一、2024年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
石河子税务局深入贯彻习近平法治思想，聚焦政策综合和法治综合，以推进税收改革和税收法治建设为有力抓手，着力构建“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强智控”的税收执法新体系。将学法、用法作为党委理论学习中心组学习重要内容。统筹推进巡察工作，对照政治监督“四个聚焦”，查找问题短板，立足“以巡促改”“以巡促治”，对石河子经济技术开发区税务局开展巡察工作，推动细化制定整改措施并建章立制。切实抓好巡察整改和成果运用。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
扎实推进“三项制度”走深走实，按时完成执法公示平台、执法信息存储管理平台的更新管理和重大执法决定法制审核工作。切实提高办税效率，服务市场主体发展。打破业务受理地域壁垒，实现“实体+自助服务+互联网”云端服务，构建“十分钟自助办税圈”，税费服务咨询中心人工电话日均咨询量200通，零跑动、征纳互动服务“问办、陪办”数量增长至日均250笔，极大缩减纳税人到厅办税频次。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，健全税收规范性文件清理长效机制，完成现有规范性文件梳理工作。筛查工作通知、执法流程指引等内部文件是否涉及规范、约束纳税人权利义务等内容。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
结合税收工作实际，完善重大行政决策程序，健全依法决策工作制度，坚持集体讨论决定和主要负责人末位发言制。将集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
聚焦严谨规范，强化精确执法。完善行政处罚“日清月结”审核制度，按日审核复核，按月汇总分析，2024年审核1196条行政处罚数据和808条“首违不罚”数据，连续第5年开展行政处罚案卷评查工作，结合发现的问题，重新修订《行政处罚标准案卷》。优化“说理式”执法方式，将普法与说理融入稽查执法全流程，完善案件“三级审理”制度，提升案件质量，增强稽查执法透明度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
建立健全舆情管理机制，做好舆情会商研判。按照国家税务总局统一部署，坚持统筹应对、分级负责、问题导向、精准处置的原则，完善涵盖日常监控、预警、快速反应、舆情保障等方面的管理机制，建立健全责任追究机制。强化协同共管，与宣传、网信、公安等部门建立长效机制，形成舆情管理合力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
依托“石河子市税费争议人民调解委员会”，充分发挥公职律师、法律顾问等专业调解力量。处理电话及其他纳税服务投诉、咨询事项752件，答复自然人电子税务局留言咨询任务1801条，日均接听咨询电话约400个，实现税费诉求“响应快”“答复清”“解决好”。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
以办税服务厅入驻市民中心为契机，拓展公告栏、电子屏等载体，设立“易拉宝”、公开举报投诉热线，带动“实体＋云端”多元政务公开矩阵。系统集成税务部门、本地政府部门等法定主动公开内容，主动公开行政许可、行政处罚、行政检查等基层税务执法信息，促进税务执法权规范行使。参加新广行风热线在线访谈1次，听取纳税人缴费人所期所盼，主动接受社会监督，促进公开透明、服务提升。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新
积极推进“以数治税”，强化大数据比对和风险分析，及时发现日常征管漏洞和涉税风险，加强税源管理，提高精细化管理水平；通过运用数字化分析监控等智能执法手段，有效提升企业申报率和准确率，实现政策管理和税务执法质效双提升。构建依法治税“数据网”，配合政府搭建综合治税平台，建立“特色产业、行业税源、重点项目、税收风险预警”4个维度的分析场景。
依托网上云端平台，组织线上直播，提前收集问题、脚本打磨、预演测试，以“政策解读+互动演示+立问立答”方式，解答税惠政策、新电子税务局操作等疑难业务，答疑环节穿插有奖互动问答，云端“面对面”讲解政策、“零距离”互动答疑。2024年，组织13场可视答疑，观看人数3.2万人次，互动2.9万次，答疑716个。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
根据人员变化情况及时调整全面依法行政工作领导小组，形成了“一把手”总负责、分管领导具体负责的依法治税工作机制。把依法治税贯穿于税收工作全过程，定期分析研判依法治税情况。召开全面依法行政工作领导小组会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
二、存在的问题及工作建议
（一）存在的问题
个别执法人员对《西北五省（区）税务处罚裁量基准》理解不到位，业务水平有待提升。
（二）工作建议
强化对执法人员的培训指导，切实提高业务素质，增强依法履行职责和抵御风险能力。完善风险预警和提醒机制，关口前移，及时防范税收风险，提升税收执法水平。
三、2025年全面依法治税工作思路
牢固树立法治公平就是最优的营商环境、最好的税收支持理念，始终坚持严格规范公正文明执法，以内部坚守法治正道的定力，引导外部促进自觉遵从的合力。推行行政执法“三项制度”，规范执法各项行为；在精确执法上下功夫，创新税务行政执法方式，切实做到文明执法；完善内控监督管理机制，及时发布风险提示、工作流程监控，促使税务人员执法规范化，降低执法风险；严格落实执法责任制，及时发现和纠正执法过错，开展执法质量评价。
国家税务总局石河子税务局
2025年2月21日
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