一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及十九届五中、六中全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神和依法治疆方针，全面落实自治区税务局和地方党委有关法治建设的部署要求。将宪法法律和党内法规等列入党委理论学习中心组集体学习计划，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入巡察重点内容和绩效考评范围。全年组织党委理论学习中心组学习8次，组织系统法治培训2次，开展“税收宣传月”“宪法宣传周”等活动，不断提升税收法治意识，进一步促进法治观念直达人心，推动税法遵从形成风尚。着力运用法治思维和法治方式推动改革，积极构建“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强制控”的税收执法新体系。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。持续开展“三项制度”工作，完成非税收入划转、《行政处罚法》修订后的权责清单调整补充公示。切实提高办税效率，服务市场主体发展,积极推广180项“最多跑一次”、214项“非接触式”清单，推行财产和行为税合并申报、增值税消费税与附加税费申报表整合等简并申报工作，减轻办税缴费负担。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，先后开展与《优化营商环境条例》不符、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，与新修订的《行政处罚法》不符的税收规范性文件清理工作。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

结合税收工作实际，完善重大行政决策程序，健全依法决策工作制度，坚持集体讨论决定和主要负责人末位发言制。将集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。重大决策事项，均听取法律顾问、公职律师的法律意见。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）聚焦严格规范，强化精确执法

全年组织开展两次“三项制度”及相关法律培训，积极落实“首违不罚”事项清单，灵活运用说服教育、提示提醒等“柔性执法”讲清事理、讲透法理、讲通情理。建立“日清月结”业务两级审核制度，强化日常的监控筛查，避免违反“首违不罚”“一事不二罚”等问题发生。

（二）开展案卷评查，提升案件质量

将一年一度的案卷评查作为推进依法行政的一项长效机制来抓。2021年度，本着“不掩饰、不回避”的原则，围绕执法主体、执法程序、调查取证、处罚依据、告知义务、处罚决定、处罚履行、档案资料等八个方面开展案卷评查，进一步修订行政处罚文书模板，统一基层税务机关行政处罚案卷。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格执行《新疆税务系统办税服务厅突发事件应急预案（试行）》（新税函〔2018〕1号），落实石河子税务局维稳值班等各项制度规定，组织各办税服务厅做好应急设备、系统、网络和应急后备团队等准备，开展应急处置培训和应急演练，提升应急处置能力。建立健全舆情管理机制，按照税务总局统一部署和要求，坚持统筹应对、分级负责、问题导向、精准处置的原则，进一步完善涵盖日常监控、预警、快速反应、舆情保障等方面的管理机制。同时，把舆情应对工作纳入绩效考核内容，建立健全责任追究机制，创新监督检查方式，推动工作高效开展。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

以税费咨询处理为依托，加强部门协作，精选业务骨干组建咨询服务团队，实现争议矛盾化解从登记、分配、处理到反馈的全流程记录，高效快速化解税费争议，有效提高纳税人缴费人满意度和获得感。畅通诉求反馈渠道，2021年累计答复自然人电子税务局留言咨询任务742条，全局日均接听咨询电话100余个，实现税费诉求“响应快”“答复清”“解决好”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）健全行政权力运行制约和监督体系

实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。强化内控监督，为确保财政资金经费足额投入到工作中，保证经费能足额、高效地使用，结合实际，修订了《国家税务总局石河子税务局机关经费支出管理暂行办法》。

（二）多渠道开展政务公开

坚持“以公开为常态、不公开为例外”，采取“线上线下”双管齐下，依法拓展公开领域和事项。在执法公示平台，公示权责清单、行政许可、行政处罚、行政检查等七大方面内容。同时在办税大厅公告栏和电子屏等渠道公示行政执法主体、权力责任、救济渠道等信息，便于社会各界咨询和监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）大力推动精细服务线上拓展

积极推进税费事项全程网上办、掌上办、自助办理，深入开展发票电子化网格化服务工作，及时更新发布《“非接触式”办税缴费事项清单》，通过微信、体验厅、网格化服务等途径，引导、辅导纳税人缴费人选择“非接触式”办税及第三方支付等多元化“非接触式”缴税（费），实现办税服务从线下“最多跑一次”向线上多元化“非接触式”转变。

（二）量身定制“项目管家”解决个性需求

积极跟进师市重点项目，分行业、分税种制定服务事项，“全天候、一体化”高效便捷响应企业涉税诉求，“项目管家”相关专报受到师市主要领导表扬性批示。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

根据人员变化及时调整全面依法行政工作领导小组，形成了“一把手”总负责、分管领导具体负责的依法治税工作机制。把依法治税贯穿于税收工作全过程，定期分析研判依法治税情况，全年召开全面依法行政工作领导小组会议2次，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。

                                       国家税务总局石河子税务局

                                             2022年1月12日