紧盯心合这个关键点，实现了干部队伍同心同向 

　　“面对国地税机构改革攻坚战，我不是一个人在战斗，50多个兄弟姐妹始终和我并肩在一起。”该局第一税务所（办税服务厅）所长贺怡文的自信，来自于团队的深度融合。 

　　该所有成员50余人，是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）政务大厅成员单位之一，服务对象多、业务标准高，管理难度大。可是，在金三并库、落实减税降费等工作中，这个团队协作顺畅、运转高效，纳税人满意度在99.2%以上。 

　　机构改革初期，原国税、地税的业务、人员合到了一起，可是服务理念、服务流程和服务规则仍有不小的差异，贺怡文和其他所领导便尝试以业务融合促队伍融合。 

　　“白天，我们一起服务纳税人。晚上和周末，我们一起参加业务培训。在这个过程中，大家彼此间的差异小了，心近了，感情深了。”贺怡文深有感触地说。 

　　同样感受到彼此间“心近了”的，还有很多...... 

　　张栅栅,原乌鲁木齐经济技术开发区地税局办公室干部，机构合并时她作为“先遣部队”第一批与原乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）国税局合署办公。“说实话，我当时心里挺忐忑。”张栅栅说。不过，当看到来自原国税局的办公室副主任魏健后，她的顾虑瞬间消失了。“我们之前经常参加区上会议，算是老熟人了，现在又在一个办公室工作，沟通起来肯定没有障碍。”张栅栅觉得自己很幸运。 

　　后来，张栅栅慢慢地发现，无论面对的是新面孔还是老搭档，大家都能心往一处想，劲往一处使。“我一下子明白了，能够拉近彼此间距离的除了熟悉程度外，还有我们怀揣同样的初心、愿景和拥有共同的使命。”张栅栅说。 

　　同样的初心、愿景、共同的使命，让张栅栅和她的新同事，顺畅地从事合、人合过渡到了力合、心合。 

　　“四合”中，最重要的是心合，最难的也是心合。 

　　为了促进心合，该局党委广开言路，开展包括如何统一工作规范和标准、如何实现队伍从“形合”到“神合”等问题大调研、大讨论，集思广益“解题”、群策群力“破题”，实现了干部队伍同心同向。 

　　“在改革准备阶段我们协商谋事，改革实施阶段我们合力攻坚，改革深化阶段我们齐心破题，干部职工肝胆相照。改革期间，面对‘正转副’、高职低配、工作环境变动等，大家没有怨言，都能坚决服从组织安排。”对此，该局党委书记、局长毛卫东很是自豪。 

　　“我们以党建为引领，紧盯心合这个关键点充分发挥党员干部在‘四合’进程中的牵引作用，以群团为根基，筑牢筑实干部职工的思想主阵地，凝聚改革合力，有力保障了各项改革工作平稳落地。”该局党委委员、副局长、机关党委书记隗锦秀介绍说。 

　　作为组织收入占该局80%以上的重点税源管理单位钢城税务所，地处远郊，可在改革中合出了精气神，合出了学赶超，合出了力与效。“我们用主旋律、正能量的活动提升了干部的税务价值认同。合并后，尽管干部人均工作量明显增加，但运转更加高效。大家比思想、看境界，比学习、看业务，比奉献、看作为，展现担当进取新气象。”该所党支部书记、所长李明表示。 

　　事合带动人合，人合促进力合，力合最终心合，“四合”成效的逐步显现，得益于上下良好的组织管理，更离不了每一名税务干部的倾心付出。 

　　原乌鲁木齐经济技术开发区地税局负责人叶彩云，坦然面对“正转副”，坚决服从组织安排，迅速转换角色，积极支持“一把手”开展工作。“我是一名党员，虽然职位变了，但党性不会变。”叶彩云说。 

　　业务大比武考场，一位白发苍苍的税务干部在伏案答卷，他是即将退休的火车北站税务所干部李光辉；为了金三并库，三推婚期的王家沟税务所党支部委员邓秋月...... 

　　在机构改革期间，该局被感动包围着。“舍小我，明大义”，用自己的不懈努力和付出，践行着事合、人合、力合、心合的要求。一年来，该局以规范促融合，以培训促融合，以活动促融合，以文化促融合。 

　　“我感动于老同志一如既往地兢兢业业，感动于年轻干部在繁重任务前的斗志昂扬，感动于全体税务人不折不扣、圆满完成改革任务的担当。”毛卫东说。 

　　紧盯服务这个着力点，实现了执法效率更高服务更优 

　　7月2日上午，该局王家沟税务所办税服务大厅内人头攒动，前来办事的群众络绎不绝。笔者看到，合并后的办税服务大厅设有4个功能区，分别是“办税服务区”“咨询辅导区”“等候休息区”和“自助办税区”。 

　　据介绍，合并挂牌后，该局对原国地税的办税场所、办税窗口、业务流程、服务制度、服务资源等进行全面整合，真正实现了“一厅通办”。在此业务办理模式下，纳税人不必资料“两头报”、窗口“两家跑”，一个窗口、一套资料、一次申请就可以办理所有业务。 

　　说起新的办事体验，新疆安和汇通仓储服务有限公司法人李占峰深有体会。“过去，办理增值税、消费税要到国税窗口，办理房产土地税、附加税费又要到地税窗口，每次办税都要两边跑。”李占峰说，“国税税合并后，进一扇门、取一个号、排一次队，所有的业务通办，大大节约了企业的时间成本和人力成本。” 

　　纳税人在哪里，改革红利就到哪里。为加快释放新的税务部门成立带来的改革红利，该局在乌鲁木齐国际陆港区率先试点，组建“走出去企业”服务专家团队，以企业需求为导向，从跟踪服务、多方联动、政策落实三个层面打造“三位一体”的服务体系，通过“点对点”的服务解决纳税人涉税问题。 

　　“这是给纳税人带来的实实在在的福利，也给进驻陆港区的企业减轻了负担。”乌鲁木齐国际陆港区常务副总经理周凯说。 

　　“国税地税征管体制改革，不仅凝聚起税务部门工作合力，而且规范统一了税收执法和服务，从根本上解决了纳税人办税‘两头跑’、税收执法‘两头查’等问题，使广大纳税人有真切的获得感。”该局纳税服务科科长姜奕羽表示。 

　　一年来，该局全面落实“最多跑一次”154项清单服务，优化企业税务注销程序、改进优惠备案方式，减少纳税人涉税等资料30%以上，出台4大类13项52条便民办税服务举措，打出服务组合拳，解决办税痛堵难问题，切实降低办税成本。据初步测算，目前该局办税平均时间提速60%、成本降低25%，出口退税由10天缩短到5天左右。 

　　据姜奕羽介绍，在改革过程中，按照新疆税务局批准设立的纳税服务科和纳税服务中心，使资源配置向纳税人和纳税服务一线倾斜；加之税务所的办税服务厅，打造综合纳税服务机构，实施扁平化、专业化、实体化运作。 

　　同时，广泛运用“互联网+”，不断创新办税服务，积极打造“智慧税务”，加速构建税收现代化服务体系。目前，该局90%以上业务可以通过电子税务局办理。 

　　紧盯减负这个突破点，实现了减税降费落地生根 

　　“减税降费是当前税务部门的头号工程，也是新税务机构面临的新任务、新挑战，检验着我们的凝聚力和战斗力。”该局减税办负责人房强介绍说。据统计，一季度该局累计减税2.3亿元。 

　　“减税办”作为该局减税降费的“指挥部”。自今年年初成立以来，持续高效运转、协调统筹推进全局减税降费，确保了各项工作部署能够层层传输、层层压实，“一竿子插到底”。 

　　除了减税办之外，该局还设立政策、征管、统计核算分析、纳税服务、社保非税等12个工作组。 

　　“‘1+12+22+1’的组织架构闭环体系、‘4项工作规则+10项工作机制’，让全局上下拧成一股绳，形成合力，高效运行。”房强介绍，在机制上，除了建立减税降费周例会和局领导专题会议制度，统筹推进重点难点工作，还有任务清单对标对表、信息报送反馈、问题意见快速响应和风险防范等常态机制等；推行“网上、掌上、线上、线下”四位一体的宣传辅导机制，可全天候、点对点解答纳税人疑问，办税过程中的“申报即享受”和“批量退税”，纳税人无需提供任何额外资料，即自动帮助其享受减免税优惠。而对政策出台前多缴的税款，经核实后主动限时退税，纳税人只需在企业“坐等”即可。 

　　落实减税降费体现在行动上。该局在去年实施个人所得税第一步改革的基础上，今年1月1日起第二步改革顺利实施；2月1日以来，落实小微企业普惠性税收减免包括地方“六税两费”减征政策总体运行平稳；深化增值税改革，确保了4月1日起顺利平稳落地；5月1日起社保降费政策正式实施。 

　　这样的合力不仅来自该局内部，税收征管体制改革着力打造的税收协同共治体系，也在进一步扩大减税降费的“朋友圈”。 

　　最近，该局邀请区政府相关部门、各片区管委会、街道办主要领导等30多人，与税务干部一道围绕减税降费主题，交流经验做法、畅谈心得体会，提出意见建议。参会的同志表示：这样的座谈会开得及时、开得必要，地方政府和税务部门将合力推进减税降费工作。 

　　“太感谢税务部门了，如果不是你们的主动提醒，我们都不知道医院也能享受税收优惠呢！”今年2月14日，乌鲁木齐开发区第二人民医院会计宋艳丽在税务部门的辅导下获得了一笔2400元的退税款后惊喜地说。 

　　据统计，今年截至6月底，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）共有3558户次“应享未享”税收优惠政策的纳税人被税务部门“精准制导”，通过后续辅导服务，现已享受税收优惠退税金额115万元。 

　　收入核算科（税收经济分析科），同样是税务机构改革后应运而生的一个全新业务科室。税收经济分析科成立以来，先后围绕“一带一路”战略、兵地合作、新旧动能转换、区域经济产业比较等主题，深挖税收数据价值，剖析辖区经济税收发展的特点和趋势，形成专题报告3篇，上报区委区政府领导参阅。尤其是在近期，重点围绕减税降费主题开展了减税效应分析，相关报告得到了区委区政府主要领导的充分肯定。 

　　毛卫东表示：一年来，我们立足辖区实际、突出辖区特色，因地制宜，全力抓好保稳定、抓收入、促改革各项工作，保障了改革的全面落地。当前，我们将根据新税务、新要求、新任务，尤其是充分认识落实减税降费的重要性和必要性，做到不折不扣落实减税降费与科学组织税收收入、进一步优化税收营商环境等工作的统筹协调推进，并将减税降费当作一项基础性、长期性的工作一以贯之地抓好落实，不断提升纳税人的获得感和幸福感。