2022年，塔城地区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断增强法治观念、夯实法治基础、规范执法行为，着力推动法治建设，提升依法行政能力水平。现将2022年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）组织全体干部职工深入学习习近平法治思想及依法治国重要论述、中央全面依法治国委员会第三次会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等内容，深刻领会习近平法治思想精髓，深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把依法行政贯穿到税收工作始终。全年组织开展4次党委中心组集体学法活动、23次干部学法活动，持续增强干部法治意识，提升干部法治能力，确保税收工作始终在法治的轨道上平稳运行。
（二）领导带头做尊法学法守法用法的模范表率，组织开展法治讲座、领导讲法治课等活动30余次，以上率下积极推动法治建设向纵深发展，形成法治建设人人知晓、人人参与、人人推动的良好局面。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，克服疫情影响和经济下行压力，全年组织税收收入66.7亿元，为塔城地区经济社会发展提供有力的财政保障。
（二）持续加大退税减税降费和疫情防控等税收优惠政策落实力度，通过建立工作机制、优化纳税服务、精准推送政策、改进管理方式、及时自查自纠等工作措施，确保政策红利直达每一户纳税人。全年累计退税19.25亿元，新增减税降费3.94亿元，切实减轻纳税人缴费人税费负担，不断激发市场主体活力。
（三）严格落实“放管服”改革要求，简化税务行政许可事项办理程序，对取消和下放的行政审批及非行政许可事项坚决落实到位，优化办事流程，提高工作质效，2022年共受理行政许可1704件，均按时办结。
（四）及时更新塔城地区税务局权力和责任清单，对照新实施的《中华人民共和国印花税法》调整权责事项，及时向社会公布，规范权力运行，接受社会监督。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）加强依法行政工作领导体制机制建设，及时调整依法行政工作领导小组，完善《全面依法行政领导小组议事规则》，保障依法行政工作有效落实。
（二）坚持税收法定原则，严格执行国家税收法律法规，认真落实《税收规范性文件制定管理办法》，在规范性文件制定过程中加强合规性审查，防止不合规文件出台。
（三）认真开展税收规范性文件清理工作，依据法律、法规、规章修改和废止情况，及时清理本单位制发的税收规范性文件。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）坚持民主集中制原则，党委议事始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，完善决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。
（二）认真落实法律顾问制度和公职律师制度，规范法律顾问的聘请、使用、管理、考核等工作。发挥法律顾问和公职律师在经济合同签订、税收强制执行、涉税争议化解等专业性较强的法律事项中的重要作用，征求法律顾问及公职律师意见40余次，做到依法行政、依法决策。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极开展精确执法试点工作，深入推进三项制度、首违不罚、税务行政处罚裁量基准、说理式执法等工作落实，不断优化税务执法方式，提升依法行政能力水平。全年公示执法信息127750条、执法过程记录126次、重大执法决定法制审核3次，切实把精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的要求落实到位，做到执法严格规范公正文明。
（二）落实执法人员资格管理制度，确保执法人员上岗前均通过执法资格考试，具有执法资格。重视执法人员能力素质培养，持续加强业务学习和思想教育，提升执法人员业务能力和法治素养，全年组织各类业务培训20余次，培训人数达2800余人次，着力打造业务过硬、纪律严明的税收执法队伍。
（三）在税收征管过程中始终坚持无风险不打扰的管理原则，减少检查次数，让企业安心经营；全面落实“双随机、一公开”政务服务要求，全年双随机抽查案源16户，随机抽查率100%。
（四）积极组织开展普法宣传工作，推进税法宣传进企业、进社区、进校园、进军营等活动，全年组织开展税法宣传10余次，覆盖纳税人及社会公众1万余人次，有效提升全社会对税法的理解和遵从。2022年我局被评为自治区“七五”普法依法治理创建活动先进单位。
（五）优化执法方式，开展税务稽查“说理式执法”，在执法过程中对纳税人讲清楚违法事实、讲清楚法律法规，执法宽严相济、体现柔性，使执法既有力度又有温度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
修订完善《塔城地区税务局应急处突预案》《塔城地区税务局新冠疫情应急演练方案》《塔城地区税务系统涉税舆情引导管理办法》等制度办法，定期开展演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件监测预警，增强防范化解涉税舆情风险能力，妥善防范各项重点工作推进过程中的涉税负面舆情风险，落实领导带班、领导值班等制度，遇突发事件第一时间应对处置，及时防范化解各类风险。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）进一步做好行政复议和行政应讼工作，完善税务行政复议和解、调解制度，建立塔城地区税务局公职律师涉税争议咨询调解中心，将全地区8名公职律师统筹使用，第一时间、第一现场处理各类涉税争议矛盾。公职律师在处理涉税争议矛盾过程中做好政策宣传辅导工作，公平公正处理各类争议，让纳税人切实感受到公平正义就在身边。目前公职律师已受理并化解涉税争议矛盾纠纷15次，得到纳税人的认可与肯定。
（二）认真落实《信访工作条例》，以平安创建活动为载体，严格落实信访工作有关规定，热情接待来访纳税人缴费人，妥善处理各类信访问题。
（三）关注网络舆情，健全涉税舆情管理机制，明确舆情处置各环节措施和要求，加强对外协调，持续增强同宣传、网信等部门的沟通联系，及时反馈社会关切。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）构建税务系统一体化综合监督体系，深入落实党委全面监督、纪委主责监督、部门职能监督、社会广泛监督等全方位监督体系建设，工作开展到哪里监督就跟进到哪里，不断规范权力运行。
（二）加强纪律监督，召开塔城地区全面从严治党工作会议，定期召开塔城税务系统警示教育大会，部署党风廉政建设和反腐败工作，使党的纪律立起来严起来，在全系统上下营造履职尽责、爱岗敬业、廉洁从政的良好氛围。
（三）开展税收执法督察，对基层税务局进行税收执法监督，发现问题立即整改，提升监督质效，建立健全管理制度，提高税务人员依法行政意识和风险防范意识。
（四）规范和完善政务信息公开工作机制，按照税务系统政府信息公开工作要求，认真细致做好政务公开工作，将政策法规、税收执法、纳税服务等情况通过门户网站、电子税务局、微信公众号、办税服务厅等渠道及时向社会公开。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）积极开展智慧税务建设工作，加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多税务事项“掌上办”。建立健全政务数据共享协调机制，进一步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任。
（二）配合上级部门构建全国一体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）发挥党委在推进依法行政工作中的领导核心作用，将依法行政工作与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核、同落实。召开依法行政工作领导小组会议，听取依法行政工作情况汇报，及时解决依法行政工作中的重大问题。
（二）认真落实普法学法有关要求，邀请法律顾问开展两次宪法及行政法律法规专题培训，参训人员600余人次，不断提升人员法治思维、法治意识和法治观念。组织全体干部参加“法宣在线”学习活动，提高学习成效，提升法律素养。全地区税务系统目前已有8名工作人员通过国家法律职业资格考试，在全系统带动并掀起学习法律知识的热潮。
2023年，塔城地区税务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续推进法治政府建设，不断优化税收营商环境，为全地区经济社会发展不断贡献税务力量。
国家税务总局塔城地区税务局
2023年3月22日
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