2024年，国家税务总局克拉玛依市税务局（以下简称“克拉玛依市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕自治区税务局和克拉玛依市委、市政府关于法治政府建设部署要求，切实加强税收法治建设，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，现将工作开展情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
克拉玛依市税务局把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想学习宣传纳入年度普法依法治理工作清单。严格落实“第一议题”制度，抓好“关键少数”，全面落实党委理论学习中心组学法制度，集中学习《习近平法治思想学习纲要》等著作，跟进学习习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，切实将习近平法治思想转化为推动法治税务建设的实际行动。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入。坚持组织收入工作原则，牢牢守住不收“过头税费”的底线，积极构建良性组织收入工作机制，为经济高质量发展提供坚实财力保障。
（二）不折不扣落实税费优惠政策。围绕党中央关于“落实好结构性减税降费政策、重点支持科技创新和制造业发展”的部署要求，推动建立税费优惠政策事前辅导、事中比对差错更正、事后风险应对纠错的全过程长效机制。不断深化拓展“政策找人”，向各类经营主体推送减税降费红利账单，进一步加强与外部门的沟通协作，依托信息化手段切实防范政策落实风险，着力提高纳税人享受政策便利度。
（三）不断优化营商环境。落实《优化营商环境条例》《克拉玛依市实施营商环境提升三年行动方案（2022-2025年）》，连续11年开展“便民办税春风行动”。深化征纳互动服务，完善税费服务运营体系，集约整合电话端12366热线、PC端征纳互动、移动端在线导办等线上服务资源，成立市级税费服务运营中心，拓展多元化办税缴费渠道，推动诉求响应从“解答问题”向“解决问题”转变，税费业务从“可办能办”向“好办易办”转变。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
落实《新疆税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》，进一步完善规范性文件制定规则和制定程序。加强税务规范性文件制定和法制审核工作，配合上级机关和政府部门做好相关规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，指定专人负责清理工作。不断完善税收规范性文件管理长效机制，对废止税收条款、执行到期税收文件及时公布，保证税务执法依据合法、统一和规范。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，坚持重大问题集体讨论，切实发挥合法性审查机构在行政决策中的作用，确保决策内容、程序符合法律法规规定。持续建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强后续评估，确保各项决策取得实效。严格实行税费执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年全系统33名新录用人员通过税收执法资格考试。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）推进税务精确执法。全面落实2批14项“首违不罚”清单事项，严格按照适用范围适用首违不罚。针对发票领用、欠税等6项涉税事项，积极运用说服教育、风险提醒、约谈警示等非强制性执法方式开展工作。贯彻落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，在规定的幅度和范围行使行政处罚裁量权，有效促进规范公正文明执法。
（二）深化落实柔性执法理念。把“有温度的执法”贯穿于税务执法过程的始终，突出柔性执法、坚持争议调解、差异税收监管、动态信用管理等手段，引导纳税人强化税务合规管理，帮助经营主体有效防范相关法律风险，提高税法遵从能力和水平，让经营主体把更多精力集中在生产经营上，放开手脚抓发展。2024年，克拉玛依市税务局成为全市推进涉企行政合规全过程指导试点五家单位之一。
（三）不断完善行政执法程序。严格落实“双随机、一公开”制度和重大税收违法失信主体信息公布工作，推进“三项制度”落实，细化相关配套制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理，促进执法行为更规范、执法过程更透明。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强税收领域重大风险防控，完善防范风险制度，织密风险防控网，切实维护社会稳定，守住税务领域安全底线。聚焦保密要害部门部位布防、涉密信息系统监管、涉密文件资料安全保管、保密教育提醒等加强保密安全检查。制定网络安全事件应急预案，遵循统一领导、密切协同、快速反应、科学处置、分级负责、属地为主的原则，充分发挥各方面力量共同做好网络安全事件的预防和处置工作。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
贯彻新修订的行政复议法，做好行政复议工作，保护纳税人、缴费人合法权益。充分发挥市局涉税争议咨询调解中心和各区税务局调解室作用，拓宽纳税人和其他税务当事人救济途径。2024年涉税争议咨询调解中心和调解室共受理涉税咨询55起，调解涉税争议5起。持续提高社会矛盾纠纷多元排查调处化解能力，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，整合力量，多措并举化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访事项的发生。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
聚焦“关键少数”，紧盯党委落实主体责任、党委书记履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”情况，各级党委纪检组全过程监督权力运行。深入推进“一案双查”工作，按月对一案双查案件线索转交移交情况进行抽查，推进纪检专责监督与部门职能监督联动，形成监督合力。加强系统政务公开工作，坚持“三审三校”和“先审查、后公开”发布机制。涉及税收业务类的，进行合法性审核；涉及敏感重大信息发布的，进行保密及政务公开等方面审查。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
圆满完成相关平台上线工作，积极融入“数字克拉玛依”建设，创新数据管理机制，完成数据资产登记入库。通过贯彻落实“加强数据应用”“提升风险应对质效”“加强人才培养建设”三项重点工作，进一步提升税收大数据运用能力和风险管理质效，不断推进智慧税务建设，健全法治政府建设科技保障体系。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
克拉玛依市税务局牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局。深入学习领会习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，强化政治机关建设，接续推出深化落实措施，推进法治税务建设体制更加完善，保障党的领导更加坚强有力。
一年来，克拉玛依市税务局法治政府建设取得了积极成效，法治基础得到进一步夯实，但与高质量推进中国式现代化税务实践的目标相比，与自治区税务局和克拉玛依市委、市政府的要求相比，与人民群众对税收法治工作的期盼相比，还存在一定差距。2025年，克拉玛依市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，按照税务总局“强基工程”工作部署，进一步深化法治建设，着力提升税收治理效能，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。
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