机关”，严格执行理论学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示和税收工作重要论述精神，不断强化党委法治思维，深化党内法规制度学习效果。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法履行组织收入职责
我局认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收政策，严格依法征税。
（二）统筹协调退税减税工作
我局为更好地落实新一轮的组合式税费优惠政策，成立退税减税办，开展实体化办公。统筹协调新出台的各项优惠政策落实，从政策解释、征收管理、风险防控、宣传舆情等各方面出发确保政策落地有声。
（三）大力推行权力清单
我局在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将执法主体及主要职责、执法人员清单、权责事项、法律依据、实施主体、监督方式等事项在办税服务厅进行公示，逐一厘清与税收权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。
（四）完善宏观调控，加强市场监管
按照税务总局要求，及时组织岗位人员和纳税人代表参加季度政策解读会，关注纳税人政策需求，密切关注进一步深化税收征管改革各项措施的落实和执行情况，扎实开展改革效应分析。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
2022年，我局持续加强对税收规范性文件的审核，确保规范性文件合法适当。做好税收规范性文件的备案备查、定期清理工作，及时纠正未经法规部门审核出台的文件，及时清理并公布作废文件目录。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
按照“实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”的要求，持续落实公众参与，对重大问题采取民主集中制，在重大决策实施过程中，实行督查与督办相结合建立重大决策跟踪与反馈机制，及时评估决策执行效果，不断推动形成征纳双方良性互动机制。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，做好重大税收违法案件公布工作。二是完善行政执法程序，认真落实行政处罚自由裁量权基准。三是创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，持续开展优化营商环境工作。四是全面落实行政执法责任制，加大执法责任考核追究力度，健全常态化责任追究机制。五是加强行政执法保障。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善突发事件应对制度，我局制定了《沙依巴克区税务局办税服务厅突发事件应急预案》，建立健全应对突发事件反应机制充分预判可能发生的风险，保障办税服务厅平稳运行。二是完善公共舆情应对机制，全面加强舆情监控管理工作领导，密切关注涉税舆情动态，全力保障维稳工作。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是加强行政复议工作，不断健全矛盾纠纷防范和化解机制，不断完善税务行政复议和解、调解制度，引导纳税人通过法定途径反映诉求、解决纠纷，维护合法权益。二是落实信访工作制度，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化源头治理，做深做细思想工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是健全行政权力运行制约和监督体系，深化专项整治。二是完善社会监督和舆论监督机制。三是认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）扎实推进党建工作
我局充分发挥双重管理优势，在创优争先等方面取得沙区区直机关工委的支持与认可。以税务系统党建云平台建设为契机，严格规范落实“三会一课”等制度，基层党组织标准化规范化建设取得实效：2个党支部荣获新疆税务系统“百强党支部”荣誉称号，1个党支部荣获乌鲁木齐市“先进基层党组织”荣誉称号。
（二）创建乌鲁木齐市星级办税服务厅
为全面贯彻落实两办《意见》，给纳税人缴费人提供更加精细化、智能化、个性化的服务，我局成功创建了乌鲁木齐市四星级办税服务厅，全面推行“一站式”服务，办税效率进一步提高，征纳关系进一步融洽。
（三）加大“非接触式办税”力度
为持续改进办税缴费方式，进一步深化拓展“非接触式”办税缴费服务的范围和渠道，具有针对性的辅导并引导纳税人、缴费人通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式办理税费业务。尤其是2022年8月我市突发疫情后，我局大力引导纳税人通过电子税务局和新疆税务手机APP等线上渠道办理业务。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强依法行政工作领导小组建设
2022年我局按照工作要求，把全面依法治税理念贯穿于税收工作的全过程，加强全面依法行政工作领导小组建设，建立全面依法行政工作领导小组常态化工作机制，营造学法、用法、规范执法氛围。
（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向
充分发挥用人导向作用，把“法治观念强不强、法治素养好不好”作为衡量干部德才的重要标准，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部予以批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。
十一、2023年法治税务建设工作谋划
2022年，我局整体税收工作亮点纷呈，各项工作获得了上级领导的肯定。但是，在法治税务建设方面，还存在以下不足和短板：各职能部门间信息交互渠道不够畅通，税费征管质效不够凸显；财务监督和内控工作还不够规范；税务干部培养机制还不够完善，部分税务干部依法治税意识、税收业务能力、智慧化服务水平还不够高等等。这些都需要在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
（一）强化征管质效
在精细化管理上下功夫，编制详实的税源状况分析报告，为工作决策和精细化管理提供参考；在办税服务厅使用上下功夫，印制办税服务厅功能手册，向广大纳税人宣传，让纳税人知晓办税服务厅功能，继续开展办税服务厅人员进厅轮岗交流活动，并大力培养电子税务局使用能手，提升办税服务厅人员业务技能。
（二）深化征管改革
升级完善星级办税厅软硬件设施功能，选配业务骨干，规范服务流程，做大做强远程帮办服务团队；通过印制实操手册、轮岗交流等途径提升各层级、各条线干部适岗能力，快速形成与智慧税务创新发展相契合的机构、职责和人才布局，以“智能化硬件+全能化队伍”树立我市智慧税务样本。
（三）规范依法治税
围绕贯彻落实习近平法治思想，将法治思维贯穿于税收工作全过程，在法治轨道上推动各项工作。2023年，我局将继续落实新《中华人民共和国行政处罚法》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，加强对税务行政处罚工作的指导和监督，用实例实操将“首违不罚”清单接地气化，对税务干部进行培训辅导，提高税收执法操作准确度，规范税务干部执法行为。
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