2024年，国家税务总局克拉玛依市独山子区税务局（以下简称“独山子区税务局”）在法治政府建设工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足兴疆和治税双重职责使命，发挥税收职能作用，积极服务地方经济高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展法治专题学习，组织法治专题主题党日活动，切实提升法治工作质效。深刻领会习近平总书记关于党纪学习教育工作的重大要求，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》，及时传达中央及上级最新讲话会议精神，将理论学习融入日常、抓在经常，切实提升学习实效。
（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
紧紧围绕组织收入为工作中心应收尽收。严格坚持依法组织收入原则，全年依法组织税收未发生提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。进一步加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理，依法落实各项税收优惠政策，进一步加强减免税精细化管理，确保纳税人依法享受各项税收优惠政策，全年减免应减尽减各类税收；加强进出口税收管理，依法依规高效办理出口货物退（免）税业务。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
不断完善税收规范性文件管理长效机制，在全局范围内组织开展集中学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。定期开展税收规范性文件清理工作，及时将废止税收条款、执行到期税收文件进行公布，提醒全局税务干部及纳税人知晓。按照上级统一安排定期开展税收规范性文件清理和废、改、立工作，建立税收规范性文件的跟踪问效机制，及时收集、剖析税收规范性文件在执行中存在的矛盾和问题，提出改进建议，提高税收制度建设质量。及时开展清理税收规范性文件，对2010年以后制定的所有税收规范性文件，认真开展自查整改，未发现相关问题。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持请示报告制度，严格落实民主集中制研究“三重一大”问题，依法推进科学民主决策。坚持严格公正文明执法，继续完善税务行政审批程序、处罚程序，严格执行税务行政处罚裁量基准，降低税务行政处罚自由裁量权被滥用的风险。认真做好行政审批事项权力清单动态清理管理，确保决策科学化、民主化、合法化。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
规范公正文明执法，落实税收执法全过程记录，努力实现税收工作规范化、标准化、法治化。落实重大执法决定法制审核，进一步规范执法程序，落实“首违不罚”制度，践行“枫桥经验”，开展“说理式”执法，实现了从“首违”到“不违”的转变。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
针对局内业务办理情况，围绕完善应对突发事件应对处理，建立完善各类相关应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范税务干部对突发事件应对能力，制定相关应急预案。
（七）健全纠纷调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
创建新时代“枫桥式”办税服务厅。用好新时代“枫桥经验”，不断提升基层化解矛盾争议的规范化法治化水平，深化税费争议闭环解决机制建设。建立“1+N+1”三闭环涉税（费）争议解决机制，组建综合治理团队，制定工作方案，通过规范争议受理、分级分类预审、依法依规处置、及时回复回访、认真剖析总结、推进溯源治理，实现争议的源头预防和实质性化解。2024年，独山子区税务局未发生行政诉讼、行政复议、行政赔偿案件。
（八）健全涉税事项发布机制，全面推进政务公开
全面推行政务公开，认真执行党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列重要部署，强化《中华人民共和国政府信息公开条例》落实，不断提升政务公开质效，持续增强群众的满意度和获得感。严格落实税务执法“三项制度”，在新疆政务平台中发布了多个涉税事项。2024年，已在自治区税务局搭建的行政执法信息公示平台中及时上传发布执法主体等多类事项数千余条数据。
（九）健全法治政府保障体系，推进智慧税务创新落实
组织开展的“宪法宣传日”“税法宣传月”等专项活动，采取“互联网+税务”模式，大力宣传辅导培训纳税人掌握“网上办税”技能，让纳税人缴费人体会到智慧税务的便利性，同时对全区纳税人提供“网格化”服务，由税务干部与纳税人通过建立QQ、微信等网络联系方式，及时收集纳税人缴费人办税缴费环节困难及诉求，丰富了高效服务纳税人缴费人的新方式。同时，利用多种途径和方式不断扩大宣传网上电子税务局、新疆税务APP等自助办税力度，进一步提升纳税人守法意识。
（十）不断加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
高度重视依法治税领导体制机制建设，并根据人员变化情况，及时对依法行政工作领导小组和重大执法决定法制审核委员会人员进行了调整。2024年共召开2次全面依法治税领导小组会议，办理重大执法决定法制审核1件次。
二、存在的问题和不足
一年来，在推进依法行政、法治建设工作方面我们虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：一是法治队伍建设有待进一步加强，法治人才培养与当前法治政府建设的要求还存在一定差距，缺少既通税费业务又精法律的复合型人才，运用法治思维和法治方式解决实际问题尤其是复杂疑难问题的能力有待进一步提高；二是税收共治格局有待进一步拓宽，跨区域、跨部门合作上还存在薄弱环节。
三、下一步工作计划
2025年，独山子区税务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，积极谋划全面依法治税工作，继续加强依法行政，优化纳税服务，加强执法队伍建设，规范内部行政管理，深化落实依法治国、依法纳税的理念。
一是积极探索全面推进依法治税，明确法治责任，依法做好分内事。以主要负责人为第一责任人，推进意见落实，提升税费管理质效。进一步夯实税费征管基础，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，不断提升税务治理效能。二是坚持崇法善治，依法行政提升治理效能，加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实行政执法“三项制度”。以“信用+风险”为基础强化税收监管，持续强化精确执法。三是深入开展税收法治宣传，充分利用“12·4宪法和法律宣传日”、无纸化学法用法考试和主题党日集中学习等活动契机，组织全体干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。
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