2024年度，国家税务总局吐鲁番市税务局在自治区税务局党委和吐鲁番市委、市政府的正确领导下，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，扎实推进税收法治建设。现将2024年税收法治建设情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况 

　　（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　1.依法依规组织税费收入。扛牢主责统筹组织收入，抓实税费基础管理，释放税费政策红利，依法依规征税收费，持续优化服务，坚决守住原则底线，保证税费收入质量，凝聚精诚共治合力，大力培植巩固税源。 

　　2.落实落细税费优惠政策。持续拓展应用“五措并举”工作策略，聚焦“政策找人”，充分发挥税收大数据作用，为纳税人缴费人分行业、分业务、分性质立体“画像”，精准匹配税费优惠政策。依托吐鲁番杏花季，启幕第33个全国税收宣传月，扎实开展“丝路税观”“税法伴我行”“共建‘一带一路’税收携手同行”等系列主题宣传活动，营造了浓厚的税收法治氛围。 

　　3.深入推进“放管服”改革。推进“减证便民”，做好2批12项税务证明事项告知承诺制落实工作，降低制度性交易成本，减轻纳税人负担，激发市场主体发展活力。完成“数电票”试点、新电子税务局及“慧办”平台上线推广，统一身份管理平台应用实现行政办公系统全覆盖。持续开展“便民办税春风行动”，优化税费业务办理渠道，细化推出43条便民措施。 

　　4.持续优化法治化营商环境。集成云端课堂直播、政策辅导直享、急难愁盼直解、志愿服务直达、业务培训直联、精细服务直营于一体，分类施策做好纳税服务宣传。落实好公平竞争审查制度，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，以及与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件开展清理工作。 

　　（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　落实税收法定原则，不断规范税务规范性文件制定和管理，建立税务规范性文件清理长效机制，根据立法变化以及税务工作发展需要，对税务规范性文件进行及时清理。充分发挥行政复议化解涉税争议主渠道作用，全面梳理行政复议在化解涉税争议、保障经济社会高质量发展等方面的积极作用，不断提升行政复议工作的能力和水平。落实好公职律师和法律顾问制度，积极引导公职律师和法律顾问参与全市税务系统合同审核、涉税咨询、涉税矛盾争议调解、重大税务案件法律分析等事项。 

　　（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　1.严格落实决策程序。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对各区县税务局党委开展巡察和主要负责人开展考核督察的重要内容，通过明察暗访、查阅会议记录等方式，查看是否符合民主集中制、末位发言等制度、决策结果是否符合宪法、法律的规定等，坚决防止个人专断、搞“一言堂”等。 

　　2.加强合法性审查。严格落实重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的专业意见。 

　　3.坚持集体讨论决定。严格按照党委工作规则要求，对议事范围内的事项，均由吐鲁番市税务局党委会集体研究决定，并将集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。 

　　（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　1.强力整治行政执法突出问题。围绕组织收入、税费政策落实、出口退（免）税、发票监管、风险管理、税务稽查等重点行业、重点领域开展专项整治。 

　　2.建立健全行政执法标准规范。严格执行西北五省（区）税务行政处罚裁量基准，不断提高税务行政处罚标准化、规范化水平。认真落实“首违不罚”事项清单，按照税务行政处罚“首违不罚”事项清单，准确把握适用“首违不罚”条件。 

　　3.持续完善行政执法程序。严格落实《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，畅通违法行为投诉举报渠道，确定和公布“税收黑名单”12户，并在国家公信网曝光。落实行政执法“三项制度”，营造公正透明执法环境。 

　　4.不断创新行政执法方式。深化四级联动选案机制，持续推进“双随机、一公开”监管。对风险事项进行扎口统筹，对风险疑点进行集成加工，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。优化税务执法方式，通过提示提醒、约谈警示、培训辅导等方式督促纳税人自查自纠，积极引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题。 

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　完善突发公共事件和专项应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。增强风险防范意识，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性和实效性。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。 

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　建立“1+2+N”税费矛盾争议联动调解机制，与司法、人社、医保、住建、社保、自然资源等相关部门协作构建集税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护为一体的“税务+”模式，引入社会力量共同做好涉税费矛盾纠纷处理。 

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　严格落实稽查案卷评查工作要求，对2024年度结案的案件开展自查，深入排查在选案、检查、审理、执行各环节以及综合管理等工作中存在的执法风险和问题。扎实推进“一月一专题”联动监督、“特邀监察员走基层”活动等，紧盯“两权”运行堵点、难点问题，围绕欠税管理、税务稽查等专题开展联动监督检查。全面主动落实政务公开，围绕进一步深化税收征管改革、“便民办税春风行动”等税收政策和热点问题，充分运用网站、主流新闻媒体、微信公众号等渠道深化主动公开。 

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　加快推进信息化平台建设，配合税务总局、自治区税务局推广上线电子税务局手机端，拓展“掌上办”服务，提升精准推送、智能算税、预填申报的便利化水平，更好满足办税缴费个性化需求。深化落实税费保障办法和实施意见，加力推进税费数据共享应用，牵头与财政、水利部门建立水资源税协作征管机制，明确信息传递、交换、共享等协作事项，推动实现水资源税协征共管。 

　　（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　坚决扛牢党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，实施法治建设“一把手”工程，将推进法治建设列为年度工作重点，切实做到法治建设工作与税收征管工作同谋划、同部署、同推进，全力推动法治建设“一规划两纲要”走深走实。持续强化税务干部法治思维和法治能力建设，严格落实领导干部带头尊法学法懂法守法用法要求，积极开展税务执法人员轮训。不断深化拓展普法宣传，深入开展“与法同行”万人宣讲、宪法法律宣传月、宪法宣传周和宪法宣传“十进”等活动，推进法治宣传教育常态化长效化，厚植法治根基。 

　　2025年，国家税务总局吐鲁番市税务局将继续坚定不移地加强党对税收法治工作的领导，认真落实党的二十大精神以及中央经济工作会议部署，持续深化税收法治建设，着力在队伍建设上提能、在普法宣传上增效，扎实推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为税收发展大局提供法治保障。