根据税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《关于报送法治建设工作资料的通知》要求，现将石河子税务局2019年法治税务建设工作情况报告在官方网站公布。

一、 统一思想、提高认识、提升站位

石河子税务局在自治区税务局和师市党委政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，践行“为国聚财、为民收税”“维护稳定”两大使命职责，积极落实《法治政府建设实施纲要(2015－2020年)》的各项任务，以创建“法治机关”为契机，以党建为引领，以绩效为导航，以组织收入为中心，以依法行政为主线，优化纳税服务、优化征管流程，规范执法程序，强化监督制约，深入推进法治建设，大力开展法治宣传教育，不断夯实干部法治理念，弘扬法治精神，促进依法治税，推进石河子税务系统税收治理体系和治理能力现代化。

二、2019年度法治税务建设情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税。聚焦职责使命，以组织收入为中心，认真落实“四个坚决”的要求，坚持组织收入原则，严守依法征税底线，努力提高税收收入质量，圆满完成各项税收工作任务。

2.依法发挥税收职能。围绕社会稳定和长治久安总目标，依法落实各项税收优惠政策，积极落实税收服务“一带一路”倡议，认真组织开展各种形式的税收宣传活动，深入推进征管体制改革，强化政策执行过程跟踪，不折不扣落实小微、双创、高新技术、个人所得税等系列税收优惠政策。

（二）提高税收制度建设质量

1.参与税收立法工作。落实税收法定原则，按照税务总局统一部署及区局工作安排，积极参与税收立法调研，及时搜集、反馈法律法规实施中存在的问题，为上级立法决策提供参考。

2.严格执行税收规范性文件制定程序。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，提高税收规范性文件制定的公众参与度，落实税收政策和管理制度出台前征求意见相关要求，做好制定税收规范性文件过程中公开征求意见工作，充分征求机关内部相关科（室）、基层局、税务行政管理相对人及其他相关各方的意见。

（三）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，完善重大行政决策程序，健全依法决策工作制度，坚持集体讨论决定和主要负责人末位发言制。对与纳税人利益密切相关的重大事项，通过召开纳税人、特邀监察员座谈会，办税服务厅和网上发放调查问卷、征求意见函等形式，广泛征求社会各界意见，增强决策服务的科学性。

2.加强合法性审查。严格落实重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，均听取法律顾问、公职律师的法律意见。对于以本局为法人主体的民商事事项，要求法律顾问和公职律师做出法律意见书，预防可能存在的法律风险。

（四）坚持严格规范公正文明执法

严格落实《石河子税务行政处罚裁量细化标准》，促进税务行政处罚公平公正。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（五）强化权力制约和监督

实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。严格执行税收个案批复工作规程，规范税收个案批复行为。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

成立设立监督举报电话，完善渠道建设，确保救济畅通。落实涉税信访和涉税舆情管理工作制度，通过网站、办税服务大厅张贴等形式公开受理纳税人投诉的部门、受理渠道和方式，切实保障行政相对人的救济权。截至目前，尚未出现税务行政争议、行政复议和行政赔偿案件。

（七）全面推进政务公开

按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开，谁审核谁负责”的规定，进一步加强涉税舆情监测、预警、建立健全涉税舆情快速处理机制。要求任何信息都需经过部门领导的审核签字方能发布，有效防止了本局网站出现不当信息。自政府信息公开工作开展以来，我局未发生一起违规发布和泄密事件。

（八）增强全社会税收法治观念

建立税务机关领导干部学法用法制度，制定实施领导干部年度学法计划，建立领导干部会前学法制度，将宪法、法律纳入党委理论中心组学习内容。

（九）加强税收法治工作队伍建设

坚持实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法行为程序化，本着公正、公平、公开和效率、便民的原则，结合数字人事管理体系建设，建立了结构合理、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，不断推进依法行政。

（十）健全依法治税领导体制机制

根据依法行政、依法治税的总体要求，我局成立和调整了依法行政工作领导小组，形成了一把手总负责、分管领导具体负责的依法治税工作机制。领导小组全年共召开2次会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。

三、2020年工作计划

2020年我局将聚焦税收治理能力现代化建设，以完善管理体系为切入点、提高制度执行力为着力点、队伍能力建设为支撑点，推动税收事业稳步发展。

（一）推动税收治理现代化建设。转变服务理念作风，对标纳税人需求，提供多元化、个性化服务；构建多方参与的税收征管共同体，从涉税源头把控风险；强化部门信息数据共享，促进数据广泛规范应用，透视经济发展、展现政策效应、提升征管效能；完善“1+3+N”大监督格局，构建纪检监督、职能监督、日常监督完整链条，完善税务监管体系；优化人才配置，为想干事、能干事、干好事的干部搭建平台。

（二）促进主题教育成果转化。抓牢党建引领，建立常态化对照党章找差距工作机制，促进思想作风持续改善；推行“主题学习日制度”，建立“自学、督学、考学、验学”配套衔接的理论学习制度；落实“四个一”调研机制常态化，畅通第一手资料获取渠道；分门别类梳理问题，有针对性开展专项整治，对照清单逐项检验整改成效。

                                国家税务总局石河子税务局