一、2020年法治税务建设各项工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　组织全体税务干部认真学习中央全面依法治国工作会议精神，深入学习习近平法治思想的内涵及意义，认真领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，要求全体干部坚持依法治国、依法行政，为加强法治税务建设提供有力的法治保障。收集学习心得体会72份，开展法治心得交流会1次，法治测试1次。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　图木舒克税务局以组织收入为中心，坚持组织收入原则不动摇，应收尽收、应抵尽抵、应退尽退，认真落实税收优惠政策，坚决不收过头税，强化税收征管，堵漏增收，提高组织税收工作的质量和效率，经查图木舒克税务局2020年无征收“过头税”、提前征收、延缓征收、越权减免税等违法违规行为。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　一是2020年图木舒克税务局发布了《国家税务总局图木舒克税务局关于进一步规范和优化全面推行“三项制度”有关工作的通知》（图税发〔2020〕60号），强化了组织领导及责任分工，制发了最新推行“三项制度”重点任务分解表，进一步提高了税务三项制度建设的有效性。

　　二是2020年图木舒克税务局未发布税收规范性文件，对《重大执法决定法制审核清单》进行了修改，将处罚提交法制审核的标准由100000元修改为2100元，使之更加适应工作需要，并向自治区税务局进行了备案。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　充分发挥全面依法行政领导小组会议作用。2020年召开4次全面依法行政领导小组会议，审议通过了与《优化营商环境条例》不符的规范性文件清理结果，审议通过了重大执法决定法制审核清单及140项行政职权权责清单，发挥了民主决策的积极作用，推进了依法科学民主决策。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格查办案件。2020年图木舒克税务局先后收集虚开线索15户，立案检查10起，查实虚开案件8起。

　　二是做好行政裁量权的监督工作，认真审核日常行政处罚。2020年共计审核一般行政处罚89笔，简易行政处罚407笔，重大执法决定法制审核9笔。对未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料、未按规定保存、报送开具发票的数据等违反税收管理的行为按照图木舒克税务局下发的行政处罚裁量基准进行处罚，确保有法可依、有法必依、执法必严。

　　（六）强化权力制约和监督

　　一是严格落实“一案双查”制度。结合部门职责分工，做好纳税人税收违法行为检查、税务机关或税务人员违法违纪线索收集及移交工作。2020年未发生“一案双查”案件，未发现违法违纪问题。

　　二是做好税收人员涉税经营监督检查，对涉税中介行业进行监督管理，支持和引导行业协会依法开展行业自律，严禁税务人员违规插手涉税中介经营活动及开展其他牟利性质的经营活动。2020年未发现税务干部有从事涉税经营的行为。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是健全纳税人监督机制，完善纳税服务投诉制度，拓宽纳税人监督渠道，进一步落实纳税人满意度调查，使纳税人权利救济落到实处，及时化解可能存在的纠纷。2020年图木舒克税务局共收到12366表扬7次，接受纳税人对涉税违法投诉0次。

　　二是严格落实信访工作制度。以“畅通、有序、务实、高效”为目标，健全信访工作长效机制，建立完善了信访工作配套措施，全面推进信访工作规范化建设。安排专人定期监测可能涉及本局的信访舆情，发现可能导致信访矛盾的诱因，及时采取措施解决，确保早发现、早预警、早解决。严格执行滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案等工作制度，定期拉网式开展矛盾排查，及时化解小问题避免事态升级。2020年图木舒克税务局未收到信访案件，也无信访事件发生。

　　（八）全面推进政务公开

　　一是全面公开税收政策法规及获得途径。在市政府大楼、办税服务厅等场所显著位置张贴“12366知识库”标志和网址，引导纳税人登录新疆电子税务局办理业务、了解最新的税收政策。2020年通过门户网站、图木舒克市电视台、第三师门户网站、兵团日报、兵团网、亚心网等媒体发布税收政策宣传信息56篇。宣传内容涉及疫情防控减税降费各项措施、“放管服”措施等各个方面。

　　二是公开税收征管及税收执法情况。通过媒体宣传纳税人分类分级管理、大企业税收管理等事项的落实成效，2020年及时公开2019年度纳税信用等级评定结果，即A级28户、B级591户、C级12户、D级185户、M级782户。严格执行行政执法公示制度，通过行政执法公示平台及时主动向社会公开有关税收执法信息，2020年共计公开行政许可、定期定额核定结果、权责清单、欠税信息、委托代征信息、稽查抽查事项等内容15000余条。

　　（九）增强全社会税收法治观念

　　注重普法宣传，提高税法遵从度，落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据辖区实际情况及疫情防控要求，积极开展税收宣传进机关、进企业、进市场、进团场、进社区和家庭等活动，有重点、有针对性地把各项税收优惠政策，特别是与人民生活、与纳税人发展关系密切的税收政策送到企业、社区、市场、团场、家庭。2020年发放各项税收优惠政策宣传手册、宣传书籍1355本，举办8场税法培训辅导（3次线上培训），为辖区6000余户次纳税人全面讲解个人所得税、企业所得税汇算清缴和疫情防控税费优惠各项政策。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设

　　注重培训，提高税务干部业务素质。健全税务人员学法用法培训制度，把税收法治宣传教育作为干部教育培训重点内容，开展通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等专题培训，提高干部学法用法热情，增强依法行政能力。使法律教育常态化、规范化，着重培养一批优秀的法治建设专业人才，为法治建设提供人才保障，把宪法、法律作为税务人员培训的必修课程。2020年开展2次税收法律知识专题培训，把法律知识作为考试内容，把干部日常学法用法情况作为考核使用干部的重要参考，2020年开展全员法律测试3次；举办了1次民法典专题讲座，由聘用的法律顾问授课。

　　（十一）健全依法行政领导体制机制

　　坚持依法行政，健全组织领导。2020年共召开了4次全面依法行政领导小组会议，研究部署图木舒克税务局依法治税工作规划，审议通过了依法行政各项内容，提出了法治税务建设新要求。要求将法治精神贯彻到税收工作的各个方面和全过程，将税收法治工作与党建、绩效、数字人事、培训学习等工作同部署、同落实、同考核，努力实现依法治税，建设法治税务机关。

　　二、2020年法治税务建设工作亮点及成效

　　（一）完善了以案促治、防范风险的法治建设机制。图木舒克税务局一方面做好立案检查，堵塞征管漏洞，防范执法风险。2020年立案检查涉税违法案件15起，结案15起。另一方面做好风险管理，强化风险应对。2020年承接风险应对任务619户，其中纳税评估16户次，提示提醒12户次，纳税辅导591户次。通过查处税收违法案件，开展风险应对，促进税收秩序不断规范，强化了税法治理成效，税法遵从度不断提高。

　　（二）打造了法治税务建设与内控机制相结合的新型模式。2020年图木舒克税务局将内控机制建设工作与法治税务建设工作相结合，通过内部控制的监督检查和疑点核查工作制度，确保行政、税收活动依法依规。积极查找各类风险疑点，实现内控与法治的深度融合，打造一条事前税收执法风险提示、事中税收执法风险控制、事后税收执法风险监督的完整风险控制体系链，使税收法治建设平稳运行。2020年通过内控系统扫描疑点数据6312条，外部录入疑点数据17条，核实数据457条，核查整改问题409条，极大的促进了依法行政、法治税务建设。

　　三、下一步工作计划

　　（一）规范行政权力，严格税收行政执法。在总结2020年法治建设工作取得经验的基础上，继续全面推进依法治税工作。按照中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实习近平法治思想，落实全面依法治国方略，深入推进依法治税、建设社会主义和谐社会，进一步规范行政权力运行，依法组织收入，深化行政审批改革，规范行政执法行为，全面提高依法行政能力和水平。

　　（二）注重执法考核，强化责任追究。把法治建设工作纳入绩效并实行严格的考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，严肃工作纪律，合理设置权重，量化绩效指标，逐步完善行政执法目标考核办法。严格考核追究，针对考核中存在的问题，严格执行过错责任追究机制，总结经验，汲取教训，促进依法行政工作稳步推进。

国家税务总局图木舒克税务局

　　2021年4月13日