2025年，国家税务总局克拉玛依市乌尔禾区税务局（以下简称“乌尔禾区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，持续推进法治税务建设，现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。依托学习强国、学习兴税平台和全局政治理论学习、税费业务学习等线上线下方式，组织全局干部深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强全局干部法治意识。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。优化税务行政审批。严格按照要求开展行政审批工作，加强行政审批事项管理。加强市场监管，进一步优化税收营商环境。认真落实《纳税缴费信用管理办法》，及时向社会公布纳税缴费信用级别评价结果。优化“智能化”办税缴费服务，充分利用“智能化”“数字化”平台，让数据多跑路、纳税人缴费人少跑腿。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。加强行政规范性文件制定监督管理，组织全局干部学习《国家税务总局关于修改<税收规范性文件制定管理办法>的决定》，贯彻落实好各项工作。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。依法行政领导小组定期召开工作例会集体研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，发挥领导干部“关键少数”引领作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。健全行政执法人员管理制度，全面落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实税收执法责任制。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度。严格执行信访工作规程和相关条例，建立来信来访跟踪办理制度，完善信访工作流程。定期开展应急演练，提高突发事件处理能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。认真落实《乌尔禾区社会保险费征缴争议处置实施方案》，牵头主动化解社会保险费征缴争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。加强对贯彻党的重大路线方针政策、税收执法权和行政管理权运行、请示报告制度执行的监督检查，自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上。开展税收执法监督工作，严肃纪律规矩，对发现问题加大执纪问责力度，及时整改落实，进一步强化管理、规范执法，切实转变工作作风，有效防范税收执法风险。充分发挥政府信息公开工作领导小组的职能作用，细化流程、明确分工，在做好保密审查的基础上，及时公开涉及纳税人权益的政府信息。

（九）助力健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。积极推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”，配合开展“互联网+监管”、全国行政执法综合管理监督信息等系统建设，借助辅助填报与智能识别功能，提升办税便利，为智慧税务转型提供助力。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平法治思想列入常态化学习内容。严格按照党委议事规则和决策程序办事，坚持民主集中制原则，做到依法科学民主决策，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用。

二、法治政府建设工作中存在的问题

2025年，乌尔禾区税务局在税收法治政府建设工作中取得一定成绩，但是也存在一些不足。一是法治人才队伍建设还需加强。干部队伍年轻且法律专业背景人员占比较低，对法治工作的系统理解还不深，复杂业务的处理能力有待加强。二是数字化转型中依法用数的意识还需提升。税收大数据应用日益深入，在数据采集、共享、使用时需着重注意法律授权与个人隐私保护，需建立起用数防范意识，切实提高税收治理的法治化水平。三是依法治税的措施有待细化，进一步引导企业合法合规经营方面还需加力。

三、2026年推进法治建设的工作思路

乌尔禾区税务局将持续做好法治税务建设相关工作，加强税费政策适用管理，完善内控机制，加强纳税人缴费人合规引导，不断提升依法治税能力。

（一）深化法治宣传教育，筑牢思想根基。发挥“关键少数”带头作用，坚持领导干部带头学法和专题述法，通过法治讲堂、案例教学等方式开展全员法治培训，深入学习《税务人员税收业务违法行为处分规定》，坚决避免违法行为。优化政策宣传辅导方式，利用税收宣传月、宪法宣传周等节点开展活动，通过微信、短视频、可视答疑等方式针对重点群体开展定制化普法和政策宣传。

（二）规范执法行为，提升执法公信力。精准落实税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单制度。对部分事项推行说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，推广“说理式执法”。构建一体化综合监督体系，加强督审与纪检联动，将监督融入风险防控，落实执法过错责任追究体系。

（三）强化税收精准监管，防范执法风险。依托BI大数据模块化分析，建立“事前预警+事中控制+事后复盘”的风险防控模型。践行“无风险不打扰，有违法必追究”理念，对纳税人进行信用和风险等级分类，实行差异化管理和服务。针对特定行业涉税违法行为，进行全链条分析，相关部门协作实施精准打击。

（四）健全争议化解机制，构建协同共治格局。建立集咨询、调解、维权于一体的工作室，将争议化解在萌芽阶段。健全与市监、住建、人社医保、自然资源、农业农村、生态环境等部门的常态化协作机制，在信息共享、案件移送、联合惩戒等方面加强合作，引导涉税服务机构等社会力量参与共治。