一、2023年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革，着力构建“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强智控”的税收执法新体系，不断提升税收法治意识，推动税法遵从形成风尚，2023年组织党委理论学习中心组学习12次。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将法治建设情况纳入绩效考评范围，制定《绩效考评结果运用办法》。对照党的二十大届期税务总局党委第一轮巡视通报共性、典型性问题进行自查自纠。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
全面推进依法行政。扎实推进“三项制度”走深走实，按时完成执法公示平台、执法信息存储管理平台的更新管理和重大法制决定审核工作。切实提高办税效率，服务市场主体发展。积极推广184项“最多跑一次”、241项“非接触式”清单，持续深化“放管服”和简政放权。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，健全税收规范性文件清理长效机制，废止《石河子税务行政处罚裁量基准（试行）》，完成现有规范性文件梳理工作。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
结合税收工作实际，完善重大行政决策程序，健全依法决策工作制度，坚持集体讨论决定和主要负责人末位发言制。将集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。创新工作方式方法，成立案件复审委员会，对石河子税务系统内的稽查案件、大企业审计、土地增值税汇算案件进行全面复审，受理审结重大税务案件12件。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
聚焦严格规范，强化精确执法。完善行政处罚“日清月结”审核制度，按日审核复核，按月汇总分析，全年审核601条行政处罚数据和1076条“首违不罚”数据，按日监测增值税发票最高开票限额审批数据1355条，确保及时办结。连续5年开展行政处罚案卷评查工作，结合发现的问题，重新修订《行政处罚标准案卷》。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
建立健全舆情管理机制，做好舆情会商研判。按照税务总局统一部署，坚持统筹应对、分级负责、问题导向、精准处置原则，完善涵盖日常监控、预警、快速反应、舆情保障等方面的管理机制。同时，把舆情应对纳入绩效考核，建立健全责任追究机制。强化协同共管，主动与宣传部门、网信办、公安等部门沟通涉税舆情情况，形成舆情管理合力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
2023年4月“石河子市税费争议人民调解委员会”在八师石河子市人民调解中心挂牌，增加了解决税费争议路径，增强了专业调解力量。继与八师检察院分院建立“公益诉讼协作机制”、与公安局“税警协作机制”后，积极推动与八师中院建立“民事执行与税费征缴协作联动机制”，打通司法合作的全环节链条，为新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设夯实法治基础。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
政务公开与阳光法治并进。以办税服务厅入驻市民中心为契机，拓展公告栏、电子屏等载体，带动“实体＋云端”多元政务公开矩阵。系统集成税务部门、本地政府等法定主动公开内容，主动公开行政许可、行政处罚、行政检查等基层税务执法信息，促进税务执法权规范行使。全年开展2次在线访谈，贴心听取纳税人缴费人所期所盼，主动接受社会监督，促进公开透明、服务提升。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新
积极推进税费事项全程网上办、掌上办、自助办理，深入开展发票电子化网格化服务工作，及时更新发布《“非接触式”办税缴费事项清单》，通过微信、体验厅、网格化服务等引导、辅导纳税人缴费人选择“非接触式”办税及第三方支付等多元化“非接触式”缴税（费），实现办税服务从线下“最多跑一次”向线上多元化“非接触式”转变。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
根据人员变化情况及时调整全面依法行政工作领导小组，形成了“一把手”总负责、分管领导具体负责的依法治税工作机制。把依法治税贯穿于税收工作全过程，定期分析研判依法治税情况，全年召开全面依法行政工作领导小组会议2次，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
二、存在的问题及工作建议
（一）存在问题。本年度，自治区税务局《税务处罚裁量基准》《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》先后出台，个别执法人员由于业务水平不高、责任心不强等原因，在适用新旧基准的时间节点选择错误，造成执法过错。
（二）工作措施建议。强化对执法人员的税收政策培训和实地指导，切实提高业务素质，增强依法履行职责和抵御风险能力。完善风险预警和提醒机制，关口前移，及时防范税收风险，提升税收执法水平。
三、2024年全面依法治税工作思路
发挥领导干部在推进依法治税中的引领作用，提高法治思维和依法行政能力；继续落实行政执法“三项制度”，规范执法各项行为；在精确执法上下功夫，创新税务行政执法方式，切实做到文明执法；完善内控监督管理机制，及时发布风险提示、工作流程监控，促使税务人员执法规范化，降低执法风险；严格落实执法责任制，及时发现和纠正执法过错，开展执法质量评价。
国家税务总局石河子税务局
2024年3月7日
新公网安备：65010202000362号
