一、2022年度法治政府建设情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　吐鲁番市税务局突出六个学法层次加强习近平法治思想的学习贯彻。一是通过健全领导干部学法用法制度，制定党委理论学习中心组学法计划，让领导干部带头学，不断提升领导干部的法治意识及依法行政的能力和水平。二是制定年度教育培训计划，将习近平法治思想列入学习内容，让执法干部认真学，不断夯实执法人员法律功底。三是以抓好新入职公务员的法治教育重点和青年理论学习为契机，首要学习习近平法治思想，更好的胜任本职工作。四是“多形式”拓展学法途径。借助法宣在线等平台组织全员学法；以岗位练兵为契机，深入学法；立足税法宣传月、国家宪法日等重大活动不断强化学法成效。五是把群众工作和税收法治工作相结合，发挥基层党组织的作用，在包联村和社区中向各族群众进行宣传，确保税收法治教育落地有效；关注青少年学法需求，成立小小税校宣传队，组织开展“宪法税法进校园”、童“画”税收作品征集等活动；税务干部自发建成3个“蔚蓝书屋”，累计捐赠10万余元的法律、国学、文化等书籍。六是开展“崇法向善坚守法治”诚信纳税缴费典型宣传。面向辖区纳税人开展纳税信用和税收优惠政策宣传，召开诚信纳税税企座谈交流会，向参会的企业代表讲述守信激励和失信惩戒案例，组织党员先锋队、共青团组织等10余人组成骑行队开展为期一周的诚信纳税万里行进商铺，进企业等宣传活动，通过面对面宣传，发放宣传资料，帮助纳税人提高诚信意识、树立法治观念，营造诚信、规范的和谐征纳环境。 

　　（二）健全政府机构职能体系 依法全面履行税收工作职能 

　　1.推进政府机构职能优化协同高效。 

　　全面落实权责清单制度。根据国家税务总局和自治区税务局工作安排，完成吐鲁番市税务局本级及派出机构、区县税务局等3个层级的权责清单公示工作，结合国家社会保险费和非税收入征管职能划转工作安排和《中华人民共和国民法典》的相关规定，完成16项权责清单补充编列及动态调整更新工作。 

　　2.深入推进“放管服”改革，制定工作方案，细化责任分工，统筹协调推进。 

　　（1）分级分类推进行政审批制度改革。充分发挥税企互动平台信息发送与直播功能，强力助推线上信息发送+直播课堂，线下实地走访答疑相结合的宣传辅导模式。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。开启抄报税直播培训课程，线上直播互动精准解决企业涉税难题，助力小微企业行稳致远。2022年共走访纳税人5815户，解决纳税人意见与建议81件；直播课程共35次，在线观看人数共7522次，在线解答纳税人各类问题62余笔。 

　　（2）有序推进“证照分离”改革全覆盖。通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。“多证合一”改革后，税务登记证全面取消，实现了市场主体“一照一码走天下”，极大缩短了企业办证需要的时间。 

　　（3）全面落实税务证明事项告知承诺制。按照国家税务总局工作要求，该项工作形成分管领导抓统筹、牵头部门抓协调、相关部门促落实的三级联动机制，并通过税企微信群、纳税人学堂等多渠道多方式对纳税人开展宣传，全力落实好6项税务证明事项的告知承诺制。 

　　（4）加快建设服务型政府，提高政务服务效能。一是统一服务标准。按照《自治区提升一体化政务服务能力整改工作方案》要求，实现税务系统202个政务服务事项在不同地区无差别受理、同标准办理，提升办税指南准确度；二是大力推广智慧微厅、“掌上办税”“网上办税”“自助办税”等办税模式，简化涉税缴费办理流程，积极拓展便利化办税渠道，优化小微企业办税缴费服务，让数据多跑腿，让纳税人少走弯路；三是保障老年人基本服务需要。紧贴老年人等特殊人员需求，完善办税服务设备设施，提供“一站式”综合服务和预约服务，建立老年人等特殊人群缴费绿色通道6个，设置人工现金缴费通道3个。四是持续优化法治化营商环境。召开银税合作联席会议，建立健全纳税服务、融资服务等方面的合作机制。联合本地银行为纳税人提供“数据直连、网上申请、实时授权、智能分析、在线审批、自动反馈”云上互动模式的“银税互动”，助力金融体系更大力度支持小微企业，解决融资难融资贵问题；五是切实提升纳税人缴费人满意度，聚焦减负纾困兼程并进，以提升税务注销、电子税务局及时响应、自然人异议有效处理等短板指标改进为突破，切实提升纳税人办税缴费事前、事中、事后各个触点体验感、满意度，同步建立管理闭环。通过完善巩固“千名税务干部访万企”活动，分阶段、分批次持续推出和优化改进措施，持续提升纳税人体验感、获得感。 

　　（三）健全依法行政制度体系 不断提高税收制度建设质量 

　　认真开展规范性文件的制定及清理工作。对现行有效的、涉及优化营商环境、生态环境保护、安全生产、民生、教育、公共安全等各个领域的政府规章和行政规范性文件进行清理，经查。我系统没有违规下发规范性文件及相关方案等。 

　　落实好公职律师和法律顾问制度。依托专家的法律专业知识特长和优势，为税收法治工作开展提供理论指导、政策建议、业务咨询和法律支持等方面的帮助，2022年吐鲁番市税务局外聘法律顾问2名，内聘公职律师1名。 

　　（四）健全行政决策制度体系 持续推进依法科学民主决策 

　　1.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序，健全依法决策工作制度，坚持集体讨论决定和主要负责人末位发言制。对与纳税人利益密切相关的重大事项，通过召开纳税人、特邀监察员座谈会，办税服务厅和网上发放调查问卷、征求意见函等形式，广泛征求社会各界意见，增强决策服务的科学性。 

　　2.加强合法性审查。严格落实重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的专业意见。 

　　3.坚持集体讨论决定。严格按照局党委工作规则要求，对议事范围内的事项，均由局党委会集体研究决定，并将集体讨论情况和决定情况如实记录、完整存档。 

　　（五）健全行政执法工作体系 坚持严格规范公正文明执法 

　　不断优化执法方式，深化落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开税务执法信息，持续推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，全面提高执法效能 

　　全面落实行政执法责任制。调整税收执法责任制工作领导小组；突出对税收执法考评与过错责任追究等文件的学习理解；立足内部控制平台，大力开展疑点数据核查工作，抓好问题整改、追责问责和建章立制。 

　　（六）健全突发事件应对体系 依法预防处置重大突发事件 

　　不断健全突发事件管理机制。不断健全突发事件管理工作机制。健全应急管理组织体系建设，加强对应急管理工作的组织、督促和指导，畅通工作联系和信息报送渠道，完善协调联动机制，建设一支统一精干、实用高效的应急管理队伍；加强应急管理宣传教育培训，加强对干部职工开展应急知识宣传教育，提高公众的参与、自保、避险、自救、互救意识和能力，建立健全应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度，完善应急管理预案管理体系，修订《吐鲁番市税务系统办税服务厅突发事件应急预案（试行）》，提升办税服务厅人员应对处置突发事件的技能。2022年疫情防控期间，吐鲁番市税务系统全面启动应急预案，统筹安排内外网双通道并行、居家和值守人员协同的服务模式，7*24小时提供容缺办、远程办、接力办等多种服务，确保咨询辅导不断线、业务办理不打烊。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系 完善权利救济和纠纷化解机制 

　　加强行政复议工作，根据人事变动，及时调整行政复议及行政诉讼工作领导小组成员；完成系统行政复议、行政诉讼平台信息的录入报送工作；配强行政复议工作力量，充分发挥法律顾问在化解涉税争议方面的作用。 

　　落实信访工作制度，加强信访工作的组织领导，设立群众意见举报箱，在网站公布信访工作电话，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，推动矛盾多元化化解。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系 全面推进政务公开 

　　1.切实加强内部监督。积极推进一案双查“以案促改”工作，完善内控管理；对严重违纪违法的坚决查处并严肃问责追究，以案明纪、以案治本。及时发现执法过程中有无违法违规问题及与企业勾结等“吃拿卡要”问题以及收人情税、关系税的问题。坚决整治税收管理服务中庸懒散拖、冷硬横推等侵害纳税人和缴费人利益的问题。 

　　2.自觉接受外部监督。建立健全沟通会商、信息共享等机制，在线索移交、案件管辖、执纪审查等方面与地方纪委监委密切配合，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。 

　　3.全面推进政务公开。进一步完善信息公开保密审查等管理制度和信息公开责任追究办法。将政府信息公开、政策解读、回应关切等政务公开工作纳入绩效考评，全面推进工作。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　吐鲁番市税务局主动融入地方发展大格局，配合政务工作总体规划，全力推进“政务+税务”一体化联动发展，积极推广网上办税、掌上办税。实现233项“非接触式”涉税事项办理，实现了“一次不要跑”；严格按照纳税服务指南，规范涉税事项标准，已实现全疆税务系统标准“五统一”。针对纳税人反映市场监管系统注销后的问题，按照先税务后市场监管的流程办理注销业务，统一办理口径，避免纳税人因为注销问题“反复两头跑”。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制一方面及时调整全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组等组织机构，组织机构负责人均由一把手担任，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责；另一方面，扩大法治宣传力度提升纳税遵从度。落实“谁执法谁普法”工作责任制，尤其注重每年4月“税法宣传月”及“12.4”宪法宣传日，持续开展主题突出的“便民办税春风行动”，采用形式多样的方式宣传税法。 

　　二、存在的问题 

　　（一）法治思想认识需进一步加强。受行业思维影响，对税法以外法律知识的宣传频率不高、方法不多、力度不够。 

　　（二）有效资源没有完全整合，就宣传而宣传，忽视了法治工作潜移默化的作用，与党建、群众工作等融合度不高。 

　　（三）内控机制建设推进工作合力不强。还不同程度存在主责部门单打独斗，配合部门主动性不强等情况。 

　　三、2023年工作计划 

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导梳理总结工作落实情况，查找短板和不足，研究部署本年度深入推进改革的具体措施及相关要求，并抓好本阶段重点任务的推进落实工作。 

　　（二）持续宣传改革成效。在持续做好常态化宣传工作的基础上，结合年度各项重点工作计划将相关措施融入到改革的统筹规划中来。 

　　（三）深入推进法治政府建设工作。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；加强全员执法培训，规范执法行为。稳步推进依法行政工作。 

　　（四）健全机制依法行政。进一步强化党委统一领导，持续推进依法行政和依法治理。持续推进行政执法“三项制度”落实，落实首违不罚清单，告知承诺制，进一步规范执法行为，强化依法行政的能力。 

　　（五）加强政务公开工作。全面落实好信息公开，权责清单制度，打造权力运行的阳光平台。 

　　（六）加强普法宣传。采取多种有效途径，多渠道全方位加大以宪法为核心的法治宣传教育。深入开展习近平总书记关于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略。积极开展法制宣传月和全国法制宣传日活动。认真开展各项法律法规等普法的宣传。 

　　                                                  国家税务总局吐鲁番市税务局 

　　                                                 2023年3月30日