2024年，国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》原则和要求，全面推进税收法治建设，为推动税收事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作总结

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.加强党对税收法治工作的全面领导。认真落实税收法治建设的各项决策部署，党委书记切实履行税收法治建设第一责任人职责，全年召开全面依法行政领导小组会议4次，研究部署依法行政工作。结合推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持在法治框架下深化完善新征管体系，显现税收法治建设推动税收改革的实际成效。

2.建立“六学”联动机制，通过讲党课、专题培训、交流研讨、主题党日等方式抓好学习，做到在职、退休、编外学习“全覆盖”，将理论学习作为提升自身素养的重要抓手，全面提升全局干部职工法治理念和法治思维，营造浓厚的学习氛围。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规抓好组织收入工作，做到应征尽征，坚决守住不收“过头税费”的纪律底线，真抓实干，深入开展分析预测和重点税源管控，采取有效措施，强化欠税管理，结合风险管控，切实增强薄弱环节治理，确保组织收入工作取得良好成效。

2.落实落细税费优惠政策。落实税费优惠政策要求，充分发挥税费优惠政策落实工作领导小组统筹作用，积极开展税费优惠政策的系统梳理和信息共享，加强税费优惠政策宣传辅导，精准推送各项税费优惠政策，确保政策红利应享尽享。

3.持续深化“放管服”改革。全面推行税务证明事项告知承诺制，在办税服务场所公告栏及时公布实行告知承诺制的税务证明事项目录，提供告知承诺书，供纳税人查阅。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强政策确定性管理。认真落实税费优惠政策和问题快反工作机制，积极协调解决税费政策落实工作中的重点难点问题。加强税收政策执行情况反馈，重点聚焦2024年延续优化完善的税费优惠政策、重点群体和退役士兵优惠政策落实情况，跟踪政策执行过程中存在的风险，关注政策落实成效，定期收集整理在政策落实过程中存在的问题和意见建议，及时分析研判，统一税费政策执行口径，降低执法风险，确保税费优惠政策落实落细。

2.强化规范性文件管理。坚持税收法定原则，严格落实规范性文件制定权限要求，落实税务规范性文件清理长效机制，常态化开展税务规范性文件清理工作。对涉及纳税人权利义务的文件开展合法性审核，确保文件合法合规，确保税务执法依据的合法、规范、统一。不断提升业务素养，积极提出建设性意见建议，切实发挥法律服务职能，进一步完善规范性文件管理工作机制，确保有件必备，有备必审，有错必纠。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.发挥依法行政领导小组的核心引领作用。定期召开全面依法行政工作领导小组会议研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，将依法治税工作融入税收工作大局中进行统筹，促进税收法治与税收业务的深度融合。

2.严格执行巴里县税务局党委议事规则。健全民主决策机制，定期召开党委会议、局长办公会议，传达贯彻上级党委重要决定、重要会议精神及重大决策部署，研究部署巴里坤哈萨克自治县税务局税收工作中的重大、重要事项。全面落实“三重一大”制度，系统内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用通过党委会议集体讨论作出决定。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.严格规范税务执法行为。深入落实行政执法“三项制度”。依托税务执法信息公示平台，定期进行公示，促进行政执法更加公开透明。持续落实重大执法决定法制审核制度，规范审核流程，充分发挥公职律师和顾问律师的把关作用，保障重大执法决定合法有效，全年共计审议并通过重大执法决定6件。通过文字、音像等形式对税务行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和回溯管理。

2.严格以“精确执法”为核心。通过裁量基准统一化、“首违不罚”柔性化、监督机制透明化，平衡执法刚性与服务温度。扎实推进《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》落地，落实裁量基准具体内容，厘清推进落实方式，梳理业务办理流程，规范各环节任务事项及工作标准，有效规范执法人员的执法行为。全面推行说理式执法，严格规范税务执法流程，依法保障行政相对人知情、陈述、申辩、提出法律救济等权利，把好程序关，依法保障纳税人缴费人的合法权益。

3.严格执行执法人员资格准入机制。认真组织新入职干部开展执法岗前培训，制定培训方案，组织业务骨干担任讲师团队，通过讲师授课、“学习兴税”线下线上相结合的方式，开展税收政策、执法程序、廉政教育等方面的培训。加强工作人员执法资格管理，严格履行未通过全国统一执法资格考试人员不得从事执法岗位要求，确保税务行政处罚等执法行为由具有行政执法资格的执法人员实施。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应急预案。提高应急预防、处置和指挥水平，坚持“预防为主、快速反应、及时报告”原则，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建的运行机制，明确突发事件应对处理流程，加强应急保障，充实应急人员队伍，完善应急基础建设，开展日常培训、演练等各项工作，确保各类突发事件应对及时有效。

2.增强风险防范意识。强化干部职工法治意识，坚持依法行政，规范执法方式，在应对突发事件过程中，严格遵循法律规定和政策规定，确保处置措施的合法性和公正性。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.建立社会保险费争议处置机制。深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，联合县人力资源和社会保障局、财政局、医疗保障局、信访局印发《巴里坤哈萨克自治县社会保险费争议处置实施方案》，加强部门协作互助，推动构建“政府主导、上下联通、左右贯通、协同高效”的征缴争议处理工作格局，探索建立跨部门社会保险费争议联合处置机制，推动社会保险费争议化解在基层、消除于萌芽，提升缴费人权益诉求便利度。

2.完善宣传渠道，保障纳税人合法权益。通过办税服务厅LED显示屏、门户网站、纳税服务微信群、办税服务厅热线等多种渠道向社会公开纳税人缴费人的权利与义务、税收政策与办税流程、行政审批事项、欠税公告、投诉举报电话等内容，保证办税公开的广泛性和有效性，保障纳税人缴费人的合法权益。

3.切实强化司法协作。健全与法院在税款追征、强制执行、破产清算、债权申报等涉税事项上的协作机制。进一步加强行政执法与刑事执法的衔接，与法院、检察院就涉税线索移送、具体案件研判等方面展开合作，强化部门间的信息共享。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.不断提升政务公开质效。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依据权力清单，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

2.深化纪检监察体制改革。积极构建一体化综合监督体系，形成监督合力，构建横向到边、纵向到底的“立交桥式”监督体系。压实主体责任，强化监督责任，督促主要负责人履行“第一责任人”职责，加强对党委班子成员的监督，推动“一岗双责”走深走实。

3.强化执纪问责。一体推进“三不腐”，强化“不敢腐”震慑。坚持法治思维，严格执纪执法，持续释放重遏制、强高压、长震慑的信号。运用监督执纪“四种形态”，严格落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，增强问责的严肃性和公信力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.不断提升办税服务质效。积极推广网上办税，紧跟发票电子化改革发展目标，稳步做好“数电票”推广应用和风险防控工作。加强税务干部新电子税局系统操作培训，持续开展对纳税人缴费人的培训辅导，确保纳税人缴费人熟练掌握新电子税局相关操作，最大化提升纳税缴费效率。

2.深入推进“互联网+”监管执法。站在税务整体工作的角度，加强总体性、系统性谋划，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，全力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系，按照“数据+规则”“信用+风险”新型税收征管模式，提升税务执法精准度。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强政治引领，强化政治监督。不断增强学习的系统性、针对性、实效性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.健全依法行政工作领导机制。建立健全由主要负责人任组长的全面依法行政领导小组，坚持和加强党的集中统一领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。将法治建设纳入税收发展总体规划和年度工作计划，认真落实依法行政考核机制，将法治建设与年度工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二、存在的问题和不足

2024年巴里坤县税务局通过深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强税收法治工作建设，全局干部职工的法律素养和依法行政水平明显提升，各项工作的有力落实也为县域经济社会发展贡献了税务力量，但还是存在以下不足：一是在法制队伍建设方面，法律专业人才有所欠缺，具有法律专业背景或者通过国家统一法律职业资格考试的人员较少；二是运用法治思维化解征纳矛盾、应对风险的能力还有待加强，部分税务干部仅凭以往工作经验开展税收执法，缺乏将法治思维运用到实际工作中的能力。

三、2025年推进法治政府建设工作要点

（一）科学组织税费收入。坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，始终把依法依规贯穿于组织收入工作全程，聚焦职能站位，充分运用税收大数据强化税费收入形势分析，排查风险隐患，堵塞征管漏洞，巩固深化良性组织收入工作机制。

（二）强化执法风险防控。完善执法风险防控体系，加强对执法风险点的排查和分析，制定针对性的防控措施，建立风险预警机制，实现对执法风险的全过程动态监控。加强对重点领域和关键环节的执法监督，规范执法行为，严格责任追究。

（三）深化部门协同共治。积极与地方政府及其他部门沟通协调，建立健全常态化的信息共享、执法协作机制，加强在税收征管、联合惩戒、信用建设等方面的合作，形成工作合力，共同推进法治政府建设。

（四）加强执法队伍建设。加大培训力度，丰富培训内容和形式，重点加强对新出台法律法规、税收政策以及执法程序的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。严格落实税务轻微违法行为“首违不罚”清单，规范税务行政处罚裁量权，不断提升基层执法人员运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作、应对风险的能力。

（五）优化税收法治环境。持续推进征管体制改革，落实各项税收优惠政策，优化办税服务流程，提高纳税服务质量，增强纳税人缴费人满意度和获得感。加强税收法治宣传教育，创新宣传方式方法，提高宣传的针对性和实效性，营造全社会关心支持税收法治建设的良好氛围。

                                            国家税务总局巴里坤哈萨克自治县税务局

                                                    2025年3月25日