2019年，塔城地区税务局在上级部门和当地党委政府正确领导下，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，以增强法治观念、规范执法行为、夯实法治基础为目标，扎实推进税收法治工作深入落实，促进全地区依法行政能力不断提高。现将2019年度开展法治政府建设情况报告如下： 

　　一、依法全面履行税收工作职能 

　　（一）认真贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，全年共组织税收收入55.5亿元，为塔城地区经济发展和社会保障提供有力财政支撑。持续提高税收收入预测分析水平，为供给侧结构性改革和减税降费等工作提供数据参考。 

　　（二）严格落实行政审批制度改革相关规定，对于取消和下放的行政审批及非行政许可事项坚决落实到位。向社会发布本地区审批的4项税务行政许可事项，认真执行简化税务行政许可事项办理程序的规定，优化办事流程，提高工作质效，节约纳税人办税成本，2019年共受理行政审批事项1220件并全部办结完毕。 

　　（三）落实国家“一带一路”倡议，开展“走出去”企业清册核实与咨询辅导工作，严格遵循“逐户排查、逐项核对、减轻负担、提高遵从”的原则，摸清底数，为企业讲解涉外税收政策业务，有针对性的开展政策宣传，及时回应企业诉求。 

　　二、提高税收制度建设质量 

　　（一）认真开展税收规范性文件清理，按照税务总局、自治区税务局公布的废止或部分条款废止的税收规范性文件，及时开展本地区文件清理工作，并向社会公布。 

　　（二）建立规范性文件清理长效机制,根据全面深化改革和经济社会发展要求，以及制定规范性文件所引用的法律法规修改、废止情况，及时清理本单位制定的或与当地人大、政府等部门联合制发的相关涉税规范性文件，并向社会公布。 

　　三、推进依法科学民主决策 

　　（一）坚持民主集中制原则，党委议事规则始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，完善决策规则程序，不断促进科学决策、民主决策和依法决策。 

　　（二）认真落实法律顾问制度和公职律师制度，规范法律顾问聘请、使用、管理、考核等工作。按要求聘请外部法律顾问和系统工作人员担任内部法律顾问，做好全地区法律咨询和管理工作，提升法治思维和法治意识。 

　　四、坚持严格规范公正文明执法 

　　（一）严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，做好新进税务干部执法资格考试工作，不断增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性。 

　　（二）规范税务检查工作，在实施税务检查中坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，对正常生产经营的企业少打扰乃至不打扰，避免多头检查而影响企业正常生产经营。 

　　（三）积极探索行政执法和刑事司法衔接机制，按照《重大税务案件审理办法》完善案件移送标准和程序，持续健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。2019年向公安机关移送涉税案件4起，有效打击虚开发票和骗取出口退税等税收违法犯罪活动并形成有效震慑。 

　　（四）认真组织落实“三项制度”，结合“三项制度”事项清单，积极完成部署准备阶段各项工作任务。通过官方网站和办税服务厅等场所公示执法主体、执法人员、执法权限等内容31项，在调查取证、送达文书、实地核查等方面使用执法记录仪近百次，不断促进执法规范和过程记录。 

　　五、强化权力制约和监督 

　　（一）通过设置不相容岗位加强各岗位之间的监督，落实轮岗、交流等制度实现对重点岗位、重点环节的监督制约，强化纪检监察工作和党风廉政工作落实，加强两权监督。 

　　（二）加强内控机制建设，严格执行税务总局、自治区税务局制定的内部控制基本制度和9个专项制度，认真开展内部控制自我评估工作。梳理排查内控专项制度及指引以外的风险点21个，结合实际提出应对措施和工作建议，有效预防内部工作人员发生违规行为。 

　　（三）认真开展税收执法督察，加强内部监督，2019年对3个县（市）局开展执法督察，建立健全相关制度，不断提升监督能力和水平。 

　　（四）严格落实党风廉政建设责任制，召开全系统党风廉政建设工作会议，细化工作任务，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行动员部署，坚持把维护党章、严明党的纪律作为党风廉政建设第一要务，确保党的纪律立起来、严起来，营造尽职履责爱岗敬业的良好工作氛围。 

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制 

　　（一）认真落实行政复议和行政诉讼工作，完善税务行政复议和解、调解制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。与相关业务部门沟通协调，形成复议相关部门协调应对、回应机制，积极引导纳税人通过法定途径反映诉求、解决纠纷。 

　　（二）认真贯彻落实《信访工作条例》，以平安创建活动为载体，严格执行信访工作规定，热情接待来访纳税人，积极处理信访事项，保证信访工作有章可循并得到及时公正处理。 

　　（三）关注网络舆情，健全涉税舆情领导机制，成立涉税舆情工作领导小组，配备专职人员进行监控。制定应急预案，明确舆情处置各环节的措施和要求，确保出现舆情能够有效开展正面引导，加强舆情应对、化解和处置工作。加强对外协调，主动向党委政府汇报工作，加强同新闻、网信办等部门联系，主动争取支持。 

　　七、全面推进政务公开 

　　按照税务系统政府信息公开工作要求，结合工作实际，大力开展政府信息公开工作，通过门户网站对税务行政权力、税收政策法规、税收执法、纳税服务等情况向社会进行公开。 

　　八、增强全社会税收法治观念 

　　（一）开展“七五”普法宣传工作，结合税收宣传月积极推进税法宣传进企业、进社区、进校园、进军营等活动，通过税企座谈会、减税政策培训班、办税服务厅咨询辅导、门户网站公开等多渠道、多形式、多层次向社会各界广泛宣传税收法律法规，增强纳税人对税收政策的理解力和执行力，提高纳税人自觉纳税意识和税法遵从度。 

　　（二）加强市场监管，全面落实商事制度改革措施，进一步规范税收征管制度，提升纳税服务质量，加强事中事后管理，降低纳税人涉税风险。 

　　（三）加强对中介服务机构的监督检查，开展专项治理，杜绝税务人员违规插手涉税中介，支持税务师事务所依法执业。在依法对税务师事务所开展涉税服务指导和监督的基础上，按照“依法支持，利于征管”的原则，积极支持和引导税务师事务所依法依规开展涉税服务。 

　　九、加强税收法治工作队伍建设 

　　（一）积极落实普法学法制度，全年组织开展2次法治培训班，邀请法律顾问对宪法、刑法、民法和行政法等法律法规进行讲解，使税务干部对依法治国和依法行政有更深层次理解，不断提高干部法治意识、法治思维和法治观念，使广大干部自觉尊法、学法、守法、用法。 

　　（二）加强内部工作人员法律学习，按要求开展法治讲座和领导干部带头讲法治课活动。机关43人参加新疆“法宣在线”学习，3次组织全体学法人员积极参与全疆公职人员无纸化学法考试，领导干部带头参加，平均成绩均在85分以上，学法效果明显。 

　　十、健全依法治税领导体制机制 

　　及时调整全面依法行政领导小组，保证依法行政工作组织机制健全，正常履行职责。召开领导小组会议，研究解决依法行政工作中的重大事项，促进依法行政工作顺利开展，全年共召开依法行政领导小组会议2次，全面提高税收法治化和现代化建设水平。 

　　2020年，塔城地区税务局将继续围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件精神，结合工作实际，以全面推进依法治税为目标，规范税收执法行为，保护纳税人合法权益，不断促进税收法治建设工作向纵深发展。 

                                           国家税务总局塔城地区税务局 

　　                                             2020年1月9日