根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（税总发〔2016〕169号）等要求，2018年和田地区税务局从夯实执法基础入手，积极适应经济新常态信息网络化的新变化，依法履行职能，强化执法保障，防范税收执法风险，积极做好法治税务建设工作，现将相关工作情况汇报如下。

　　一、法治政府工作开展情况

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。一是继续清理行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，按照法定权限和程序实施税务行政许可，规范和改进行政许可行为。二是坚持放管结合，全面规范和公开税务行政许可办理程序、文书表格、服务信息和监督渠道等信息，进一步优化服务方式，创新便民举措，努力实现让群众少找门、少等候、少出门。三是通过办税服务大厅、税企互动平台等渠道，及时向社会公布审批事项受理、办理进展和结果。全年共办理行政许可事项667户次，共出具受理单667份，其中：增值税专用发票最高开票限额审批665户，对纳税人变更纳税定额的核准2户，均在承诺时限办结，无逾期办理现象。

　　2.结合最新改革要求，做好权力清单各项工作。一是严格贯彻落实总局分批公布的税务行政处罚权力清单和区局公布的权力运行流程图，清理税收执法依据，依法公开税收执法权力清单，做好宣传辅导，让税收执法权力在阳光下运行。二是依据区局编制下发的办税事项“最多跑一次”5大类118项和“全程网上办”30类251项公告内容，围绕两个服务清单，按照报告、发票、申报、备案、证明5大类别，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，全面落实纳税人最多只需要跑一次的相关要求。同时对符合网上受理条件的，纳税人还可以通过登录“新疆税务网上办税服务厅”或手机登录“新疆税务手机APP”，实现“足不出户”全程网上办税。截至目前，能够明确岗位职责，规范执法流程，严格按照权利事项目录和权利运行流程图行使权利，不存在违规事项。

　　3.完善宏观调控，做好税收政策效应分析。一是结合汇算清缴和税法宣传月活动，积极为走出去企业开展税收协定和对外投资税收政策辅导。主动加强与当地商务局、经贸委、外管局等部门联系，充分利用大数据和信息化手段，对“走出去”企业实施动态监控。2018年本地2户“走出去”企业已经终止境外投资经营，故目前全地区“走出去”企业累计户数为0户。二是全面释放个人所得税税收改革红利，加强政策培训，组织专项附加扣除等具体政策的辅导，实时解答疑问，做好减税测算和政策效应分析。三是全面落实结构性减税和中央支持新疆发展的各项税收优惠政策。截至2018年11月，和田地区增值税优惠政策实际减免增值税3.21亿元。其中：征前减免2.62亿元，退库减免0.59亿元。四是确保建立点面结合的政策效应分析机制，从全地区经济发展、价格变动、投资等因素，按季度分析报告本地落实西部大开发优惠政策执行情况，深化增值税改革政策执行情况，加强脱贫攻坚税收优惠政策贯彻落实情况以及财产行为税税收收入变动及政策执行情况。全面了解本地落实相关政策的现状及存在的问题，及时解决纳税人涉税需求，有效搭建税企沟通桥梁，努力实现税收优惠政策的应知尽享。截至目前，已按要求完成《税收政策执行情况反馈意见》3篇、《税收政策执行情况专题报告》1篇，情况反映4篇。

　　4.深化推进商事登记制度改革。一是持续推进“五证合一 一照一码”工作，准确把握政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等，切实减轻企业和公民税务证照负担，提高工作效率，确保商事登记制度改革落实到位。2018年全地区共受理“三证合一  一照一码”单位纳税人新开业12308户，变更208073条，注销426户，新开业企业纳税人“三证合一”完成率达到100%。二是继续落实“五证合一”工作要求，2018年我地区共有2875户完成统一社会信用代码转换工作。三是做好个体工商户“两证整合”改革及后续管理工作。推进信息共享平台建设，注重征收与管理、前台与后台之间的内部衔接，按月向区局收集反馈意见。截至目前，全地区共受理“两证整合”个体纳税人新开业10497户，变更58669户次，注销896户，新开业个体纳税人“两证整合”完成率达到100%。

　　5.强化税收职能。2018年我地区紧紧围绕税收中心工作，牢固树立税收经济观，坚决贯彻落实组织收入原则，深化税收分析，强化税源监控，积极促进税收收入与和田经济协调稳定增长。截至2018年12月25日，已累计组织全口径税收收入28.1亿元，同比增长0.2%，增收0.07亿元,完成区局计划考核地方级目标任务的99.7%，超出序时进度1.6个百分点；完成地方公共财政一般预算收入14.66亿元，同比下降3.0%，减收0.46亿元，完成10月和田行署下达12.5亿元税收收入计划任务的117.3%，超出计划进度19.2个百分点。

　　6.加强社会信用体系建设，积极开展2018年度纳税人信用等级评定工作。抓住税收管理的关键环节，严格评定程序、严格评定标准，把握好工作的程序和进度，做到规范、科学，保证评选结果的准确性和权威性。持续做好补评、复评工作。加强纳税信用评价结果应用，深化拓展“银税互动”助力企业发展活动，打造税务领域诚信品牌。按照政府信用信息共享交换平台建设要求，做好税务系统信用信息归集管理和共享交换工作。2018年度纳入纳税信用评定管理总户数为13775户，其中：参评户数3510户，在联合评价中A级纳税人107户，B级纳税人2719户，C级纳税人444户，D级纳税人240户。

　　7.全面落实“双随机、一公开”监管。一是加强双方随机

　　抽查对象名录库建设。结合本地税源结构变化情况，及时对名录库进行动态维护，做到“随机不随意”，提高税务稽查选案准确率。截至目前，已累计建立本级重点稽查对象49户，异常稽查对象804户，已完成名录库18名检查人员信息维护任务。二是科学安排随机抽查工作任务。2018年全地区通过“双随机工作平台”已抽取30户企业。其中：督导企业自查19户，立案检查纳税人11户（目前10户已查结）。共计查补入库632.70万元。其中自查企业累计入库163.91万元，立案查补累计入库468.79万元。

　　总局重点稽查对象随机抽查情况，今年总局随机抽查的企业涉及和田地区中国联合网络通信集团有限公司、北京金隅集团有限责任公司2个集团20户成员单位。最终自查有问题企业1户，即中国联合网络通信有限公司和田地区分公司，累计自查查补总额14.56万元，因企业增值税由区公司统一汇总清算缴纳，已通过留抵税款抵缴自查税款的方式处理完毕。

　　区局重点稽查对象随机抽查工作未涉及我地区。

　　本级通过重点稽查对象名录库开展4次10户随机抽查。其中6户企业开展自查，自查补税52.40万元，4户企业进行立案调查，目前3户已查结，查补入库312.01万元,1户正在检查中。

　　通过非重点企业稽查对象名录库开展9次18户随机抽查。其中11户企业开展自查，自查补税32.72万元；7户企业进行立案调查，立案查补入库152.78万元。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　8.参与税收立法工作。2018年我局能够按照上级统一部署，积极参与税收立法调研，按季度开展税收政策执行情况反馈工作，通过及时搜集、反馈法律法规在基层实施中存在的问题，为上级立法决策提供参考。通过组织开展重大执法决定法制审核制度的试点工作，制定完善《重大税收执法决定法制审核实施办法》、制作法制审核流程图，明确法制审核主体、范围、标准和程序等内容，全面规范执法行为，进一步提升干部法治意识、责任意识、风险意识。截至目前试点单位已经完成了最高开票限额行政许可9户、行政处罚案件5户等两个事项的重大执法决定法制审核任务，取得一定成效。

　　9.严格执行税收规范性文件制定程序。我局按照修订后的《税收规范性文件制定管理办法》相关要求，进一步规范本地规范性文件制定管理。2018年为了贯彻落实党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的有关要求，根据区局规范性文件清理工作的统一安排，紧紧围绕规范性文件清理范围，分阶段分步骤，全面完成本地新税务机构挂牌前的税收规范性文件清理；与落实“三定”涉及的文件清理；关于机构改革涉及的社保费和非税收入相关文件清理；涉及产权保护的税收规范性文件；生态环境保护法规、规章、规范性文件、证明事项清理等大量的文件清理任务。

　　10.强化税收规范性文件审查。本地制定的税收规范性文件均按照地区税务局法制科起草文本，网络形式征求地区局机关相关业务科室及基层县市局的意见，会签相关所有科室，法制科合法性审核后签署同意意见，按公文处理程序由局领导签发后以公告形式发布。在进行合法性审核的同时也开展了合规性评估及公平性竞争审查，并及时向区局备案。

　　11.健全税收规范性文件清理长效机制。今年根据新税务机构挂牌前的税收规范性文件清理工作要求，最终确定了本地需要全文失效废止的税收规范性文件28件，修改部分内容的税收规范性文件1件，继续执行的税收规范性文件3件。需要新制定文件1件。以上文件清理情况已于7月5日新机构挂牌当日,分别以《国家税务总局和田地区税务局关于发布《和田地区税务行政处罚裁量基准（试行）》的公告;《 国家税务总局和田地区税务局关于公布继续执行的税收规范性文件目录的公告》；《国家税务总局和田地区税务局关于修改部分税收规范性文件的公告》；以及《和田行署关于国税、地税机构改革涉及政府及部门规范性文件执行问题的通知》（和田行政公署负责发文）共计4份公告文件形式制发完毕。7月12日根据规范性文件管理办法要求按时完成了4份备案文件的起草以及相关资料的报备任务。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　12.健全依法决策机制。制定相关议事规则，结合本地税收工作实际，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，并督促各科室根据议事规则提交议题，强化决策程序的刚性约束。按照区局要求及时调整并抓好落实。

　　13.加强合法性审查。2018年我局继续与新疆玉都律师事务所签约，保证法律顾问在本地制定税务重大行政决策、推进依法行政、完善法律风险化解机制中发挥积极作用，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。截至目前，我局法律顾问在制定《和田地区税务行政处罚裁量基准（试行）》公告，以及日常稽查办案取证等方面，已累计提供法律咨询服务6次。

　　14.坚持集体讨论决定。2018年依据和田地区税务局议事规则，凡涉及“三重一大”事项，按照民主集中制，由党委会议集体充分讨论研究后决定。坚持“一把手”末位发言制，严格执行对决策严重失误或者造成重大损失、恶劣影响的，追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　15.全面落实行政执法责任制。机构改革以后及时调整各级税务机关税收执法责任制工作领导小组，进一步明确工作职责，将《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》和《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引(1.0)版)》及时转发基层单位，要求组织认真学习，深入领会《办法》精神，深刻理解《办法》内容，切实增强干部的执法风险防范意识和责任意识。确保税收执法责任制全面贯彻落实。截至2018年10月底，计算机日常考核确认执法过错行为共计207个，其中税务机关过错行为3个，税收执法人员过错行为204个；人工考核确认执法过错行为共计188项，其中税务机关过错行为0个，税收执法人员过错行为188个。过错责任追究共计395人次，其中，批评教育395人。

　　16.改革税收行政执法体制。2018年我局依据《国税地税征管体制改革方案》、国务院国税地税征管体制改革座谈会、全区税务系统机构改革动员部署视频会议的安排，围绕“七个讲清”逐级逐人开展谈心谈话，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，严格遵守严明政治、组织、机构编制、干部人事、财经、保密“六项纪律”和总局“六个严禁”要求，规范部门职责，优化机构设置和责任分工，科学定岗定责定编。在今年新招录公务员编制设置时，招录倾向于征管一线急需的专业人才。机构改革后，进一步整合队伍，合理配置执法资源，实现人力资源向征管一线倾斜，提高岗责效率。

　　17.健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强了与公检法等部门的沟通、协调。明确信息共享、案情通报、案件移送制度，实现相关部门间联动机制长效化，联席会议常态化、案件资料线索交换定期化。截至目前，已先后召开四部门案件协调会议3次,全地区初步形成了对虚开骗税违法行为露头就打、一查到底的压倒性态势，税收秩序得到有效规范。

　　18.完善税收执法程序。为了保护纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人的合法权益，根据有关规定，结合全地区税收执法工作实际，先后在机构合并前后分2次制定完善了《和田地区税务行政处罚裁量基准（试行）》，规定了行政处罚裁量首违不罚、一事不二罚的原则，确保裁量的幅度、种类等与实际情况相符，保证行政处罚权力正当使用，维护纳税人合法权益。

　　19.创新行政执法方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。管理好纳税服务平台，积极用好微信、QQ群等媒体，重点加大税收法律法规、办税服务指南等公开和宣传咨询。推进“双随机、一公开”，启动“电子税务局”项目建设，为纳税人提供高效服务。

　　20.加强法制队伍建设。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求税收执法人员必须持证上岗，对未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是通过金税三期及内部控制监督平台有效强化执法人员执法考核，通过加强培训学习，提高执法人员素质。三是通过配备执法记录仪26台，逐步改善执法条件，降低执法风险，推进依法治税顺利开展。

　　21.加强行政执法保障。按照预算管理改革要求，严格对行政机关履行执法职责所需经费，进行本级机关预算，保证执法经费足额拨付，截至2018年12月全地区采购货物类资产119.43万元。建立健全预算执行管理长效机制，严格执行收支两条线的管理规定。不存在将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩现象。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　22.完善权力制约机制。2018年和田税务结合自身实际，严格按照税务总局内控机制建设总体规划，以强化内控机制建设为引领，大力推进内控机制建设。通过完善涵盖财务管理、政务管理、党建管理、风险管理等86项制度，为我局督察审计工作提供坚实的制度保障。利用日常疑点数据监控、上级下派疑点数据核查、主责部门疑点数据核查以及开展各项执法督察等多种平台监控形式对执法风险进行防控。通过运行平台固定指标，原国地税通过内控平台共计推送核实398条疑点数据，其中推送督审项目23条；接收区局推送疑点数据16条；利用平台指标扫描筛选的数据开展执法督察2次。同时，结合工作实际，积极开展风险补充防控工作，原国地税内控平台共录入有效风险点182条，防控措施182条。通过运用平台的各项功能，切实落实风险防控。

　　23.切实加强内部监督。一是紧紧围绕督察内审总体思路与工作安排，深刻理解督察内审工作相关要求部署，高度重视各项执法督察工作，召开专门工作会议全面安排部署2018年各项执法督察工作，形成了主要领导抓总体、分管领导抓细节、各职能科长抓落实、各县市局全面展开的工作格局。二是将各级税务机关落实“经济责任审计、国标行业代码转换核实校验、国务院减税措施落实情况、贯彻落实组织收入原则情况、增值税发票风险管理情况、个人所得税全员全额明细申报管理等区局规定的2018年税收执法督察重点内容作为工作切入点，开展全面税收执法督察，税收执法行为得到有效规范。截至目前和田地区全系统先后开展督察审计项目共计52项，其中：地区局组织开展2018内部审计13项，国标行业代码转换核实校验专项督察3项，重点执法督察4项，各县市局开展各类执法督察累计32项。三是以推进执法管理信息系统和执法监察子系统为切入点，对“两权”运行实施动态的事前预警、事中监控和事后纠错，做到化解廉政风险的同时实现过程留痕，通过短信提醒、系统提醒、书面提醒等方式实时预警。

　　24.自觉接受外部监督。建立行风监督常态化机制，定期召开座谈会，虚心听取来自各方面的意见和建议，排查纳税服务行风监督建设中存在的问题，规范内部管理，净化税收执法环境。进一步完善涉税舆情监控、收集、研判及处置工作机制。将舆情管理工作作为社会和谐稳定的重要工作，年初列入当年工作重点和考核内容，与稳定工作同部署、同落实。进一步加强和规范涉税舆情管理工作，提高和田地区税务系统涉税舆情的应对处置能力。2018年本地未发生舆情事件。

　　25.加强行政监督。按照《自治区税务系统财务公开实施办法》的要求，落实财务公开的有关规定，采取各种渠道和方式对重大财务收支和重要财务事项在适当范围内公开。同时，按照财政部统一部署，向社会公开部门预决算、“三公”经费等情况，主动接受社会监督。

　　26.完善社会监督和舆论监督机制。和田地区税务局办公楼设有政务公开栏、公示栏、社会监督栏，共公开信息156条。政务公开栏主要公开政策法规、优惠政策、取消进户执法清单、减负清单等文件资料。公示栏主要公开局机关及系统人事变动、评先选优等相关资料。社会监督栏公示检察院、纪检委、财政局、街办、电力公司等单位的10名义务监督员，对全单位各项工作予以监督。

　　27.全面推进政务公开。一是通过和田地区税务局门户网站对政务类信息公开共计226条，包括领导介绍、机构设置、涉税公告、人事管理、工作动态、税收收入统计、行政许可规定等内容。及时更新发布领导信息9条，发布工作动态48条，涉税公告48条，发布税收宣传类信息96条。通过电子显示屏、微信、QQ群等新媒体方式公开政府信息45条。在网站及时公开预算、决算及相关文字说明，包括收入支出预算表、收入支出决算表等。按照审计部门要求，按时公开“三公”经费预决算。在网站主页公开纳税咨询投诉、税收违法举报、税务干部违纪举报、政府信息公开等电话信息。系统各单位通过纳税服务大厅向纳税人发布涉税公告、政策宣传、减免税清单等涉税资料共计约2000份。二是规范税收政策解读，充分利用门户网站、办税服务厅公示栏，及时公布税务总局明确的税收权利和责任清单，晒出权责家底，主动接受社会监督。认真开展第27个税收宣传月，围绕“深化税收改革、助力企业发展”的宣传主题，结合“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动，开展了1次“税收优惠助推企业发展”电视访谈活动，积极宣传税收政策，为广大纳税人解疑答惑，重点介绍了2017年以来和田税务部门持续释放改革红利、助力企业发展的工作成效。借助“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动，开展进社区、进机关、进企业、进驻村点、进学校、进便民警务站“税法六进”活动，积极参与地方“宪法·法律宣传月”活动，开展与群众面对面宣传，编印并发放双语宣传资料6000余份，受理咨询500人次。三是推进纳税服务公开，开展2次“民营企业共话税收”座谈会，与20家企业代表进行面对面交流，广泛征求意见建议，帮助企业出谋划策，积极为企业持续发展“引路、助力、提速”。系统各单位也相继召开不同形式的税企座谈会，深入了解企业生产经营情况、征集纳税服务需求、共谋税企发展，收到了较好效果，共计发放宣传资料2370份，征集问题18条，已全部回应解决。公布2017年纳税信用A级纳税人名单107户，倡导社会依法诚信纳税。2018年共参与2次“和广行风热线”活动，累计答复纳税人疑问15个，通过电话、微信回复纳税人180次。

　　28.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化。一是认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则，从深入基层联系点、接待群众信访、改进调查研究、精简文会等细节入手，持之以恒纠“四风”。截至目前已累计查处违反中央八项规定精神案件2起，给予党政纪处分1人、通报批评6人。对包户住户工作中作风问题突出的3名干部给予党政纪处分和组织处理。二是认真学习新修订的中国共产党纪律处分条例，深入扎实开展警示教育月、党风廉政教育月等活动，把廉政教育纳入每周一次政治学习的必学内容和干部培训的必讲课程。邀请党校专家授课，领导干部带头讲廉政党课，学习近年来系统查处的典型违法违纪案例通报，用身边人和身边事教育警醒干部职工。组织参观监狱、廉政教育基地和爱国主义教育基地，举办廉政摄影漫画展，编发廉政短信、微信和家庭助廉倡议书。召开专题组织生活会，切实增强党员干部不想腐的自觉性和不敢腐的警惕性。三是向系统干部职工发送节前廉政提醒短信9轮、3000人次。3名处级干部、2名科级干部按规定报告操办婚丧事宜。对2名副科级试用期转正干部出具党风廉洁情况评价意见。四是进一步开展限期清理清退违规占用农牧区土地资源专项整治工作，清理清退违规占用农牧区土地资源71人次，清退率已达91%，其余正在清退。五是加大问题线索核查力度，累计处置问题线索26件，立案15件，给予党政纪处分11人次、降低退休待遇3人次、取消退休待遇2人次；受理“一案双查”案件5起，给予组织处理1人。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　29.完善复议应诉工作体制机制。深入研究税务行政和解调解制度，实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调。目前我局已经明确由法制科具体承担税务行政复议职责，2018年暂无行政复议案件。税务行政复议案件审理机制将配合区局逐步建立完善。

　　30.改革信访工作制度。进一步完善稳定风险排查机制，增强信访工作透明度。一是狠抓首问责任制、来访接待制和定期督查制度的落实。通过加强法治宣传，对上访群众进行法制教育，引导群众依法、有序上访，客观公正地反映问题。二是结合“两本账”建设，排查化解风险隐患，规范信访受理流程，促进信访工作的规范化、法制化。三是做好应急预案。根据地委、行署工作安排定期全面排查本单位、本系统存在的信访隐患、突出问题及各种矛盾纠纷，认真分析问题原因，尽早做到心中有数，针对不同原因制定各种应急方案，及时进行思想引导，做到有备无患。四是抓好老干部管理。制定《国家税务总局和田地区税务系统离退休人员管理办法（试行）》《国家税务总局和田地区税务局离退休人员包联管理制度（试行）》，筑强管理制度基础。组织全系统干部与老干部开展包联工作，及时了解老干部思想动态，强化离退休干部思想政治教育，抓好日常行为监管。五是加强在职干部思想动态管理，结合廉政工作定期开展局领导与科室领导、科室领导与科室干部谈心工作，通过组织青年干部联谊会并召开座谈会，及时了解干部内心所困，做好心理疏导，让所有干部体会到健康生活快乐工作的真谛。

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　31.提升税务机关领导干部法治理念。为进一步增强税务干部法治意识，和田地区税务局在制定全年教育培训计划时，将领导干部学法列入年度教育培训计划中，将宪法、相关法律知识学习作为各级各类干部培训的必修课程。在年度科级干部考核中，要求各县市局领导班子及班子成员进行述职述廉述法报告。全地区税务系统累计参加上级局各类培训60次，共731人参加，累计培训5159.7人天数。地区局按计划举办各类培训32次，共3142人次参加，累计培训9426人天数。各县（市）税务局举办各类培训98次，共2420人参加，累计培训3630人天数。

　　32.增强税务人员法治意识。今年系统举办的各类培训班时间超过5天的，均已安排宪法、法律等法治内容，把宪法、法律作为各类税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度，及时对系统取得律师资格人员进行相关信息统计，做好入库人才储备；全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，积极探索运用以案说法、法律知识竞赛等创新方式提高干部学法热情，提升培训效果，增强法治意识。

　　33.加强税法宣传教育。一是落实责任制。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，层层压实宣传责任。二是制定和完善宣传规划和方案，确保宣传工作有计划、有重点、有责任，全面落实“七五”普法各项工作任务。三是拓展宣传渠道。在国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。依托办税服务厅、税务网站、税务报刊图书、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化。四是用好中国税务网络大学学习平台按季度不少于7学时要求，组织系统干部进行自主学习。积极开展法宣在线网络学法学习考核，确保每人不少于5000积分，今年全系统共参加各类无纸化网络学法考试6次，通过率达100%。

　　（八）组织保障和落实机制

　　34.强化依法行政工作组织领导。机构合并以后地区、县市两级税务机关均成立了由党委书记、局长担任组长，党组副书记、其他党委委员为副组长，各职能部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的组织领导。严格落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，充分发挥领导小组的核心平台作用，并做好会前学法组织工作。全年累计召开6次依法行政工作专题会议，审议了《关于机构改革涉及的社保费和非税收入相关文件清理情况的报告》等具体工作议题。全地区逐步完善了税收法治建设绩效考核，突出绩效考核指标应用。已按要求将上一年度法治政府建设情况向上级报告，并通过门户网站向社会公开。

　　二、税收法治工作存在问题及建议

　　（一）依法行政工作领导小组会议内容不够丰富，议题较少。会议内容局限于会前学法，审核文件等，各业务科室提出的议题几乎没有，导致会议内容不够丰富。建议：加强依法行政工作领导小组成员单位的沟通，注重收集依法行政工作推进过程中的重点、难点问题，不断丰富会议议题，通过依法行政领导小组会议进行讨论，解决重点难点问题，推动我局依法行政工作不断进步。

　　（二）法制宣传教育形式有待进一步创新。从“六五”到“七五”，普法措施、方法变化不大，法制宣传教育形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。普法宣传仅满足于规定动作，真正社会大众喜爱的高质量的法制专栏少，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传视频少。建议：充分发挥电视、网络、微信等新媒体的作用，加强和改进法制宣传，通过典型的、有影响力的案件讲法，向干部群众进行法制宣传教育；充分发挥法律顾问作用，举办法律咨询活动，解答法律问题，传播法律知识提升宣传实效。

　　（三）执法人员业务水平有待加强。因机构改革原国税及原地税业务合并以及干部新旧交替，干部相互业务熟悉程度不够，新招录干部对税收业务也不够熟悉，造成执法水平不高等问题，在执法过程中出现错误。建议：采取多种形式的理论及实操培训，使法治学习常态化、制度化，不断增强全体干部职工的法治意识，提高执法人员业务能力。

　　三、今后法治税务工作方向

　　（一）加强权力监督和制约。今后充分利用内控监督平台，加强对税收执法工作的监督。利用巡视巡察、执法督察等多种形式开展执法工作检查。加大执法工作的绩效考核和过错责任追究，全面提升执法质量。

　　（二）加强税收法治工作队伍建设。配齐配强各级法制机构的工作人员，保持相对稳定。加强本地公职律师培养，发挥法律顾问的作用。及时总结不足，采取措施全力做好2019年度全国税务系统执法资格考试相关工作。

　　（三）着力推行三项制度。在全地区扩大试点范围深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度的推行。充分发挥三项制度在规范税收执法行为、降低税收执法风险、促进科学民主决策的作用，加强三项制度专项督导检查，对工作落实不全面、不具体，实施过程不规范、不到位的单位进行督导。

　                     　国家税务总局和田地区税务局

　                         　2018年12月28日