2020年，克州税务局在自治区税务局的正确领导下，深入贯彻党的十九届五中全会精神，践行依法治税各项要求，助力疫情防控和脱贫攻坚，服务“六稳”“六保”大局，落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的各项措施，现将2020年度法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神作为首要政治任务，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。制定党委理论学习中心组、党支部年度学习计划，严格落实集中学习制度，今年组织开展全局政治理论学习和读书活动50余次，支部学习60余次。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.2020年克州税务局攻坚克难，聚焦“四力”，牢固树立“五种工作理念”，坚持组织收入原则，切实抓好全力推进组织税费收入和减税降费工作。完成组织税收收入159856万元，完成区局目标203000万元的78.8%；公共预算收入94164万元，完成年度公共预算113000万元的83.3%。减税降费8061.34万元。共有4000余户纳税人享受减税降费政策。征收社会保险费162484.64万元，增长5.88%。城乡居民基本医疗保险49.77万人次。制定《做好疫情防控期间社会保险费和非税收入工作方案》和《克州税务系统阶段性减免社会保险费实施方案》，6003户缴费人享受社会保险费降率政策，减征社会保险费14114.50万元，1928户行政事业单位享受阶段性减免职工基本医疗保险费额4233.65万元，两项减免合计18348.15万元。

2.全力服务“六稳”“六保”大局，积极落实各项税收优惠政策，推动企业复工复产，助力脱贫攻坚和经济社会发展。制定并落实《克州税务系统落实<优化营商环境条例>工作实施方案》。克州税务系统共举办7次钉钉视频会1500人次疫情防控税收优惠政策讲解宣传，“问卷星”税收优惠政策测试7次。通过“翼呼百应”语音宣传3万余条，“税企互动平台”发送宣传短信9万余条。对辖区1.3万多户纳税人建立“服务保障名单”，建立一对一联系。对全州1.03万户小规模纳税人进行全覆盖宣传指导，针对开票小规模纳税人3623户进行专项辅导。推行免费寄递发票业务21笔847份，涉及21户纳税人。印发《2020年“便民办税春风行动”实施方案》。落实《办税事项“最多跑一次”清单》和办税事项“全程网上办清单，开展6期“减税费优服务 助复工促发展”为主题网络直播税收优惠政策宣传。线下举行重点项目建设“税收管家”签约仪式。陆续与118户企业签订重点项目建设“税收管家”责任书。开展“两会代表话春风”“线上税收政策有奖知识竞赛”“朗读者——我的税收故事”“新疆古丽讲税说费”，邀请古丽孜娜提·土坎，（全国五一劳动奖章获得者，自治区十九大代表），木尔沙古丽·塔力甫（辽宁舰退役女兵）做税法宣传。建立了28项政策落实底册清单和整改制度。

（三）提高税收制度建设质量

按照自治区税务局《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（新税办发〔2020〕9号）以及《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于开展民法典涉及的规范性文件清理工作的通知》（新税法便函〔2020〕28号）深入做好规范性文件清理工作，维护国家法制统一、尊严和权威。2020年克州税务系统未制定税务规范性文件，未发现应清理的规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策

落实依法、集体决策。坚持落实民主集中制，不断完善领导班子议事规则，严格执行党委议事规则，对涉及到全局性的重大事项，特别是在干部调整、大额资金开支、大宗办公物品采购、表彰奖励等“三重一大”事项方面都由集体研究决定，确保了决策的科学性，全年共召开党委会、局长办公会、局务会77次。

（五）坚持严格规范公正文明执法

全面推行“三项制度”。公示各类执法信息20962条，上传执法记录信息590条，对1项重大执法决定进行法制审核。编制完成克州税务系统8个机关部门和7个下属税务所权责事项表240项及相关权责事项信息表和流程图。认真落实法律救济制度，做好行政复议和应诉工作。克州税务系统发生1起行政复议和1起行政诉讼案件。加强社保、非税文件的合法性审核和合规性评估工作。明确行政处罚裁量基准的细化与执行工作，确定本地区统一适用的执行标准。共做出2215户次行政处罚，罚款金额237.58万元。落实简化税务行政许可事项办理程序，做出503户次行政许可审批。稽查部门突出党建引领稽查机构改革和税务稽查工作，全年稽查案件47件。

（六）强化权力制约和监督

1.落实全面从严治党。每半年召开一次党委会专题研究全面从严治党工作。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善系统两级党组织和党员领导干部落实全面从严治党“两个责任”清单。强化“四个意识”，积极实践监督执纪“四种形态”，坚决查出反分裂斗争中的“两面派”“两面人”。制定《疫情防控应急预案》开展疫情防控工作。

2.强化从严监督执纪。扎实做好新冠肺炎疫情防控监督工作。运用监督执纪四种形态处理20人次。不折不扣推进脱贫攻坚监督工作。制发《2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”工作方案》，监督发现问题13条，提出4项整改要求，并对整改情况开展复核。做好了选人用人监督。两级纪检组通过集中学习、讨论等形式学习4次。下发《克州税务系统加强公务员职务与职级并行制度实施监督工作方案》，确定了6类21项监督内容，明确监督工作职责和监督关键点。对系统5个基层局职务与职级并行工作开展实地检查，两级纪检组严格按照规定对相关对象出具廉洁意见262人次。

3.加强内控机制建设。内控平台核查数据1378条，其中核实成立910条，涉及少征（多退）税款2112860.27元，多征（少退）税款99257.62元，其他税款140.29元，推送追责54条。增值税内部快反工作接收数据96条，执法过错责任追究30人次。移交一案双查3人次。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

认真落实法律救济制度，做好行政复议和应诉工作。规范重大税务案件审理。2020年审理7起重大案件。1起行政复议案件，1起行政诉讼案件（经法院调解后撤诉）。有序开展信访工作。2020年受理1起信访，已处理完毕。

（八）全面推进政务公开

严格按照《政府信息公开条例》和政府信息公开工作要求规定的公开方法和程序，全面推进政务公开制度。及时完善工作制度。采取线上线下相结合的方式，拓宽政府信息公开渠道，提供全面服务。接受社会监督，从法律上保障纳税人的知情权和监督权。

（九）增强全社会税收法治观念

将普法工作融入税收执法活动的全过程，开展以案释法和警示教育，使税务执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。利用党委书记讲法治课、第二十九个全国税收宣传月、“12.4”宪法宣传周及重大任务等时间节点，组织法治宣传活动，全面总结法治宣传教育五年阶段性成果。

（十）加强税收法治工作队伍建设

将法治学习内容纳入到《2020年度克州税务系统教育培训计划》中，将教育培训工作与全员岗位大练兵业务大比武活动与税务干部学法紧密结合起来，确保税务人员法治理念不断提升。2020年延续聘请了1名律师作为系统的法律顾问。在全系统积极营造学法氛围，提供便利条件，鼓励参加律师资格考试，目前有1名干部取得公职律师资格证，3名干部符合报名条件。

（十一）健全依法行政领导体制机制

成立依法行政工作领导小组，主要负责人任组长，坚决履行依法行政第一责任。全面加强对本单位推进依法行政工作的指导。克州税务局召开2次全面依法行政领导小组会议和4次全面依法行政领导小组办公室会议，研究部署重点工作，下发《2020年全州税务系统法制重点工作要点》和加强依法行政工作领导体制机制建设文件，推进部署全州税务系统全面依法行政工作。

二、工作中存在的问题

过去的一年，克州税务局法治建设取得了一定成就，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数税务干部的法治观念淡薄，有待进一步增强；二是部分税务干部执法精准度不够，执法能力和水平有待提高；三是税收法规政策变化多，更新快，税务人员的知识更新和储备需要不断加强。

三、2021年法治税务建设工作安排

（一）进一步优化税务执法方式。落实好《关于进一步优化税务执法方式的意见》部署，坚持党对税收工作的全面领导，面向“十四五”，进一步落实新发展阶段税收现代化“六大体系”具体目标内容。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，进一步优化税务执法方式为引擎干好税务开拓新局面。

（二）坚持以规范执法为目标。聚焦落实“三项制度”，规范税收执法行为，建立健全税收规范性文件制定管理制度。建立和完善税收政策执行情况反馈评价机制,及时跟踪反映税收规范性文件的施行情况，坚持重大税务案件集体审理的制度。

（三）坚持以税收执法监督为重点。通过采取各种措施对税收执法全过程进行全方位监控，防范和避免执法风险，规范税收执法行为，提高税收执法水平。积极探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制，倒逼执法规范化。

（四）坚持以落实税收执法责任制为抓手。通过分解岗位职责，明确工作规程，开展考核评议，严格责任追究，落实总局提出的“税收程序法和实体法的考核相结合；执法考核指标与征管考核指标相结合；对不同岗位的考核相结合；责任追究与表扬奖励相结合；计算机考核与人工考核相结合”的“五个结合”要求。

（五）坚持以抓好法制队伍自身建设为保障。税收法制工作综合性强，必须要有一支高素质的干部队伍。克州税务系统将发现、选拔、培养法制工作方面的优秀人才作为未来重要工作之一，为建设法治政府、法治税务培育人才队伍，更有力地推进依法治税工作。

国家税务总局克州税务局

2021年1月20日