2025年，国家税务总局克拉玛依市独山子区税务局（以下简称“独山子区税务局”）在法治政府建设工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，立足兴疆和治税双重职责使命，充分发挥税收职能作用，积极服务地方经济高质量发展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治税务建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过集中学习与个人自学相结合、线上线下相结合等形式，推动理论武装走深走实。充分发挥“关键少数”领学促学作用，组织党委班子成员开展集中学习和交流研讨，依托党支部“三会一课”、主题党日活动等，青年理论学习小组集中学习、专题研讨，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成果转化为推进法治建设、服务高质量发展的实际成效。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，依法依规组织税费收入，扛牢压实征税收费主责，确保税费收入与经济发展相协调，为地方财力提供稳定保障。进一步加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理。依法落实各项税收优惠政策，进一步加强减免税精细化管理。加强进出口税收管理，全年依法依规高效办理出口货物退（免）税业务。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。加强行政规范性文件制定监督管理。组织学习《国家税务总局关于修改<税收规范性文件制定管理办法>的决定》，贯彻落实好各项工作。定期召开全面依法行政领导小组会议，强化税务干部法治教育培训，全面推动严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。保障税务重大执法决定的公平、公正，切实提升税收制度建设的规范化、科学化水平，为税收治理现代化提供坚实制度保障。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。坚持严格公正文明执法，持续完善税务行政审批程序、处罚程序，严格执行税务行政处罚裁量基准。认真做好行政审批事项权力清单动态清理管理。注重发挥法律顾问、公职律师的作用，确保决策科学化、民主化、合法化。同时，强化执法全过程记录和公示制度，推进行政执法信息化建设，提升执法效能与公信力，切实维护纳税人缴费人合法权益，以高质量执法护航税收治理现代化。2025年度未发生重大行政决策事项。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。规范公正文明执法，落实税收执法全过程记录，努力实现税收工作规范化、标准化、法治化。落实重大执法决定法制审核，进一步规范执法程序，加强对“三项制度”、重案审理工作的监督，落实“一案双查”、审计配合和整改长效机制，规范“两权”运行。落实“首违不罚”制度，践行“枫桥经验”，开展“说理式”执法，做到宽严相济、法理相融，体现执法温度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。将安全生产责任分解到岗、落实到人，形成全方位、多层次的责任体系，常态化开展安全生产排查，定期对重点领域、办公区域进行全面检查，全年严格开展安全生产检查，及时发现处理问题隐患，全年未发生安全生产责任事故，有效保障干部职工人身安全和税收正常秩序，为税收高质量发展筑牢安全根基。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。用好新时代“枫桥经验”，不断提升基层化解矛盾争议的规范化水平，深化税费争议闭环解决机制建设。一是组建综合治理团队，制定工作方案，通过规范争议受理、分级分类预审、依法依规处置、及时回复回访、认真剖析总结、推进溯源治理，实现争议的源头预防和实质性化解。二是通过“不满意请找我”专窗、“争议调解室”等途径兜底解决群众诉求，确保纳税人、缴费人在复议、诉讼前能获得实质性专业疏导。2025年，独山子区税务局未发生行政诉讼、行政复议、行政赔偿案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。持续提升政务公开质效，以公开促规范、以公开促监督，切实增强群众的满意度和获得感。严格落实税务执法“三项制度”，依托新疆政务平台发布多个涉税事项。2025年公示上传发布各类事项千余条，实现执法行为全程可追溯、可监督。健全内部监督与外部监督联动机制，强化行政权力运行制约，自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，推动权力在阳光下规范运行，以透明高效的政务服务护航税收治理现代化。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。积极推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”，配合开展“互联网+监管”、全国行政执法综合管理监督信息等系统建设。推广应用新电子税务局，网上申报已实现自动预填、申报错误自检提示等功能，打造“政策辅导、风险防控、信用管理、税费共治”精准与协同并重的闭环智慧管理机制。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的领导贯穿依法行政全过程各方面，高度重视依法行政领导体制机制建设。健全党委领导下的部门协作联动机制，以党建引领依法治税走深走实，筑牢税收法治建设的制度根基。充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，定期研究部署法治税务建设重点任务。完善领导干部学法用法机制，强化法治思维和依法履职能力，为克拉玛依税收事业高质量发展提供坚强政治保障和制度保障。

二、存在的问题

2025年，虽然取得一定成绩，但仍存在问题和不足：一是用数意识还需提升，以数据驱动推进高水平“人机结合”方面还存在差距。二是执法精细化水平仍有提升空间，引导企业合法合规经营方面还需进一步提升。三是队伍综合能力与税收现代化发展需求存在差距，复合型人才培养力度与税收现代化建设要求还存在差距。

三、下一步工作思路

2026年，独山子区税务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深化落实依法治国、依法纳税的理念，积极谋划全面依法治税工作，继续加强依法行政，优化纳税服务，加强执法队伍建设，规范内部行政管理。一是依托税收大数据模块化分析，建立“事前预警+事中控制+事后复盘”的风险防控模型。践行“无风险不打扰，有违法必追究”理念，对纳税人进行信用和风险等级分类，实行差异化管理和服务。二是坚持崇法守纪，依法行政提升治理效能，加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实行政执法“三项制度”，持续强化精确执法。三是深入开展税收法治宣传，充分利用全国税收税法宣传月、主题党日集中学习等活动契机，组织全体干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。