2023年，国家税务总局和田地区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，着力加强宪法和重点法律法规宣传普及，着力推动“谁执法谁普法”责任制落实。现将和田地区税务局2023年“谁执法谁普法”责任制落实工作情况汇报如下。

　　一、主要工作开展情况 

　　（一）强化组织领导，健全普法机制，压实普法责任 

　　做好税收普法宣传工作，既是助推税收事业高质量发展、优化税收营商环境的必要之举，也是依法治税的生动实践。和田地区税务局通过多种举措，不断夯实税收普法工作规范化、精细化、标准化的制度基础。 

　　一是加强组织领导，强化普法责任。成立“八五”普法工作领导小组，领导小组负责贯彻落实中共中央、国务院关于法治宣传教育的决策部署和上级普法工作要求，组织领导和统筹指导税务系统的普法工作，按期制定普法工作方案和考核办法，明确总体目标、普法对象和内容，细化普法宣传计划、责任清单，明确责任人、时间点。形成“党委统一领导、牵头部门组织实施、相关部门各尽其职、上下联动凝聚合力”的工作机制。同时，将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，坚持一级抓一级、层层抓落实。 

　　二是夯实长效机制，提升普法质效。把群众关心的热点难点作为普法重点，采取各种形式开展普法宣传活动，在集中普法、实时宣传上下足功夫。积极探索“互联网+法治宣传”新模式，举办“在线访谈”活动2次，通过广播直播的方式，与广大网民亲切交流，答疑解惑。邀请企业纳税人召开税企座谈会，深入宣传税收政策，征求企业意见建议。 

　　（二）加强法治建设，弘扬法治精神，提升法治水平 

　　和田地区税务局将干部法治教育作为法治建设的重要基石，筑牢干部学法守法护法意识，通过开展多种形式的法律知识学习，切实提升干部的法治观念。 

　　一是学思践悟，筑牢法治根基。严格落实党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题学法”等制度，深入学习习近平法治思想、党内法规等，将宪法及新颁布、新修订法律法规纳入学习“必修课”，推进领导干部学法常态化，使领导干部成为学法尊法的先锋和表率。各级党组织通过“第一议题”“三会一课”、主题党日等形式，教育引导广大党员干部深刻领会习近平法治思想的真理力量、丰富内涵和重要意义。 

　　二是知法学法，提升法治水平。依托税务部门“学习兴税”平台信息量大，各类法律法规内容全面、丰富，讲座、视频文字学习形式多的特点，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，宪法、民法典、党内法规、税法等，并定期组织全员在平台进行考试，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强干部法治观念和法律素养。积极组织干部职工参加无纸化学法用法等法律法规考试，参考率和合格率均达到了100%，通过以考促学、以考促用，进一步增强了干部职工的法治观念。定期开展案例警示教育，线上组织法律知识测试，引导干部职工学法用法、公正执法。 

　　（三）创新普法方式，打造特色品牌，提升普法实效 

　　和田地区税务局紧紧围绕服务社会经济发展大局，坚持以人民为中心，切实加强税费政策解读工作，创新普法方式，不断增强普法宣传的感染力和实效性。 

　　一是线上普法与线下普法相结合，构建立体多元普法矩阵。主动适应“互联网+”新常态，利用门户网站、微信公众号、广播电视等媒体，借助办税服务厅LED宣传屏、税企QQ群、微信群等载体，创新运用纳税人喜闻乐见的图表图解，音频视频，H5动漫等多种方式，深入浅出、通俗易懂地发布信息和解读政策，营造了良好的税收舆论环境和法治环境。以税收宣传月为契机，紧紧围绕“税惠千万家 共建现代化”这个主题，采用线上直播、热线咨询等一系列宣传活动，落实落细各项税费优惠政策。线下，组织税务干部深入开展“法治六进”“千名干部访万企”“我为纳税人缴费人办实事”活动，让税费政策走进千企万户，不断扩大税收普法宣传的覆盖面。 

　　二是集中普法与实时普法相结合，引导社会各界关注税收。按照税务总局统一部署，组织开展以“税惠千万家 共建现代化”为主题的税收宣传月活动，介绍税费优惠政策与税收法律法规，全力落实各项税费优惠政策，为稳住和田地区经济大盘，助力企业高质量发展展现了税务担当。开展以“办好惠民事 服务现代化”为主题的“便民办税春风行动”，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题，不断增强纳税人缴费人的体验感、获得感和满意度。在“美好生活 民法典相伴”“宪法法律宣传月”“税收宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，有针对性地集中开展法治宣传教育活动，营造“沉浸式”普法氛围，让群众抬头见法、轻松学法。 

　　（四）围绕“四精”要求，推动多方协作，营造良好氛围 

　　深入落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，把精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治贯穿于税收征管、执法办案、纳税服务、政务公开等税收工作的全流程和各环节，凝聚多方合力，形成“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收法治宣传教育工作机制，着力营造税法遵从的良好环境。 

　　一是执法说理，推动普法融入精确执法。全面推行“三项制度”工作规范实施，通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行政执法行为中推行三项制度。积极用好新疆税务税收执法信息存储管理平台、新疆税务执法信息公示平台，严格规范各类执法行为，进一步防范税收执法风险。在税务执法处理中融入“说理式”执法，以柔性执法彰显税收“温度”不断提升执法效率，促进纳税遵从，建立和谐征纳关系。严格执行税务行政执法裁量基准及“首违不罚”清单制度，对纳税人同一违法行为，根据自由裁量基准统一执法尺度，有效解决了税收执法中存在的诸多随意性执法、不作为、乱作为的现象，提升规范执法水平。加强重大税务案件审理，严把“证据关、法律关和程序关”；主动公开A级纳税人和“黑名单”纳税人，加大纳税信用评价结果应用。 

　　二是多管齐下，推动普法融入精细服务。持续深入开展“便民办税春风行动”，始终秉承“缴税费人在哪里，便捷服务就在哪里”的理念，将解决边远乡镇纳税人办税难题与智慧办税和新时代“枫桥式”税务所建设集成推进，依托乡村税务“e”站、“枫桥式”税务所、综合调度指挥中心、“和税云”征纳互动集中运营中心，建起“党建引领、税收普法、热线咨询、远程辅导、业务监控、争议化解、决策调度”闭环机制，实现“党务、税务、队伍”信息一屏联动、税费服务一体推进、争议诉求一站解决。大力推广“非接触式”办税缴费服务，推行出口退税“无纸化”网上申报，压缩办理时间，加快推进“智慧税务”建设。 

　　三是分类管理，推动普法融入精准监管。优化“信用+风险”动态监管体系，突出重点领域税收风险防控，对中低风险纳税人进行提示提醒并更正差错，实现风险提示无死角，将普法融入精准监管。特别是对税收违法“黑名单”等失信惩戒反面典型案例一类代表性强、情节严重、关注度高的典型案件的曝光，让税收违法“得不偿失”，推动形成依法诚信纳税缴费的良好氛围。严厉打击虚开偷逃行为。推进“双随机、一公开”监管，严厉打击发票违法犯罪活动。 

　　四是协同联动，推动普法融入精诚共治。建立税收普法宣传协同共享机制，联合地方政府、行业协会、工业园区，携手开展税费法律法规普及宣传活动。发挥“公职律师”等业务骨干作用，通过线下培训、线上直播、进企业、进园区现场辅导等方式，分类别、分行业、分场次开展政策培训辅导，集中为企业送上“助企政策培训包”，推动政策精准送达。 

　　二、存在的不足 

　　落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，虽然已经做了大量工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足，主要表现在以下几个方面： 

　　一是法治宣传教育尚需进一步加强，针对性强、质量高的普法宣传措施和形式还需要不断丰富和完善，可复制可借鉴的经验还不够多。 

　　二是执法规范程度有待提高。税务干部法治意识、知识储备、执法水平还需进一步提高，个别执法人员在实际执法中不能充分运用法律手段维护正常的征纳秩序，对税收违法行为未能进行合法、及时、必要、适当的制裁和处理。 

　　三、下一步工作计划 

　　一是进一步加强干部学习教育。持续健全领导干部学法用法机制，强化法治考核，通过丰富多彩的学习教育方式，强化干部执法素质建设，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，用法律法规武装广大干部职工的头脑，不断提高税务干部的法治思维和法治意识。 

　　二是进一步开展法治宣传教育。继续深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强系统内外法治宣传教育，结合宪法法律宣传月、税收宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入开展新修订宪法及相关法律法规的宣传教育活动，引导全系统干部职工、广大纳税人缴费人做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 

　　三是进一步规范公正文明执法。坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，加大对偷税、骗税税收违法案件的查处力度，对典型违法案件予以曝光。积极探索多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法监督机制，最大限度地减少执法随意性，切实提高税收执法质量和效率。 

　　四是进一步创新“互联网+普法”。强化“互联网+”思维模式，充分利用门户网站、微信公众号、微信群、办税服务厅LED显示屏、征纳互动平台等媒介，结合贴近时代发展、贴近社会热点、贴近百姓生活的目标，创新法治宣传方式，注重满足纳税人缴费人对税收知识、政策、法规的需求，注重与日常工作相结合，注重内容与形式的统一，努力营造良好的税收法治环境。