一、法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容和法制教育培训内容，深刻把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。结合十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实会前学法制度，开展理论学习中心组学法，从完善税收治理体系和提高税收治理能力的高度来认识、定位新时期税收法治工作。领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　积极稳妥做好组织收入工作，发挥税收职能作用。2022年铁门关税务局累计组织各项税费收入263464万元。其中，累计完成税收收入60589万元（扣除留抵退税因素还原后），非税收入32631万元，其他收入285万元，社会保险费收入169959万元。坚决落实各项税费优惠政策，有力纾解企业困难，服务地方经济发展。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件制定管理工作。认真学习落实《税收规范性文件制定管理办法》，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格按照规定时限向上一级部门报备审查。2022年，铁门关税务局按照要求制定1件税收规范性文件并及时备案。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　落实民主集中制。凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提交党委会议讨论和决定。落实重大行政决策程序相关制度规定，健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。建立重大行政决策事项法律咨询和合法性审查机制，发挥公职律师和法律顾问咨询、论证、审查作用。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是全面落实三项制度，依托行政执法信息公示平台对公示清单内容及时进行更新公示，使行政执法更加透明化、公开化。落实执法全过程记录制度，下户执法检查时全程进行音像记录，并及时上传至执法音像记录存储平台，规范执法行为、保护纳税人合法权益。落实重大执法决定法制审核制度，切实保护行政相对人的合法权益。

二是规范行使行政处罚裁量权。认真落实税务总局下发的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于符合“首违不罚”条件的43户纳税人不予处罚，推行有温度的说理式执法，纳税人获得感明显提升。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　认真落实《铁门关税务局重大突发事项报告制度》，坚持干部值班和领导带班制度，发生重大突发事项第一时间如实向局党委报告，及时依法处置突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　积极推行枫桥经验，对纳税人缴费人的投诉和建议即时受理及时解决，切实维护纳税人合法权益。在我局办税服务场所摆放举报箱、公示12366举报电话、电子屏幕滚动纪检组举报热线、官方外网公示投诉举报电话，方便群众投诉反映问题。加强涉税争议解决机制建设，与巴州局联合共同建设涉税争议调解中心，选派公职律师、税务师等业务骨干轮流值班受理解决纳税人提出的涉税争议问题，化解税企矛盾，尽可能将矛盾化解在初期。本年度，我局未收到税务干部涉嫌违纪违法举报，未发生行政复议、行政应诉案件。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等要求，更新完善政务公开内容，主动公开并及时更新本局机构职能、行政职权、税收执法权利义务、社会服务职能等信息。发挥税务特色平台作用，制作宣传栏，定期更新公告栏，确保政务公开信息完善，依托办税服务厅显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，宣传税收政策。按规定通过内部网站、内部通知栏等方式主动公开任免、选拔、奖惩等人事信息，接受干部职工监督。按财务规定将预算、国有资产占用、“三公”经费、政府采购项目、基本建设、审计等进行公示公开。2022年，铁门关税务局未发生因信息公布不当造成不良影响或泄漏国家机密、商业秘密、个人隐私的情况。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　以“智慧税务”建设为导向，以电子税务局建设为抓手，不断提升“非接触式”“不见面”办税缴费服务质效，将“非接触式”办税缴费服务事项清单拓展至214项，落实精细服务要求，持续将线上服务做深做实。充分利用电子签章和电子档案系统，推动涉税资料电子化，对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理5大类业务逐步取消纳税人纸质资料报送，电子文书签订率达90%以上。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　成立以一把手为组长，党委委员为副组长，各科室负责人为成员的全面依法行政领导小组，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报。2022年，铁门关税务局共召开2次全面依法行政领导小组会议，每次会议都进行会前学法，会议研究讨论我局重要税收工作，加强工作统筹。

　　二、工作成效和亮点

　　铁门关税务局肩负第二师14个团场的税收征管工作及非税、社保征缴工作，辖区跨度约1000公里，征管呈现点多、线长、面广的特点，针对群众办事距离较远、政策宣传辅导时效滞后的实际困难，铁门关税务局精心打造“123”服务品牌，集中力量，整合资源，精准发力，聚焦精细服务，精准宣传，持续深化“放管服”改革，不断拓展税法宣传渠道，提升宣传的针对性和实效性。“1”即打造一个短视频“小铁说税”工作室。“2”即线上、线下两条税收宣传主线。“3”即抽调青年业务骨干打造的专业化服务团队、公开化宣传团队、权益维护服务三个特色服务团队，满足纳税人多元化、个性化涉税需求，有效提升纳税人缴费人满意度和获得感。

　　三、存在问题、原因及解决方案

　　一是部分税务干部法治观念还有待提升。税收相关法律掌握不扎实，学习主动性不够，容易出现税收执法过错，对此问题我局将继续加强干部的教育培训学习，引导干部主动学习，打实理论功底，在实际工作中强化干部责任意识，注重思想教育，努力形成尽职尽责、一丝不苟的工作态度，提升税收执法水平和质量。

　　二是执法行为不够规范。从内控监督平台、执法督察工作反映的情况来看，疑点数据的出现折射出我局的执法过程仍存在不同程度问题，文书制作不规范、系统操作不熟练、执法程序存在瑕疵等，需要我们在整改问题的过程中不断查找堵塞漏洞，同时加强教育防范，规避执法风险，保障纳税人合法权益。

　　四、2023年工作计划

　　（一）明确目标规划。认真贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，进一步明确法治税务建设的指导思想、目标任务、基本原则和实现路径。

　　（二）加强法治教育。结合税收工作实践，引导税务干部规范执法、精准执法，切实提升依法行政能力。持续加强纪律作风建设，加强过程监督，争创“法治机关”。

　　（三）强化政策落实。优化政策宣传培训，加强效应跟踪分析，加大执法督察力度，深入推进内控机制建设，大力运用信息化手段和税收大数据实施督察，确保纳税人“应享尽享”税收优惠政策。

                                                          国家税务总局铁门关税务局

                                                          2022年12月23日