2024年，国家税务总局哈密市伊州区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，紧密围绕伊州区委、区政府和税务系统各项工作部署，坚持依法行政、依法治税，全面推进法治税务建设，现将全年工作开展情况报告如下：

一、2024年度工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.深入学习宣传。持续深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委中心组、党支部、党小组、自学等方式实现学习全覆盖，做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。组织干部认真参加“乡村振兴·法治讲堂”“逢九必讲”法治培训，积极开展普法依法治理宣传，教育党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.提升政治站位。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，从讲政治的高度提升工作站位、把准工作方向，自觉把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。突出强调党委书记作为推进税收法治建设第一责任人职责，全面推动税收法治机关建设任务有效落实。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织收入。牢牢坚持依法治税底线和组织收入原则，科学分析税源增减趋势，扎扎实实地开展组织收入工作，做到应收尽收的同时，确保减税降费政策落地落实，努力为伊州区高质量发展提供财力保障，为经济税源壮大助力添力。

2.落实政策直达快享。持续开展“便民办税春风行动”、“春雨润苗”专项行动、“宣传资料进商超进企业”等组合式税收宣传以及入驻政务服务大厅、开启“征纳互动”“哈税通”等多元化办税缴费渠道，不断优化营商环境；紧盯重点建设项目，强化部门联动，实行纳税人分类管理,开展“滴灌式”靶向政策辅导，精准对接企业，加强对企业发展税收优惠政策的宣讲和实施，让政策找对人、找准人，有效解决纳税缴费堵点难点，推动税惠政策红利直达市场主体。

3.发挥以税资政作用。深化税收数据分析，全年累计上报各项分析报告19篇，其中1篇报告得到区委领导的肯定性批示，为决策区域经济社会高质量发展提供参照和支持。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强规范性文件管理。严格贯彻落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。及时与政府相关部门对接，全年共开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理、伊州区现行有效行政规范性文件、政策文件清理等工作，有效推动全局依法行政和依法治税进程。

2.落实证明事项告知承诺制。各办税服务厅严格落实税务总局要求的12项税务证明事项实行告知承诺制，并按文件要求规范使用文书。通过设置专人辅导提供承诺书填写服务，不断优化纳税人办税体验。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

 1.健全依法决策机制。按照中央关于加强依法决策的要求和有关制度规定，严格落实制度要求，严格依程序决定“三重一大”事项，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用上严格履行法定程序，为依法决策做好服务。

2.坚持集体讨论决定。制定并落实局务会议、局长办公会议、局领导专题会议和局领导例会制度，坚持重要事项按照民主集中制原则科学决策，集体研究讨论，相关情况如实记录、整理形成《党委会议纪要》和《局长办公会议纪要》等档案资料。

3.提高决策风险评估水平。严格执行系统公职律师管理和法律顾问制度，由专业律师为复杂案件处理、合同审查、文件制定、复议应诉等事务提供法律意见，有效防范涉税法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.努力提升执法能力。组织全体执法人员参加系统行政执法人员全员轮训培训班；持续抓好新入职公务员执法资格考试备考工作，努力提升备考人员执法资格考试通过率。

2.全面落实三项制度。将行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度贯穿于税务法治建设全过程，以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点，全面推进三项制度深化落实。及时更新行政执法信息公示平台《权力和责任事项清单》和《税务行政职权运行流程图》，按时维护公示执法信息，使行政执法更加透明化、公开化，使群众对行政执法情况、行政执法权力更加了解。积极使用执法记录仪记录执法事项，并及时上传至执法音像记录存储平台，进一步规范执法行为，降低执法风险，保护纳税人的合法权益。

3.规范行政执法标准。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2020-2023）年》实施方案和任务清单，不断提升执法质量和效能；持续落实“首违不罚”制度和《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚执法口径、操作方法及文书使用等工作，2024年共有1391户次纳税人享受“首违不罚”。

4.落实税收执法责任制。开展重点、专项税收执法督察、日常风险排查和政策落实调研督导等工作，不断完善内部风险事前预警和事中防控机制。通过内控监督平台及时对过错责任人进行执法过错责任追究，各业务部门整体税收执法工作质效得到较大提高。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.加强内外部应急管理。严格落实税务系统重大突发事项报告制度，依法实施应急措施，根据重点工作业务类型，及时制定应急处置工作方案和涉税问题快速反应机制，确保各业务流程发生事故时，各部门能迅速、有序地开展应急行动，消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低突发事件造成的损失和影响，认真做好信访工作，强化舆情管理。

2.做好重点场所应急处置。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，成立突发事件应急处理小组，建立分析预警机制，运用信息化手段，加强突发事件风险排查与防范。在办税服务厅和纳税人业务办理场所安装视频、音频监控设备，实现动态监控，完善应急物品设置，加强办税服务厅工作人员应急预案的应急处置培训和应急演练，不断完善应急处置机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强复议应诉保障。认真贯彻落实行政复议法、行政诉讼法和新疆税务局行政复议规则及相关制度。明确相关工作岗位及工作职责，充分发挥我局行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组的职能作用，为税务行政复议、应诉工作的开展奠定了基础并提供了组织保障。多年来未发生行政复议和应诉案件。

2.强化投诉举报管理。设置投诉举报、8612366咨询服务电话、12366纳税服务平台和“纳税人直通税务局长”短信平台，严格执行领导带班制度和事故信息报告制度，积极畅通群众诉求表达，矛盾化解和权益维护渠道，提高纳服效能，营造守法的社会氛围。

3.提升纳税人权益保护。开展“问需求、解难题、优服务”活动，累计走访纳税人1.8万户次；增强“以数治税”风险防范，根据日常风险应对工作实际，对重点税源、重点行业、享受税收优惠政策的企业进行专人筛查、专岗提醒、专项检查、专项整治，努力把办税缴费风险系数降低；建立“枫桥式”办税服务区和“纳税人权益保护工作室”，组建税费争议调解团队，开展解答咨询、维护权益、远程帮办、上门辅导等服务，为纳税人提供一个更加公开、公平、公正的维权平台，同时充分发挥先进典型的引领示范作用，进一步提高纳税人权益保护质效，有效促进纳税服务水平再提升。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化监督执纪。推进“执法”与“执纪”，“内部”与“外部”相结合，全年对企业所得税汇算清缴、土地增值税清算、重点项目施工、服务外包签订等专项工作、重点项目执行情况加强监督，通过查阅资料、调查问卷、实地监督、明察暗访等方式强化监督管理。

2.推进信息公开。始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进政府信息公开工作。将伊州区政府网作为信息公开的重要平台，及时公开信息公开指南、信息年报、机构概况等信息；广泛利用税务门户网站、电子税务局、公众号、征纳互动平台和各类宣传渠道，积极宣传解读纳税服务措施；通过各办税服务厅显示屏、公告栏、宣传资料架及外部媒体平台，第一时间公开涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容的宣传信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推行“智慧税务”建设。以“7*24小时自助办税厅”和“税务E站”为支点，依托乡村“就近智办点”和社区网格员，探索税费“就近办”，落实城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险征缴工作，有效破解偏远地区纳税人缴费人服务难题；完成新电子税务局、慧办平台上线，稳步推进“金税四期”建设，全面推广“数电票”，推广率达到99%以上。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.健全依法行政工作领导机制。着力推进全面依法行政工作领导体制机制建设，通过召开全面依法行政工作领导小组会议，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税工作重大决策部署，充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，不断深化法治政府建设。

2.落实法治建设第一责任人职责。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，始终把推进法治建设作为重点工作来抓。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。

二、存在的问题

（一）政治学习不够深入。虽然通过党委会议、党委理论学习中心组学习等方式系统性地进行了系统学习，在结合税收实际工作中贯彻落实的能力还有不足。党纪学习教育落实任务较为机械、特色不多，基层党、团组织和青年理论学习小组的学习形式较为单一，学习内容与党员干部的本职工作结合不紧密。政治监督主动找寻问题线索的意识和能力还需提高。

（二）运化解风险还有差距。纳税人缴费人对办税缴费权益、体验和获得感要求越来越高，但是，对自身适应“智能化”办税缴费的能力却没有要求，导致征纳矛盾不断地激化，干部也出现疲于应付的现象，在税费皆重、管理与服务等方面也停留在被动贯彻上级部署，看问题、观形势没有深入一层，想事情、干工作没有把困难和风险考虑得更充分一些、把准备工作做得更足一些。

（三）普法效果还有待提高。近年来国家出台的各项税收优惠政策更新较快，税收宣传分类管理和精准推送要求较高，基层税务机关面对庞大且情况不一的纳税人缴费人群体，依然存在宣传辅导不全面的情况，主要表现在宣传辅导内容偏理论轻实操、宣传方式较为传统单一、辅导效果评估不足等问题。

三、2025年工作思路

（一）突出党建引领。树牢税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治的意识，始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，贯穿到税收工作的各方面、全过程，确保税收事业始终沿着正确的方向前进。将党纪学习教育与组织税费收入、落实减税降费、税收征管改革等税收重点工作任务结合起来，充分发挥党建“红色引擎”作用。

（二）发挥职能作用。始终坚持“依法征税、应收尽收”的原则，准确分析经济情况，加强重点税源监测，增强收入分析预测，紧紧依据中央政策、依靠地方政府、依托有关部门，精诚共治做好全年税费征缴工作预测，为地方财政收支计划提供数据参考。不折不扣落实各项税惠政策，重点关注招商引资、科技创新、民生保障、新能源和小型微利企业，不断助力哈密经济发展和社会稳定。

（三）推进依法治税。增强税法培训宣传力度，结合近年来出台的新政策、新规定，通过“伊税课堂”、新闻媒体、税企互动平台等方式开展对外宣传、辅导和培训，提高纳税人缴费人的办税遵从度。继续深入打击违法行为，特别是虚开、代开虚假发票的行为，有重点、有针对性地查处典型案件，促使纳税人缴费人依法纳税。继续加强相关部门联合治理。继续建立完善好部门协作、信息共享机制，与公安、市场监督管理局、自然资源管理局等部门，逐步开展联合审计、联合办案等活动，推进综合治理工作。

（四）夯实队伍基础。进一步加强执法队伍建设，努力提高干部执法水平，不断加强基层执法人员执法培训，落实税务人员执法资格考试制度，以考促学，强化管理。不断规范执法用语和行为，提高基层税务干部的执法风险意识，不断增强干部的归属感、幸福感，激励干部在落实税费政策、深化征管改革、支持实际经济发展等工作上勇担使命。

                                                    国家税务总局哈密市伊州区税务局

                                                      2025年3月25日