根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和自治区税务局法治建设工作要求，现将国家税务总局铁门关税务局2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想。组织全体税务干部认真学习习近平法治思想、党的二十大精神及历届全会精神，将《习近平法治思想学习纲要》列入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习计划。紧扣法治政府建设核心任务，聚焦主责主业，全面推进严格规范公正文明执法，持续优化税务法治环境，不断提升依法行政能力和干部法治思维，将习近平法治思想贯穿税收法治建设全过程全领域。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织税收收入。始终扛牢组织收入主责主业，深化组织收入责任共担机制，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，细化工作措施，坚定信心全力以赴完成月度、年度税收收入预期目标，努力推动税费收入健康稳定可持续增长。
2.坚决落实税收优惠政策，全力助推企业纾困解难。全年以“开业第一课”“政策小课堂”等主题分类别开展7次可视答疑直播问答，精准推送税收政策、办税缴费指南等39批1524户次，惠及1.5万人次，“开业第一课”服务提醒2105户。丰富普法宣传形式，结合“税收宣传月”“宪法宣传日”等重要节点，组织开展税法“进企业、进社区、进校园、进部队”活动，制作通俗易懂的宣传产品，以群众喜闻乐见的方式普及税法知识。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.落细落实公职律师与法律顾问制度。积极引导公职律师、法律顾问参与我局合同审核、涉税费业务咨询、涉税费矛盾争议调解、行政复议法律分析等工作事项。2025年全年提供法律帮助20余次，开展法律知识培训1次，全面提升税务人员执法水平。
2.持续规范涉企行政执法程序。聚焦行政执法程序优化，通过统一执法案卷、文书标准、案卷归档，提升执法文书规范化、案卷管理标准化，实现行政执法程序的全链条标准化管理。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.健全依法决策工作机制。新形势下加强和规范党内政治生活，严格规范和落实民主集中制、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、党委书记带头讲党课等制度。2025年组织召开党委会议15次，均严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。扎实推行重大执法决定法制审核制度，严格落细审核标准，以制度化审核标准审核流程切实保护行政相对人的合法权益。
2.规范执法决策程序管理。构建依法决策闭环机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。在重大执法决定法制审核工作中，聚焦审核主体、审核范围、审核内容、审核程序四大核心环节，确保税收执法权力在法治框架内规范运行。2025年铁门关税务局按照规范开展重大执法决定法制审核案件1件，本级开展重大税务案件审理6件。
3.强化涉税事项合法审查。充分发挥公职律师与法律顾问的专业支撑作用，对政府相关部门拟定的规范性文件中的涉税条款开展政策合规性复核，针对问题提出针对性修改意见，从源头防范涉税规范性文件法律风险。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面落细落实行政执法三项制度。2025年，铁门关税务局依托行政执法信息公示平台，对公示清单中的40项内容开展标准化公示，严格按照执法音像记录事项清单（试行）内容规范使用执法记录仪记录执法事项，更新税务行政一般程序处罚、定期定额户税款核定、准予行政许可结果等8类公示事项共计8635笔，确保执法信息的及时性与完整性。
2.精准规范行政处罚裁量权行使。严格执行西北五省（区）税务行政处罚裁量基准，通过细化裁量标准、强化流程管控，持续提升税务行政处罚的标准化、规范化水平。2025年共作出税务行政处罚825笔。同时按照税务行政处罚“首违不罚”事项清单，精准判定适用“首违不罚”条件，全年为412户次符合条件的纳税人适用“首违不罚”政策，在规范执法的同时彰显税收执法的温度。
3.深化税务执法人员资格管理。全面掌握执法资格人员情况，抓实新录用公务员执法资格考试学习，严格执行执法资格管理制度。铁门关税务局2025年参加执法资格考试人员通过率为100%。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
认真落实《铁门关税务局重大突发事项报告制度》，并在发生重大突发事项时第一时间向局党委报告。坚持领导带班制度，建立重大事项报告联络员制度，确保重大事项即时上报，上级税务机关的要求和部署得到贯彻落实。牢固树立底线思维和风险意识，把统筹发展和安全贯穿铁门关税收工作发展的各方面和全过程。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.构建高效响应机制，深度发挥后台统筹协调效能，在归口收集多渠道税费诉求的基础上，推动诉求响应“部门联动，就地化解”，2025年全年响应诉求工单3941笔。提升诉求分析水平，深度剖析诉求根源，洞察纳税人缴费人潜在需求与问题趋势，变“接诉即办”为“未诉先办”，从源头减少诉求争议发生，提升整体税费服务的前瞻性和主动性，分析研判典型案例11起，回访纳税人评估整改成效满意率100%。
2.强化行政复议与应诉工作质效。健全涉税费争议调解工作体系，联动多部门建立多元化解税费争议调解机制，压实税费争议咨询调解工作室职能职责，从源头防范化解涉税费矛盾纠纷。2025年铁门关税务局共办理行政复议案件1件、无税务行政应诉案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.在政务公开推进工作过程中，我局始终坚持以《中华人民共和国政府信息公开条例》为根本遵循，严格对标条例要求系统化推进更新完善政务公开内容，确保公开信息的时效性、准确性和全面性。严格遵循“三审三校”原则，对拟公开内容实行多级审核把关，2025年未发生因信息公布不当造成不良影响或泄露国家机密、商业秘密、个人隐私的情况。
2.部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委班子和全体党员深入对照查摆并整改到位。坚持教育在先、预防在前，通过常态化开展廉政谈话、组织召开警示教育大会、指导各党支部用活用好“纪检委员时间”等方式，持续筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，精准运用监督执纪“四种形态”，持续推进案件查办，释放了全面从严、一严到底的强烈信号。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.以“高效办成一件事”为导向，围绕“优前台、强中台、精后台”主线，纳税人办税等候时长较上年压缩75%以上；建立“征纳互动远程服务中心”打造4个“双网并行”座席，保障线上服务需求，网端审核业务快速分办，全年征纳互动服务总量达到6.8万人次，分办业务1.7万笔，占办税服务厅业务总量的82%，真正实现了办税缴费的“网路”畅达。
2.升级建设“远程帮办”税费服务中心，充实征纳互动运营团队，实现师市14个团镇税费服务诉求统一调度管理，提供“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务。2025年开展可视答疑4期，征纳互动服务智能互动量4.29万笔，人工互动量18,859笔，其中偏远地区团场纳税人线上办理量12,573笔，占人工互动总量的66%，真正实现了破解偏远办税难题，打通便民服务“最后一公里”，互动成功率达98%以上。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
立足全面依法行政领导小组机制，压紧压实主要负责人法治建设第一责任人责任，深入实施法治建设“一把手”工程。通过集体研讨依法治税重点难点问题、审议依法治税工作规划及重大决策安排，推动法治建设与税收征管工作一体谋划、一体部署、一体落实，确保法治建设“一规划两纲要”落地落细、走深走实。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和意见建议
面对税收政策更新快、执法场景复杂化的趋势，税务干部在政策解读、法律适用、争议化解等方面的专业能力不足，部分干部法治意识和依法行政能力还需要进一步提升，缺乏运用法治思维解决问题的能力。对此，我们建议：围绕不同业务，结合真实案例开展针对性培训，围绕高频高风险执法事项，针对性分岗位制定对应工作指引，工作指引贴合日常业务执法实际，动态修订完善工作指引。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想
持续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实上级部署要求，严格执行组织收入原则，强化政策适用深化“政策找人”。深入推行“三项制度”，不断夯实执法基础、优化执法方式、创新执法举措，依托法治税务建设充分发挥税收职能，为税收高质量发展提供有力法治保障。
（二）突出主责主业，在服务大局上干出新成效
坚决扛牢组织收入主责主业，深化收入责任共担机制，充分发挥好政策和收入联席会作用，依托总局政策适用手册，强化税费收入管理和重点行业税收分析，统筹抓好存量税源掌握和新增税源评估，坚定信心全力以赴完成月度、年度税收收入预期目标，努力推动税费收入健康稳定可持续增长。
（三）持续加强法治人才队伍建设，为税收法治建设提供坚实人才保障
以“专业化、规范化、复合型”为目标，强化全员学法培训，制定年度学法计划，将《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国增值税法》等纳入干部教育培训必修内容，线上依托“学习兴税”等平台，提升干部学法用法意识；线下依托青年理论学习小组等开展专题学习，实现法律法规学习全覆盖、常态化。
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