2024年，国家税务总局克拉玛依市乌尔禾区税务局在克拉玛依市税务局、乌尔禾区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，认真学习领会习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续推进税务法治建设，现将2024年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　依托法宣在线、“学习强国”学习平台，以及全局政治理论学习等线上线下平台，组织全局税务干部深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，切实增强全体税务干部对学习贯彻习近平法治思想重要性的认识。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，联合克拉玛依市第十六中学开展青少年普法活动。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　优化税务行政审批。严格按照要求开展行政审批工作，加强行政审批事项管理。进一步优化营商环境。充分利用“一体化注销税务登记”模块，有效缩减税务登记注销业务办理时长。积极开展纳税信用等级评价工作，解决纳税人提出的问题，并及时主动向社会公布纳税信用级别评价结果。开展“智能化”办税缴费工作。从优化自助办税区、导税引流入手，减少纳税人窗口办税次数，解决纳税人线上办税的难点问题，实现优化服务和风险防控两不误。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　加强行政规范性文件制定监督管理，组织全局干部学习《国家税务总局关于修改<税收规范性文件制定管理办法>的决定》（国家税务总局令第50号），贯彻落实好各项工作。截至目前，克拉玛依市乌尔禾区税务局未制定税收规范性文件。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　依法行政领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个步骤形成决策，发挥领导干部“关键少数”引领作用。严格按照党委议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，严格遵守《中共国家税务总局克拉玛依市乌尔禾区税务局委员会工作规则（试行）》，坚持民主集中制原则，集体讨论研究决定。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　继续落实“非接触式”业务办理事项，努力构建执法文书送达“全程线上办”，持续完善税收执法证据体系，全年积极通过“电子送达”方式送达文书。严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实税务行政处罚裁量权行使规则，完善税务行政处罚裁量基准，全年公开执法信息265条。健全行政执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事税收执法活动。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　完善突发事件应对制度。严格执行信访工作规程和相关条例，建立来信来访跟踪办理制度，完善信访工作流程，全年无上访事件。提高突发事件依法处置能力。制定《克拉玛依市乌尔禾区税务局办税服务厅突发事件应急预案（试行）》，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作。根据市税务局工作要求，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。克拉玛依市乌尔禾区税务局全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　加强对贯彻党的重大路线方针、行政权力运行和领导干部重大事项报告的监督检查，自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。依托税务系统内部控制监督平台开展税收执法督查工作，严肃纪律规矩，对发现问题加大执纪问责力度并及时整改落实，进一步强化管理、规范执法，切实转变工作作风，有效防范税收执法风险。坚持把纪律挺在前面，加强对党员干部的日常教育管理监督，实践运用监督执纪“四种形态”，督促党员干部廉洁从税。筑牢“咬耳扯袖，红脸出汗”的第一道防线，确保提醒谈话全覆盖。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　积极推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”，配合开展“互联网+监管”、全国行政执法综合管理监督信息等系统建设。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平法治思想与习近平总书记关于税收工作的重要论述融会贯通起来。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组、“三会一课”及青年理论学习小组学习内容，把学习习近平法治思想与各项税收工作结合起来，依法依规开展各项税收工作。

　　二、税收法治政府建设工作中存在的问题

　　2024年，克拉玛依市乌尔禾区税务局在税收法治政府建设工作中取得一定成绩，但是也存在一些不足。一是法治人才队伍建设还需加强。干部队伍年轻且法律专业背景人员占比较低，对法治工作的系统理解还不深，复杂业务的处理能力有待加强。二是依法治税的措施有待细化。在充分运用好现有法律赋予税务部门的执法手段，进一步引导企业合法合规经营方面还需加力。

　　三、2025年推进法治建设的工作思路

　　克拉玛依市乌尔禾区税务局将持续做好法治税务建设的相关工作。持续落实好减税降费政策，充分运用内控平台筛查整改疑点数据，确保纳税人缴费人应享尽享。

　　（一）夯实法治基础，强化制度保障。做好权责清单编制工作，细化执法程序指引，落实“三项制度”全覆盖，建立法律顾问常态化参与机制，确保执法行为合法合规。

　　（二）规范执法行为，提升执法效能。严格规范涉企检查，推进说理式执法，落实“首违不罚”，推广非强制性执法，深化跨部门联合执法，坚持执法过程全程记录。

　　（三）加强监督制约，防范执法风险。构建“日常监督+专项核查”监督机制，深化执法责任制，推进政务公开标准化建设，主动接受社会监督。

　　（四）加强队伍建设，提升普法质效。以贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》为主线，持续加强干部队伍建设，强化干部专业训练和实践锻炼。建立税政、法制、纳服多部门协同机制，依托征管系统精准推送税费政策，同时深化法治实践融合，将普法嵌入风险提示、争议调解全过程，针对个体工商户、重点行业开展政策辅导，打造一支业务精熟的法治专业化队伍。