一、《公告》的出台背景

为统一全区土地增值税政策执行口径，增强土地增值税政策的确定性和一致性，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》及现行土地增值税有关规定，制定本公告。

二、《公告》的主要内容解读

（一）关于土地增值税清算单位标准执行应如何把握

土地增值税应以政府有关部门核发的《建设工程规划许可证》确认的房地产开发项目为清算单位。确有特殊原因需要调整的，由纳税人提出申请，经行业主管部门确认后，主管税务机关可根据行业主管部门的意见，研究确认清算单位。

（二）公共设施移交给业主委员会应如何把握

纳税人存在《公告》第九条第一项第四目规定情形的，应提供业主委员会接收有关公共设施的书面文件。例如：经公证部门公证的移交全体业主（业主委员会）所有的书面证明资料，以及通过所在地市级或市级以上具有国家统一刊号公开发行的报纸、新闻媒体发布的公告。

（三）公共设施有偿转让应如何理解

《公告》第九条第三项所称的“建成后有偿转让”是指，已根据《中华人民共和国民法典》相关规定，办理不动产物权转移手续，并收取合理对价的。

（四）人防设施建造支出允许扣除的情形应如何把握

1.人防设施的验收合格以取得《人防工程验收合格证》（人防竣工验收备案登记表）为标准。

2.纳税人提交全体业主（业主委员会）实际占有、使用或收益证明资料的，税务机关应予认可，相应的成本、费用准予扣除。例如：提供经公证部门公证的移交全体业主（业主委员会）所有的书面证明资料，以及通过所在地市级或市级以上具有国家统一刊号公开发行的报纸、新闻媒体发布的公告。公告应写明相关人防设施面积等详情，并明确收益归项目全体业主所有，成立项目业主委员会的，应由项目业主委员会办理接收；项目业主委员会未成立的，由物业管理公司代为办理接收和使用管理。

三、《公告》的发布实施

《公告》自发布之日起施行。本公告施行前，税务机关尚未出具清算审核结论的，适用本公告；已出具清算审核结论的，不作调整。