2025年，塔城地区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及税费征管“强基工程”要求，将法治思维和法治方式贯穿税收工作全过程，聚焦税收法治建设核心任务，持续规范执法行为、提升服务质效、强化队伍建设，推动法治政府建设各项工作取得扎实成效。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，紧密结合党的二十届四中全会精神学习，推动理论学习与税收实践深度融合。通过中心组、干部政治理论学习、青年理论学习小组等方式开展6次习近平法治思想学习活动，使广大干部深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推动税收法治建设的不竭动力，持续夯实法治工作基础。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）发挥税收职能作用。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”组织收入原则，全年组织税收收入80.23亿元。精准落实税费优惠政策。
（二）聚焦税费优惠政策适用管理核心任务。进一步加强减免税优惠政策管理、强化退税管理、规范政策执行口径，主动排查政策适用中存在的问题和风险，保证国家税收政策的规范执行和精准落地。
（三）以税资政更加精准。立足塔城招商引资发展大局，坚决落实“四个不得”要求，与财政、发改、商务、银行等部门建立联动机制，积极为企业解读税收政策，通过“银税互动”解决资金困难，助力企业落地生根。
（四）强化涉税文件审核把关。严格履行税收管理职责，结合统一大市场和公平竞争审查要求，对地方发改、商务、工信等部门拟出台的政策文件或工作机制开展涉税审核。2025年共办理征求意见函62件，对27件涉税内容提出针对性修改意见，有效防范违规涉税政策制定，维护税收征管秩序统一性。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
加强依法行政工作领导体制机制建设，及时调整领导小组成员，保障机制有效运转。深入实施税费征管“强基工程”，以制度建设推动税收治理规范化。制定《塔城地区税务系统以案促治工作方案》，以争议处理推动政策优化，用好专家团队及典型案例，构建“发现-调解-优化”政策治理链，通过剖析行政复议、行政诉讼等案件中的突出问题，研判执法风险规律，形成针对性整改建议并以《税务法制建议书》形式推送相关单位，2025年累计下发建议书2期，纠正行政处罚不规范、执法文书使用不当等问题9个，用制度与数据构建闭环管理体系，推动税收制度建设与执法实践动态适配。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持民主集中制原则，严格党委议事规则，完善重大行政决策程序机制，将法治审核嵌入决策全流程。充分发挥重大税务案件审理委员会作用，对重大案件审理、重点企业核查、政策执行口径确定等关键事项，坚持集体讨论、民主决策，建立法律顾问、公职律师参与决策机制，在疑难案件审理、争议化解等工作中提供专业法律支撑，做到依法决策、科学决策、民主决策。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）规范执法行为提升质量。深入实施行政执法质量提升三年行动计划，持续推进“精确执法”试点，以“一图+指引”规范约谈室和执法记录仪使用。开展行政处罚文书抽查整改，聚焦执法源头、过程、结果关键环节，通过征管系统数据抽查、远程及实地督导等方式，推动税务行政执法“三项制度”落地见效。2025年全地区配备执法记录仪125台，规范使用1249户次，完成重大执法决定法制审核35次，执法规范化水平显著提升。
（二）强化重大案件审理把关。完善重大税务案件审理机制，对疑难案件实行查中重审成员单位提前介入，审中争议问题及时召开重大税务案件审理委员会办公室会议，法律顾问、公职律师全程参与提供专业支持。严格把控案件事实认定、证据采信、法律适用、处罚裁量等关键环节，确保案件办理合法规范。
（三）研究探讨税务执法与司法衔接工作，增强税收共治合力。与塔城地区中级人民法院联合召开“法税联动”工作会议，拓展人员法治视野，组织公职律师、业务骨干等40余人旁听法院庭审和检察院对水利部门开展的水土保持费公益诉讼案，联合检察院、人大代表研讨推进路径；对接司法部门，将12名税务人员纳入人民调解室专家组，协同开展社保费征缴争议调解工作。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
严格落实《塔城地区税务局应急处突预案》《塔城地区税务系统涉税舆情引导管理办法》等制度，完善应急响应流程，加强与地方政府及相关部门的协同联动，开展针对性应急演练，提升干部应急处置能力。严格执行值班值守制度，加强对税收执法、办税服务等重点领域的风险监测。密切关注网络涉税舆情并加强正面引导，加强突发事件监测预警，增强防范化解涉税舆情风险的能力水平。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）构建多元争议化解体系。发扬“枫桥经验”，在全地区设立7个“公职律师税费争议咨询调解中心”，统筹20名公职律师和16名业务骨干组建专家团队，建立地区与县市直联渠道。通过调解中心、专业团队和多元协作机制，提供“事前咨询、事中调解、事后跟进”全链条服务，积极推动涉税争议化解在源头、化解在基层、化解在行政复议诉讼之前。2025年解答各类涉税咨询306次，成功化解矛盾争议45件。
（二）规范行政复议应诉工作。全面贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，规范案件受理、审理、决定、应诉全流程，强化事实认定和法律适用审查，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年接收审核行政复议申请12件次，通过源头化解，撤回复议申请3件次。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
严格落实行政执法“三项制度”，全面公开执法主体、权限、程序、结果等信息，2025年累计公示各类执法数据4.6万余条，执法全过程记录72次，保障行政权力公开透明运行。建立常态化执法监督机制，通过日常抽查、专项督导等方式，加强对税收执法全流程的监督制约，及时发现和纠正执法不规范问题。自觉接受社会监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，对反馈问题立行立改，构建全方位、多层次的监督体系。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
开展智慧税务建设工作，依托税收征管信息化系统，将法治要求嵌入征管全流程，通过数据赋能提升执法精准度和效率。利用征管系统对“三项制度”落实情况、执法文书使用情况等进行动态监控，实现执法风险实时预警、全程追溯。优化线上服务功能，为纳税人提供线上咨询、争议调解预约等便捷服务，推动法治服务与智慧税务深度融合。通过信息化手段整合执法资源、规范执法流程，实现“以数治税”与“以法治税”有机结合，提升税收法治现代化水平。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
坚持党对税收法治建设的全面领导，发挥党委在推进全面依法行政工作中的领导核心作用，召开2次全面依法行政领导小组会议，听取依法行政工作情况汇报，解决依法行政工作中的重大问题。通过党建引领法治队伍建设，完善人才培养、使用、激励机制，打造政治过硬、业务精通、作风优良的法治税务铁军，为法治政府建设提供坚强组织保障。
2026年，塔城地区税务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，对标法治政府建设更高要求，补短板、强弱项、提质效，不断完善法治税务建设体系，提升依法行政能力水平，为塔城地区经济社会高质量发展提供更加坚实的税收法治保障。
国家税务总局塔城地区税务局
2026年3月25日
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