2024年，五家渠税务局全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全面依法治国新理念新思想, 按照自治区税务局党委和师市党委法治政府建设各项部署要求，全面推进依法治税工作，现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）围绕全面依法行政工作要求，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题能力

1.深入学习贯彻习近平法治思想。落实好“四个第一”理论学习制度，建立“六学”联动矩阵，不断提高党员干部政治“三力”。在党委中心组和党员干部学习内容中定期加入法治相关学习内容，以集中学习与自主学习相结合的方式，全面落实领导干部应知应会法律法规清单制度。加强党对全面依法行政工作的领导，自觉将习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设工作全过程全年开展纪法教育专题学习4次、全面从严治党专题学习2次、领导集中学法4次、习近平法治思想专项学习1次。

2.健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是全面落实法治税务建设领导主体责任，大力推进单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度落实。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，稳步有序推进各项工作任务落实。二是依法做好税务规范性文件日常管理，本年度按照区局、师市工作安排，共开展税务规范性文件清理3次，参加规范性文件清理培训会议1次。

3.健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。完善并严格落实“三重一大”等重大问题清单动态管理制度，决策过程严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。在制度建设方面，广泛征求意见，开展充分调研，对《财务管理制度》《周转房管理办法》及《公务用车管理办法》等制度办法进行修订完善，确保新制度既符合法律法规要求，又契合单位实际需求。

4.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。局党委高度重视普及应急管理知识，定期组织相关讲座，引导全局干部规范掌握和落实应急管理法律法规和有关文件规定。切实加强对突发事件信息报告工作的组织领导，建立落实重大突发事件应急值守工作机构，健全完善突发事件信息报告员等制度，不断提升突发事件预防处置工作质量和水平。

5.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是积极推进税收法制工作人员、公职律师、法律顾问建设，把“三师”人才培养作为提升干部素质的有力抓手，本年度3名干部取得律师资格证；10名干部取得注册会计师、税务师资格证；5名干部通过“三师”单科考试，2名干部取得公职律师从业资格,聘请法律顾问1名。二是大力开展“枫桥式”税务机关建设，成立了“公职律师涉税争议咨询调解中心”并制定了《五家渠税务局公职律师涉税争议咨询调解中心工作制度（试行）》，完善税费争议调解机制，推动税费争议化解，维护纳税人合法权益，畅通纳税人的申诉渠道。本年度我局未发生行政复议、应诉情况的案件。三是积极探索税收共治，与第六师中级人民法院、兵团人民检察院第六师分院建立交流机制，智慧推动公益诉讼工作，构建“兵团主导、税务主责、财税共管、部门配合、社会协同”的一体化税费保障框架。

（二）围绕“全面依法行政工作主线”，切实提高税收治理能力和水平

1.健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是坚持依法组织税费收入，确保税费收入与经济发展相协调。严守组织收入原则，坚守不收“过头税费”的底线，坚持依法征收，做到应收尽收，应减尽减、应退尽退。强化征管措施，加强数据分析，紧盯重点企业风险核实管理，以数治税挖掘税收潜力。二是围绕政策落实相关工作，不折不扣落实落地各项税费优惠政策。持续用好“五措并举”工作策略，健全税费优惠政策标签管理体系，密切跟踪税费优惠政策实施情况，通过“线上线下”相结合的方式，加强政策精准推送，依托税收大数据精准推送政策 1230户（人）次。加大对已享受税费优惠政策企业的监管力度，严防不应享而享、违规骗税等风险。三是精心组织普法教育活动，加强法治宣传。充分利用税法宣传月、“12·4宪法宣传周”、春风行动等活动做好政策宣传。开展“问需求、解难题、优服务”专项行动，梳理政策指引精准服务企业，走访纳税人7475户次，解决诉求73个。

2.健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进“三项制度”，切实保障依法履责。对税务执法行为全过程记录，系统归档保存，全年上传执法记录158条。依法主动公开税务执法信息，2024年共公示执法人员50人、行政许可结果12条、行政处罚信息53条，非正常户认定数据107户。实施重大执法决定法制审核48户次。二是全面推行权责清单制度工作。依法组织梳理更新权责事项，并按照工作安排及时对外公布执法部门的权责清单。三是依法规范实施行政处罚。全面落实“首违不罚”清单制度、税务行政处罚裁量基准，全年处理首违不罚涉及933户次，坚持处罚与教育相结合原则。四是做好重大税务案件审理。全年受理稽查局提交重大税务案件2起，组织相关科室按照规程完成审理。五是依法开展税务检查工作。积极推进“双随机、一公开”工作，对重大税收违法失信案件实施黑名单公布和联合惩戒，税警联合打击虚开骗税违法犯罪专项行动。

3.健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开。一是围绕2024年税收工作重点接受上级常规检查，同时在本级组织开展包括税费优惠政策落实、个人所得税政策落实、出口退税工作、意见落实工作、社保划转工作等的专项督导，发挥督察内审对于行政执法工作的基础性保障作用。二是全面推进政务公开。加强对政务公开工作组织领导，完善政务公开制度，建立征纳互动良性机制。制定政务公开工作重点任务清单，推进政务公开制度化规范化，自觉将政务公开要求贯穿于税收工作全过程。

4.健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是立足实际，探索打造“一厅两翼多支点”办税缴费服务新模式，以智税“云厅”为涉税服务办理中心，设立奇台、芳草湖两个办税点为“两翼”作辅助，增设辐射各农牧团场的办税服务点，积极构建远程导办帮办、线上集中处理、后台全流程跟踪、人工专家值班、空中客服24小时值守为一体的多功能智税服务矩阵，实现六师全域纳税人缴费人98%以上税费业务“云上”办理。二是深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，健全“指标监控、人机排查、反馈纠正、考核评价、预判防范”闭环管理机制，优化异常指标监控模型，持续加强预警监控和日常监督。

5.加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是加强依法行政工作领导小组建设。定期召开领导小组专题会议，研究依法治税重要工作，部署精确执法等改革任务，将领导干部述法纳入年度述职重要内容，统筹推进法治税务工作。二是抓好执法资格考试备考。树牢“严管就是厚爱”理念，严格完善并落实各项管理制度，督促新录入干部的学习，组织业务科室开展知识点梳理和培训，2024年参加考试干部100%通过执法资格考试。

二、存在的问题

（一）依法行政工作领导小组会议内容还不够丰富。依法行政会议内容局限于会前学法，审议文件，讨论问题等。本局全年未发布的规范性文件，各科室提出的议题也较少，导致会议内容不够丰富。

（二）智慧税务和以数治税创新落实还需加强。税收征管长效监控体系还不健全，基础管理工作不够扎实。“以数治税”能力水平还需提升，熟悉政策、精通业务、善用数据的复合型专业人才还很缺乏，挖掘现有数据资源潜力的思路举措不够有效。

三、下一步工作计划

2025年，五家渠税务局将进一步深刻领会习近平法治思想，围绕法治政府建设目标任务，聚焦高质量推进新发展阶段税收现代化工作部署要求，以不断优化税务执法方式为抓手，全面深入推进法治税务建设。

（一）立足依法治税，全面履行税收职能。坚持依法依规征税收费，强化税收经济分析，服务党委政府决策。认真履行退税减税工作主体责任，不折不扣落实税收优惠政策，进一步助力地方经济社会发展。

（二）加强精确执法，规范税务执法行为。持续推行“三项制度”规范执法，认真落实首违不罚清单事项、西北五省税务行政处罚裁量基准，不断优化执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法行为。加强执法人员管理，不断提高执法水平。

（三）实施精准监管，不断健全风险防控体系。积极推进税收征管信息化建设，持续完善监控预警指标体系，提高监控预警准确性、时效性。深入开展“双随机、一公开”工作，持续开展“打虚打骗”专项检查，严厉精准打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为。

（四）推进精诚共治，增强全社会税收法治观念。强化税收共治，发挥综合治税工作机制效能，加强外单位数据共享交换，推动形成多方协同治税格局。

                                   国家税务总局五家渠税务局

                                  2025年3月20日