2020年，国家税务总局吐鲁番市税务局（以下简称“吐鲁番市税务局”），不断强化权力制约和监督，持续规范税收执法行为，优化依法治税环境，较好地完成了2020年度法治税务建设各项工作任务。现将具体情况总结如下：

　　一、法治税务建设总体情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.党委理论学习中心组和党支部把习近平总书记依法治国重要讲话列入学习计划，同时将内容传达到每一位干部。党委书记和班子成员带头学法、讲法，利用“一把手法宣讲堂”“与法同行”万人宣讲等活动，反复学习宣传法律知识和党内法规，提高干部法治意识，构建长效机制。2020年，组织开展党的政策宣讲、法律讲座59次，参与2900余人次。

　　2.加强民法典的学习工作。自《中华人民共和国民法典》（以下简称"民法典"）颁布以来，组织集中学习民法典宣传片、开展民法典讲座、学习民法典条文；组织全体干部积极参与民法典每日一答，参与法宣在线全疆民法典专题无纸化考试；积极参加司法局组织的民法典业务骨干培训班。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　3.严格依法征税，从收入目标测算分解、重点税源监控、减免税精细化核算等方面入手，通过高质量的分析预测和税源管理助力组织收入取得良好成效。

　　4.全面清理行政审批事项，不断规范和改进税务行政审批行为。对本级的税务行政许可实行目录化管理，并向社会公开；设立行政审批“绿色通道”，压缩审批时限；专人专岗，实现行政许可事项网上办理；公示投诉受理渠道、投诉电话等信息，对未按规定办理的行为进行及时有效监督,实现税务行政审批办结时限“零超时”。

　　5.严格落实减税降费政策,推进社保非税征收职能的划转。狠抓“新”政策落实，巩固“老”政策成效，对政策落实情况严格自查自纠、立查立改，确保政策落实不变通、不走样、不打折，直接惠及市场主体。

　　6.不断强化市场监管。进一步完善银税合作机制，74户企业通过“银税互动”获得贷款5640万元，缓解了融资难的问题；持续优化企业税务注销程序，全年办理注销7568笔，其中即办注销7439笔。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　7.积极开展税收政策效力分析，加强税收政策调研。2020年度，先后对契税和城市维护建设税立法等有关问题开展深入调研，为政策制定和立法层面的顶层设计建言献策。

　　8.做好各项规范性文件清理工作。做好规范税务行政强制及妨碍统一市场和公平竞争政策措施、违背民法典精神的清理工作。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法制化

　　9.不断健全依法决策机制，明确规定重大行政决策程序制度、决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，进一步强化决策法定程序的刚性约束。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　10.改革行政执法体制。强化税警联合机制，以打击“三假企业”为抓手，重点治理虚开、骗税、骗取疫情防控税收优惠和行业领域税收乱象。

　　11.完善行政执法程序，不断规范改进税务行政执法行为，积极推行行政执法“三项制度”。推行“阳光税务”，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

　　12.全面落实税收执法责任制，建立健全依法行政考核评议标准，积极开展税收执法检查，严格按照工作指引进行责任追究，督促规范执法。

　　13.加强行政执法保障。按照预算管理改革要求，积极改善执法条件，摸清执法人员经费需求，合理安排执法装备配备，保证执法经费足额拨付。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　14.健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。积极运用税务系统内部控制监督平台开展督审工作；开展各类重点工作督导20余次、明察暗访8次，发现问题12个，已及时督促整改。对区县税务局开展常规巡察，发现4类40个问题，提出建议12条。

　　15.完善社会监督和舆论监督机制。通过外部网站、微信平台、办税服务厅宣传栏、公告栏等渠道，主动公开税收政策、涉税服务等信息，不断加强政务公开受理，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程。 

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　16.加强行政复议工作，配强行政复议工作力量，充分发挥法律顾问在化解涉税争议方面的作用。

　　17.改革信访工作制度，加强信访工作组织领导，成立信访工作领导小组，设立群众意见举报箱，在网站公布信访工作电话，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，推动矛盾化解。

　　（八）全面推进政务公开

　　18.通过政府网站等媒体渠道公开欠税公告、企业“黑名单”，2020年共对4户企业进行黑名单惩戒，曝光案件2起；通过各类调研走访、税收宣传活动，解答纳税人问题，同时利用电视、报刊、网站、微信公众号等媒介及时为纳税人提供政策宣传辅导。

　　19.做好权责清单的编制及公示工作。统一思想，提高认识。及时召开会议，传达文件精神；加强学习，领会要点，积极参与各级培训，对重点难点着重学习和理解；加强对本级及区县局清单编制人员的培训与讲解；统筹安排，完成3个层级的权责清单编制。

　　(九)增强全社会税收法治观念

　　20.把群众工作和税收法治工作相结合，确保税收法治教育落地有效。发挥基层党组织的作用，在包联村和社区中利用村“大喇叭”、巡逻车、宣传车等向各族群众进行宣传；关注青少年学法需求，成立小小税校宣传队，组织开展“宪法税法进校园”、童“画”税收作品征集等活动；税务干部自发建成3个“蔚蓝书屋”，累计捐赠5万余元的法律、国学、文化等书籍。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设

　　21.壮大法治税务建设队伍，为依法治税提供智力支持。选优配强法制岗位专职人员力量，全力以赴抓好新招录人员的执法资格考试工作，100%通过总局执法资格考试，提升新队伍执法水平，逐步完善税收执法人员管理制度；加强税收法治人才培养和使用，持续做好全市税务系统法律顾问和公职律师的聘用和选拔工作。

　　（十一）健全依法行政领导体制机制

　　22.健全体制机制，有力有序推进依法治税。及时调整依法行政工作领导小组，落实党委书记第一负责人的要求，将依法行政工作作为部署研究的重点，把学法、用法作为考察干部的重要内容。

　　二、法治税务建设工作亮点

　　始终坚持政治引领。把加强党的领导与依法治税相结合，成立依法行政领导小组，根据“七五”普法工作长期规划，形成党委统一领导、主要领导负总责、分管领导抓具体、部门各尽其职、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制。紧紧抓住“关键少数”，压实各单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实党委理论中心组和党支部学法、领导班子和领导干部年度述法等制度。

　　始终坚持党建引领。发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，创新打造“党建+”工作模式，以党支部、党小组为单元，将“三会一课”“主题党日”等党建活动覆盖到普法宣传、法律咨询、志愿服务等各项工作中。

　　始终坚持文化引领。通过建设税收法治文化展、依法治税文化长廊、法治教育基地营造法治氛围，开展潜移默化的普法教育。擦亮“火洲古丽讲税说费”“小葡萄税法云课堂”“苏比哥哥税法小课堂”“手拉手普法宣传助脱贫”等宣传名片，以法治文化丰富税务文化建设内涵，提高全系统依法治税工作水平。

　　三、法治税务建设工作存在的问题

　　（一）法治思想认识需进一步提高

　　法治工作中，受行业思维影响，对税法以外法律知识的宣传，在规定动作上做的多，在自选动作上频率不高、方法不多、力度不够。

　　（二）税收政策辅导需进一步加强

　　目前，我市税务机关不断开展各类培训和宣传，但由于税收政策较多、更新内容较快等原因，加之疫情影响，还是有部分纳税人对新政策的掌握不足。

　　（三）税收执法督察的职能作用有待进一步发挥

　　只注重对税收执法行为完成后的检查，对事前、事中的监督不够，税收执法督察所具有的执法检查和监督的双重职能发挥不明显。

　　四、2021年工作打算

　　（一）创新法治工作理念。进一步深入贯彻落实党的十九大精神,践行习近平总书记依法治国新思想，深化税收法治宣传教育效果，开展法治阵地建设，为干部学法搭建平台，帮助基层干部学法用法，增强法律意识和法治观念。

　　（二）优化纳税服务质效。大力推进智慧税务建设工作，打造一个从纳税服务到税收征管，税收分析到税务稽查的全覆盖、全流程、全联通的“智慧”税务征管模式，为纳税人提供更高效、更便捷、更安全的纳税服务。

　　（三）积极扩充税收执法督察内容。充分发挥税收执法督察的双重职能作用，扩大检查范围，不仅进行事后督察，还要对事前、事中开展监督检查，及时发现问题、纠正问题。

                                                                                                                  国家税务总局吐鲁番市税务局

　                                                                                                                    　2021年1月22日