2024年，国家税务总局伊吾县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在哈密市税务局和伊吾县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将我局2024年度推进法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化依法行政观念，坚持运用法治思维和法治方式推动税务各项工作。健全完善领导干部集体学法制度，通过领导领学、支部统学、青年联学的联动学习形式，持续抓好学习教育，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。压实基层税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。通过组织专题培训、讲座、观影等多种形式，促进税务干部不断巩固学习成果，增强法治意识和依法行政能力。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是聚焦主责主业，严格落实组织收入原则。加强税收分析监控，逐级细化征管措施，扛牢抓实各项税费优惠政策落实工作责任，严守组织收入纪律，坚决守住不收“过头税费”底线，依法征收、应收尽收。同时，牢固树立“税费皆重”理念，坚持税费协同共治，扎实推进社保费和非税收入工作。2024年，伊吾县税务局累计组织税费收入较上年同期平稳增长。二是发挥职能作用，严格执行各项税收政策。坚持不折不扣落实落细各项税费优惠政策，持续优化“政策找人”工作机制，聚焦市场主体减负纾困，结合辖区各行业特点，实施“下沉问需”，充分利用税收大数据筛查政策适用主体，实现政策“精准直达”，持续开展“便民办税春风行动”和优化税收营商环境，不断拓宽宣传渠道，扩大宣传力度，确保政策红利直达快享和高效便捷，以良好的税收营商环境，助力培育激发全县市场主体活力，2024年，宣传推送各项延续、优化、完善税费优惠政策51项，惠及纳税人8641户次。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是严格遵守规范性文件清理要求。严格按照自治区税务局及哈密市税务局清理规范性文件工作的要求，在伊吾县域内对征纳双方具有普遍约束力的税收规范性文件开展了全面清理，确保税收规范性文件清理工作及时、全面、有效。2024年暂无需要清理的规范性文件。
二是加强行政审批事项管理。认真落实《国家税务总局关于进一步深化税务行政审批制度改革工作的意见》等相关文件精神，持续巩固税务行政审批制度改革结果，围绕简政放权、服务发展、提质增效，积极推进税务行政审批制度改革。2024年，累计办理最高开票限额审批业务3户次。
三是定期反馈政策执行问题。定期由各业务部门反馈政策执行中存在的各类问题，并及时向上级反馈处理，同步加强税费优惠政策风险排查，坚持以问题为导向原则，按照“精准施策”工作要求，开展疑点数据分析，构建“事前预审、事中审核、事后督检”风险防控机制，2024年，向上级报送各类问题102个，开展税费优惠政策风险排查6次。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是强化依法决策意识。及时调整全面依法行政领导小组与重大执法决定法制审核委员会相关人员，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，推进依法民主决策，防范决策风险。
二是加强重大执法决定法制审核。按照《伊吾县税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》相关工作要求，认真开展重大执法决定法制审核，加强法制审核团队建设，明确审核方式、时间和处理办法。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，保证执法决定合法有效。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是持续推进严格规范公正文明执法，按照前期制定的工作实施方案、办法及工作指引，持续统筹推进全行政执法“三项制度”，依托执法信息公示平台，统一规范、全面公示执法信息，使行政执法更加透明化、公开化。积极使用执法记录仪记录执法事项，并及时上传至执法音像记录存储平台，做到执法全过程可回溯管理，通过记录使干部执法行为更加规范化。严格落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人合法权益。
二是精准落实“首违不罚”清单。认真落实国家税务总局下发的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第6号）和《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》（国家税务总局公告2021年第33号）文件精神，对未按规定办理纳税申报、未按规定取得发票等14项税务违法行为，符合“首次发生、危害后果轻微、主动改正或者限期改正”情形的，不予行政处罚。2024年，处理重大执法决定法制审核案件6笔。
三是严格落实执法资格管理。持续落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局的执法资格情况实行动态监控管理，严格禁止临聘人员从事执法岗位工作，同时为提升执法人员专业素养和能力，充分利用夜校学习、岗位培训、课程讲解等多样形式开展法治培训，进一步提高了执法人员的法律素质和执法水平。为进一步加强新录用公务员的培训管理，2024年我局组织3人参加全国税务系统统一执法资格考试，日常组织执法资格考试培训、日常监督学习，及时参加区局初任培训，确保新录用公务员提升素质能力，克服本领恐慌，积极投入税收工作。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。切实提高政治站位，严明工作要求，扛牢压实责任，细化工作举措，着力实现越是工作紧急、工作重要，越要坚持依法行政，在处置突发事件中推进法治政府建设，努力提高突发事件依法处置能力。
二是积极做好风险防控工作，制定各类应急预案，强化突发事件依法分级分类施策。成立信访、舆情、应急管理等多个专项工作领导小组，并明确各个小组的工作职责，确保各专项工作有序运转；定期按照各类应急预案开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是提升纳税人权益保护水平。为解决纳税人实际困难和诉求，伊吾县税务局以税收法律政策为主体，以各业务骨干为支撑，整合税务专业资源和人民调解员专业调解力量，打造“红色枫桥式”税务争议调解室，运用“四前”调解工作法打造了税费矛盾纠纷调解伊吾新样本，推出一系列精细化服务措施，协同推进税务领域矛盾纠纷多元预防调处化解体系建设。积极响应纳税人缴费人急难愁盼的涉税诉求，确保纳税人呼有所应、应有所答，2024年，实际解决争议问题3起。
二是加强行政复议应诉工作保障。认真贯彻落实行政复议法、行政诉讼法和新疆税务局行政复议应诉规则及相关制度。组织人员学习行政复议和行政诉讼相关知识，明确相关工作岗位及工作职责，严格执法程序，以法律为准绳，确保所有案件能够有法必依，违法必究。2024年，我局未发生信访案件、行政复议案件、行政诉讼案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
不断强化政治监督，综合运用廉政测评、谈心谈话、收集意见建议等多种手段强化干部监督，坚持问题导向，将纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”第一种形态，加强对干部的经常性监督和全方位管理，使干部时时处处感受到纪律的严格约束。2024年，各职能部门发布各类检查通报41期，纪检组发布“监督的再监督”通报5期，切实将严明纪律的责任内化于心、外化于行。同时不断提升政务公开质效，全面落实政府信息公开条例等相关规定，通过县政府网站、执法信息公示平台、本局网站、办税服务厅信息公开栏等多渠道，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，主动接受社会监督。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是持续优化税收征管办税服务。以10个“哈税宝”和2个“智能微舱”为载体搭建指尖上的“服务室”，不断丰富集人脸识别、自助办税、视频咨询于一体的智慧办税系统；高效利用“哈税通”小程序，实现远程帮办、辅导帮办、咨询解惑，减轻综合服务窗口80%的叫号压力；建立3个“智办点”和2个“税务E站”，利用“流动办税服务车”，采取“巡回+预约”的方式，为零散商户聚集区、偏远地区游牧人群提供涉税服务，惠及1.68万偏远地区纳税人缴费人实现“预约受理、纳税服务、上门送票、政策宣传”等“一站式服务”。
二是持续优化营商环境。建立“全程网上办、远程视频办、线上线下联动办”三位一体的“非接触式”办税缴费服务体系，组建“伊税蓝”青年先锋服务队，及时解决纳税人缴费人疑难问题。通过税企互动平台、税企微信、QQ群等向纳税人推送税费优惠政策上千条；开展实体纳税人培训学堂，对企业普惠性税收减免政策进行全方位解读，确保纳税人应享尽享；举办“优化税收营商环境”推介会，用丰富的税费数据、翔实的企业案例、特色的伊吾经验，多维度系统展示伊吾税收营商环境的风貌和实绩，开启伊吾县税务局“以数治队”“以数治税”新局面，助力打造一流营商环境。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，严格落实全面依法行政领导小组及其办公室议事规则和会议制度，研究和推进上级关于全面依法行政的决策部署和工作任务，督促检查全面依法治税重点工作落实情况，有力推进法治政府建设。
二是统筹协调依法治税相关工作。局领导带头研究解决重大问题，亲自安排重点工作，把控重点环节，统筹推进全局法治政府建设各项任务落实落细，将法治建设和依法行政相关工作纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。2024年，共召开依法行政领导小组会议2次。
二、存在问题
一是执法管理水平还需提高。法律专业人才、全面掌握税费业务的综合性人才不多，部分税务干部仍然存在业务水平不高、运用法治观念解决问题能力不强、风险防范意识薄弱等情形，学法、用法上下的功夫还不够，主动学习、加强练习的劲头还需提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。
二是税收法治环境还需优化。在部分税收政策落实时与县域多个部门之间协作配合还需进一步加强，与县域内多个部门之间信息共享还有待提升，协税互税机制还需进一步完善，风险管理和执法监管配合还需优化。
三、下一步工作思路
（一）坚持服务经济社会发展大局，依法依规组织税费收入。引导干部常态化学法用法，坚持依法依规征税收费，扛牢抓实各项税费优惠政策落实工作责任。把以学促干融入发展实践，进一步发挥税收职能作用，服务实体经济、民营经济发展，为伊吾经济高质量发展赋能添彩。
（二）坚持严格规范公正执法，不断推进依法治税。牢牢把握依法治税这条主线，严格落实税收执法责任制，明确税务人员的执法职责和权限，对执法各方面进行全程记录和监督，通过分解权力、增加审核等方式，强化对税收执法权的制约。建立健全内外部监督机制，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督，发挥税收执法监督效能，对重点环节、重点岗位、重点人员和重点业务加强监督，严肃查处违规执法行为，确保税务执法公正、公平、公开。
（三）坚持提升执法能力，努力夯实队伍基础。深化人才机制建设，加强执法队伍建设，不断提升税务干部法治素养和法治业务能力，注重培养干部适应法治建设形势、创新法治实践、依法治税的能力，坚持“学、考、练、督”一体化推进，优化轮岗机制，让税务干部更多参与涉法涉税事务处理，全面提升行政执法人员依法行政能力水平，为税务法治建设提供坚强保障。
（四）坚持做好税收服务，稳固优化法治宣传。立足于“优化税收营商环境”，以“便民春风行动”为基础，以更大力度、更实举措，满足企业个性化税费服务需求，持续做好税收服务，同步增强税法培训宣传力度，通过“线上+线下”、新闻媒体、税企互动平台等多样方式开展对外宣传、辅导和培训，不断提高纳税人缴费人的办税遵从度。
国家税务总局伊吾县税务局
2025年3月25日
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