一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　党委理论学习中心组将习近平法治思想纳入税务人员特别是领导干部学法必修课，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进领导干部学法工作，始终坚持党对依法行政工作的领导，坚定不移地以习近平法治思想为引领，坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务，充分发挥“关键少数”的“头雁效应”，持续加强学习精神交流研讨，依托支部阵地常态化利用“学习强国”“学习兴税”等平台主动学、跟进学。学习理解把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，深入贯彻习近平总书记关于全面深化法治领域改革的新思想、新观点、新论断，在税收执法、普法、守法等层面深耕细作，让法治成为税收高质量发展的鲜明底色。

　　二、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）严格执行税收规范性文件制定程序。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，落实税收政策和管理制度出台前征求意见相关要求，做好制定税收规范性文件过程中公开征求意见工作，充分征求各部门、税务行政管理相对人及其他相关各方的意见。

　　（二）强化税收规范性文件审查。保障税收法律、法规和规章的正确执行以及制定的税收规范性文件合法、有效，认真开展税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，全面落实各项依法行政制度，规范执法行为，提升执法水平。

　　三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　（一）坚决贯彻落实民主集中制。领导班子认真遵守党委工作规则，按照《党委会议制度》《党委议事目录清单》，坚持集体领导和个人分工负责有机结合，确保经费支出、干部晋升等“三重一大”决策做到发扬民主、善于集中，虚心听取各方面意见建议。集体讨论和决定情况如实记录、完整存档。

　　（二）牢固树立依法决策意识。作出重大决策前，严格遵循法定权限和程序作出决策，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保决策内容符合法律法规规定。认真落实基层联系点工作制度，确保能够广泛听取意见，掌握具体情况，研究和解决实际问题。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　（三）加强行政决策执行和评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　（一）全面落实“三项制度”。全面落实三项制度，使税务执法行为得到有效规范，实现执法信息公开透明、执法全过程记录留痕、执法决定合法有效，大力提升税收执法透明度，让权力以看得见的方式规范运行。不断畅通执法信息公示平台、官方网站、办税服务场所、政务新媒体等渠道，现已完成对37项公示信息的公示，最大限度地保障纳税人缴费人的知情权、申辩权、救济权。同时，通过办税服务大厅公示栏、执法信息公示平台等，累计公示行政许可、纳税人权利义务等11项4万余条信息，存储执法记录相关信息395条，重大执法决定法制审核案件8起，税务执法进一步规范。

　　（二）统一适用税务行政处罚裁量基准，规范执法。按照《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》的要求，严格规范涉税事项行政处罚。充分发挥内部执法监督部门的作用，把税务行政处罚裁量权执行情况纳入执法督察，在纳税人办理涉税事项时，贯彻落实“一事不二罚”。统一裁量权基准后，没有因裁量基准引发行政复议和诉讼案件情况。

　　（三）积极落实“首违不罚”，彰显执法温度。“首违不罚”事项清单实施以来，先后组织开展“首违不罚”和行政处罚自由裁量权标准运用培训及政策解读5次，同时结合“问需求、解难题、优服务”专项行动，向纳税人宣传“首违不罚”政策，共计3081户次纳税人享受政策。严格贯彻落实“教育为主，处罚为辅”的执法理念。在“首违不罚”的同时要求纳税人填制《“首违不罚”承诺书》，告知纳税人和扣缴义务人，再次发生清单中所列税收违法行为，税务机关将严格依照法律、行政法规等的规定，给予相应的税务行政处罚。维护税法刚性的同时，彰显柔性执法温度，处罚与教育相结合，不断提高税法遵从度。

　　五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　积极建立健全各类应急预案，不断加强对各类风险的防范措施。一是坚持一事一案，一事一策。完善各类公共事件的应急预案，针对突发事件进行全面深入的研判，增强应急处置的针对性和实效性，截至目前针对各类突发事件制定应急预案5个。二是加强突发事件的应急响应和信息报告机制建设，积极与上级部门、网信部门建立联系，迅速获取事件信息，及时上报及时处置。三是定期针对舆情、信访相关工作开展警示提醒、督导检查，强化各部门的先期处置和快速反应能力，完善舆情应对机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全防范化解税收领域重大风险工作机制，妥善处置应对网络安全、信访保密、涉税舆情等各类风险。

　　六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）加强纠纷预防机制建设，进一步拓宽纳税人的诉求反馈渠道。一是加大宣传力度。在局内各办公场所公布举报电话，通过全覆盖公开举报电话，进一步畅通举报渠道。二是严格落实领导值班、首问负责制、一次性告知等服务制度，持续宣传“最多跑一次”事项清单，为纳税人开通多种诉求反映渠道。三是健全纳税人监督机制，完善纳税服务投诉制度，拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度。

　　（二）健全行政争议实质性化解机制，建立多元预防机制。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、源头防控。以厅、网为一体同步运营，依托12366坐席团队、“枫桥式”涉税争议咨询调解工作室，将争议关口前移，让预测走在预防前，预防走在调解前。聚焦纳税人缴费人需求诉求，积极推进“枫桥式”税务所建设，建立“税务所+业务科+局”三级联动“一站式”税费矛盾争议调解机制，分级分类解决矛盾争议。健全行政争议实质性化解机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。充分发挥公职律师作用，把控重要领域、重大事项、重点环节执法风险。积极争取公职律师涉税争议咨询调解中心试点，推行诉前化解争议、源头解决矛盾方式，推动争议化解。

　　七、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

　　（一）加强“严管”，多形式营造新风。组织专题党课，筑牢干部思想防线。将监督工作贯穿干部选拔任用、职级晋升全过程。做实保密日常提醒与审查工作，为干部健康成长、建优配强干部队伍，提供良好的组织保障。

　　（二）惩治防齐下，一体推进“三不腐”。全力推进深化纪检监察体制改革，对内构建“点线面”专责监督模式，推动专责监督延伸基层一线，对外强化与属地纪委监委沟通汇报，形成专责监督一贯到底、内外监督贯通联动的综合监督体系。采取“双讲”模式开展警示教育，创新开展“学、查、访、谈、严、联”六字监督法，护航新的组合式税费支持政策落实落细。

　　（三）完善政务公开机制，促进权力规范透明运行。不断完善政务公开机制，规范操作流程，健全网站维护管理制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。

　　八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）深化征管改革，以改革创新推动智慧税务日趋完善。智慧税务建设推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段全方位变革。税收征管方式从“收税”到“报税”再到“算税”，税收征管流程从“上机”到“上网”再到“上云”，税收征管效能从“经验管税”到“以票控税”再到“以数治税”。电子税务局为办税缴费便利化开启新篇章，通过电子税务局，涉税事项可实现跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。

　　（二）落实大数据创新应用，推动“智慧税务”建设。充分发挥技术和资源优势，创新数据分析方法，持续深挖税收大数据“金山银库”价值。数据管理制度更加健全，落实数据权限留痕管理，对外提供数据方面，未发生重大数据安全事故和隐私信息泄露等问题。数据共享应用更加深入，构建税务部门和政府相关部门之间协作配合的涉税信息共享合作机制，2024年，共向统计局、商务局、纪委等外部门提供数据22批次10.3万条，共从发改委、市场监督管理局、城市管理局、农业农村局、卫健委、园林局、自然资源局、残联、区委宣传部等9个部门取得数据12项3万余条。推进外部数据与税务数据的相互融合，拓展数据交互的场景应用。建立综合型风险模型，提升了风险扫描的全面性和精准度。

　　（三）以智慧服务提档升级，赋能企业乘风破浪。巩固“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”模式。推行“可视答疑”服务，推动税费优惠政策直达快享，累计举办9期可视答疑、精准推送28033户次、开展纳税人学堂44期，服务覆盖纳税人2413余户，进一步解决纳税人对政策及操作不清楚、不会办等问题。持续完善“问办协同”“问办合一”远程帮办服务，让纳税人拥有更好的办税体验，今年以来，纳税人通过征纳互动智能互动24.02万户次、人工互动10.98万户次、留言互动1.25万笔，有力提升业务办理质效。

　　九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　（一）坚持党建引领，党的建设稳步提升。通过党委中心组理论学习、青年理论小组集中学习等多种形式，组织全体干部深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，累计召开党委会31次，组织“第一议题”学习31次，党委理论学习中心组学习7次，青年理论学习小组学习12次。优化基层党组织建设。在抓党建、强引领中，纵深推进政治机关建设，脚踏实地推动税收事业发展。坚持党管意识形态不动摇，不断加强和规范党内政治生活，严格落实民主集中制，狠抓意识形态和网络意识形态工作责任制落实，积极营造风清气正的政治生态。

　　（二）主题教育稳步落实，全面从严治党纵深推进。学纪律、强党性，建强政治机关。把党纪学习教育作为重要政治任务，通过“领导带头学、支部深入学、交流互相学”的方式，原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握其主旨要义和规定要求。邀请专家做专题辅导，组织开展了红色故事分享会、青年干部座谈会、“书润心田 绘就梦想”读书会等活动，真正使学习党纪成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。健全完善一体化综合监督体系，聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将集中整治与党纪学习教育、“问需求、解难题、优服务”走访活动相结合，不断细化落实措施和任务清单。采取“扩大会议+专题会议+案例学习”的方式，发挥“用身边事教育身边人”警示教育作用。加快廉洁文化示范点建设，打造“经开清风拂税韵”廉洁文化品牌，搭建廉政主题文化长廊，制作“经税廉播·漫画说纪”系列动漫短视频，让干部职工守清廉、受教育、得熏陶。

　　十、下一步的工作打算

　　持续深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强党的政治建设，推进依法行政，树牢依法治税理念，强化法治思维；加强政治理论、税收业务、法律法规知识学习，不断提高综合素质；完善内控指标，加强日常执法监督，防范和化解执法风险，规范执法行为，积极适应新形势对税收工作提出的新要求。

　                    　国家税务总局乌鲁木齐经济技术开发区

　　                        （头屯河区）税务局

　　                          2025年3月24日